2023年招标代理机构内部控制措施探讨.docx

招标代理机构内部控制措施探讨 李肖依 摘 要：近年来，国家对招标代理制度做出相应调整，到如今招标采购工程的规模越来越大，招标行业的代理机构之间的竞争愈加剧烈。因此，招标代理机构需要采取建设性措施来进行内部调整，加强内部管理，并根据市场开展方向制定适宜的开展方案和目标。 关键词：招标代理机构  内部控制  管理措施 一、招标代理行业开展现状分析 我国的深化经济体制改革政策推动了国内招投标行业的开展。招标行业也经历过一段艰难的开展历程，从1980年开展至今，共经历了试推广期、全面执行期、标准操作期、法制管理期四个时期。 经过30余年的开展，如今招标行业进入了一个新的开展阶段，专于招标代理的机构如雨后春笋般出现。随着改革制度的推行，招标范围越来越大;随着相关法律制度的出台，监督部门和交易平台的招投制度以及详细的管理措施也逐步出台，使招标流程更加标准化，相关管理程序也逐步常态化。虽然招标行业的开展前景很好，但仍存在诸多问题。 二、招标代理机构内部控制存在的问题 （一）管理控制层面 当前招标公司的内部治理结构存在很大缺陷。例如，缺乏高效运作团队且组织机构设置不当，权利和责任界限不明确。比方机构的专制管理模式，使招标决策做不到理性化，且上下级之間往往只有命令的传达，缺乏内部沟通;人力资源管理方面还待完善。 （二）风险层面 招标代理机构业务流程管理上的风险：该机构业务具有标准的操作流程，包括签订招标代理合同，编制招标方案，发布招标公告，招标答疑，通知投标人编制投标方案，评估投标方案并公布中标人，组织招标人与中标人工程合同签订。这些流程中如果某一流程出现了过失，就会带来严重的后果。 招标代理业务效劳质量的风险：招标代理业务对从业人员具有较高的综合素质要求，因为招标工程涉及很多行业，如水利水电、房建市政、铁路等。还包括不同的招标效劳类型，如设计、监察等。要求招标代理人员具有熟知行业的相关法律法规，并合理运用的能力，及编制招标能力、处理质疑投诉的能力等。这给招募工作带来一定压力，如果招募的人员不具备上述能力，那么在处理招标信息时就可能出现麻烦。 （三）控制活动层面 招标管理机构内部的管理控制方法相对单一，对于招标工程和从业人员没有一个完善的管理体制。 （四）信息与沟通层面 在获取招标信息不全面也会给招标代理工作带来麻烦，与招标工程方信息与沟通不及时，会导致招标代理工作不能正常进行，或者会不符合招标人的工程条件。中标方的信息沟通不及时，容易导致工程出现问题，给后续工程的进行带来麻烦。 （五）监督层面 监督制度不健全，常出现徇私行为，即招标工作以关系为依据，将高利润标段以不正当手段分给关系较近的投标人;在投标过程中，有些投标人用经济利益手段诱惑招标代理机构，虽然招标委员会评委大多道德好素质高，但也不乏道德素质低下的评委，为眼前利益放弃道德，收取贿赂并帮助投标人标得工程。 三、提高招标代理机构内部控制管理的具体措施 （一）加强管理监督，优化完善内部制度 政府需设立独立的监督机构，实时监督招标工作和招标工程;招标机构内部应完善治理结构，成立董事会和审计机构，组建高效运作团队，明确员工的权利和责任，适当分权管理，在决策时听取多方面的意见，防止冲动决策;完善人力资源管理，加强对员工价值观的培养;在投标工作中负责人之间要互相监督，以防工作疏漏。 （二）提高风险评估水平，根据风险点细化内部控制措施 管理层要树立风险管理意识;对于业务的风险点，要针对性、系统性地分析，也要多关注下级的意见，多方面参考;对于招标工作，要至少备有三个应对方案，以防突发事件。 （三）组建信息沟通 标准信息传递，最好是纸质版留底，保有法律效应，以便日后复查。企业内部要多沟通，提高根本信息的传递效率。 （四）加强招标代理队伍建设 对公司内部控制的管理，主要是解决招标代理工作问题。招标代理需对投标方进行严格筛选，用客观因素来选择投标方，以工程造价、施工技术等作为招标参考，以便业主找到满意的乙方，降低工程风险;注重从业人员培训，提高思想道德教育，挖掘培养人才。 四、结束语 总之，要使招标代理行业更好更快地开展，必须采取行之有效的措施来进行内部管理，这样才能把握招标行业开展方向，让招标工作往越来越好的方向迈进。 参考文献： [1]孙兆娣，户兴凯.招标代理结构内部控制管理探讨[J].财会学习，2023（18）：252.