2023年市工商局度依法行政总结.docx

市工商局XX年度依法行政总结 2023年XX市工商局深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，全面推进依法行政，加快推进法治工商建设，现将2023年的依法行政工作汇报如下： 一、加强法治工商建设，提高干部依法行政的意识和能力 1.认真召开专题会议听取汇报。在我局每季度召开部门工作汇报上，局领导都会专门听取法治工商建设情况汇报，对存在的问题进行专题讨论并及时予以解决。 2.组织开展法治工商建设考核工作。从2023年下发XX市工商局关于印发法治工商建设考核暂行方法的通知，制定了XX市工商行政管理系统法治工商建设考核指标起，我局每年都要结合年度执法评议工作，通过自评与考评相结合的方式对各县（市、区）工商局法治工商建设情况进行考核，并将法治工商建设情况列入各单位年度工作绩效评估。 3.建立依法行政知识学习培训长效机制。我局制订了XX市工商局关于2023年干部教育培训工作的意见，将依法行政知识列入培训内容，组织各部门认真参加各类培训学习，并按照省局的安排积极组织基层和机关科室的相关人员参加省局组织的各类培训，如认真组织百名执法骨干人才培训，通过培训不断提高大家的依法行政水平。 4.完善领导班子集体学法制度。一是完善领导班子学习的方式。按照三种方式进行学习：自学、集中学习、参加省、市局组织的培训等等。二是结合工商业务，确定学法重点。今年以来共组织集中学习4次，重点学习了公司法等工商登记制度改革后配套新法规、企业信息公示暂行条例等一条例五规章，以及新修改的消费者权益保护法、商标法。 5.定期考核领导班子和领导干部的依法行政能力和水平。我局定期组织人教、监察等部门对各单位的依法行政情况进行考核，并将依法行政情况作为提拔和任用领导职务的重要要素之一。每年局领导班子及各单位的负责人都要进行述职述廉汇报，将依法行政工作情况作为一项重要的汇报工作。年度的民主测评的评优、评先也是将依法行政作为测评的重要要素之一。 二、完善科学民主决策机制，提升决策公信力 1.加强科学民主决策程序建设和制度建设。一是重大行政决策集体研究制度。涉及重大行政决策的我局都组织相关部门进行研讨，并由办公室对大家的意见或建议进行收集、汇总，对涉及合法性、必要性、可行性进行充分讨论，并经局长办公会议讨论审查。二是建立了案件集体研究制度。XX市工商局关于印发案件集体研究会议制度的通知规定重大疑难的行政处分案件、行政诉讼和赔偿案件、拟改变或撤销原处分决定的行政复议案件均应提请案件审议委员会研究，以保证了行政执法的公开、公平、公正。今年以来已经开展疑难案件集体研究会议2次。 2.探索建立行政决策法律参谋制度。我局已有公职律师一名，还聘请南平武夷律师事务所的李玉雁律师作为我局的行政决策法律参谋。对于我局的重大行政决策问题及行政执法重大疑难问题，我局都及时地向两位律师咨询，并将其意见作为我局在作出重大行政决策的重要参考意见。 三、简政放权，推动行政审批制度改革 根据XX市人民政府关于印发XX市深化行政审批制度改革推行市级行政权力清单制度实施意见的通知（南政综（2023）179号），我局扎实开展行政权力清理及评审工作。 1.认真清理，严格评审。经清理，共清理出本单位执行的现行有效行政权力事项723项，并聘请专家对行政权力事项进行评审，我局的行政权力清理工作得到各位专家充分的肯定。同时，我局还向市编办提出了调整行政职权、加强日常监管等标准行政权力运行和转变行政职能的意见建议。 2.取消和下放行政职权。近年来取消和下放行政审批事项3项，即将动产抵押登记、户外广告登记、注册资本200万元以下有限责任公司的审批权下放给XX县区工商局办理。 3.优化职权运作流程。一是将所有审批职能统一纳入XX市行政效劳中心办理，方便群众办事。二是企业登记审批全面实行注册官一人办结制，全面简化审批环节。三是缩减审批时限，将企业登记审批时限由15个工作日缩减为5个工作日，仅为法定时限的三分之一，在实际操作中，大局部企业登记事项还实行了当场办结。 四、深化行政执法体制改革，提高行政管理水平 1.严格落实执法人员持证上岗制度。我局严格贯彻落实工商总局工商行政管理执法证管理方法和相关文件规定，严格实行先取得执法资格，再从事执法工作。在行政执法中未出现无证执法的情况。全市工商系统已完成2023年度执法证申领核换发工作，全系统新申领执法证的21人，换发执法证的570人，需注销225人，需回收划转食品药品监督部门的158人。全市工商系统36人参加2023年工商行政管理法规知识考试，9个县（市、区）工商局通过率达20230﹪，其中11人获总分值。 2.标准案件信息录入，严格销案条件和审批程序，及时办结案件。我局严格贯彻省、市局的规定，在执法办案中对所有的案件必须录入案管系统，对涉及案件的相关文书都严格按照先审批再打印，再送达的程序办理，对立案的案件必须在3日内录入案管系统，对已结案的及时办理结案手续，对涉及需要销案必须经局领导审批后按照规定办理销案，对涉及延期的案件严格按照规定办理延期审批手续。今年我局下发了XX市工商局关于开展2023年度行政执法质量评议及法治工商建设考核工作的通知，组织了全市工商系统行政执法检查，保证执法行为的标准性。 3.标准行使行政裁量权，严格落实三级九档制度。严格落实行政裁量权，对涉及三级九档的必须按照三级九档进行裁量，对涉及降（升）级、降（升）档都按照规定办理，并按照规定录入案管系统。对涉及使用三级九档有疑难及认定困难的提请案审会集体讨论来确定，对仍有异议的向上级部门请示。 4.做好全市工商系统行政执法评议工作。在网上交叉评议工作根底上，11月底，行政执法评议片区复评工作分别在XX县区工商局、XX县区工商局、XX县区工商局举行，对书式案卷开展复核评议，对执法疑难问题进行了探讨交流并提出解决意见；下一阶段将开展行政执法总评会议，对全系统执法案卷评议结果进行通报。 5.指导各县市工商局行政执法与刑事司法衔接机制。如 指导XX县区工商局制定了XX县区工商局XX县区检察院加强行政检察与行政执法协作配合规定，主要内容为：一是建立联席会议制度，每半年召开一次联席会议，共同分析工作中存在的问题和对策；二是建立信息共享与案件通报制度，双方联络员负责日常工作联系和沟通，区检察院定期向行政机关了解查处的行政执法案件情况及处理结果；三是案件协查制度，区检察院对区工商局的行政执法行为及涉嫌犯罪案件的移送、受理、立案情况进行监督，区工商局予以协助配合；四是犯罪线索移送制度，区工商局在处理行政案件过程中发现违法犯罪线索，应及时移送有关部门并通知区检察院。五是明确了行政执法监督的具体内容和具体流程。 6.深入开展行政指导工作。全系统行政指导工作有序、深入开展。一是强化行政指导业务化。市局各业务科室根据职能，主动将本业务条线实施行政指导工作情况列入2023年对县（区）级工商局绩效评估细那么进行对口考评，推动了行政指导与业务工作的结合。二是行政指导宣传成效突出。共有13篇行政指导典型案例在省局行政指导工作简报上刊登，工作亮点不少。 五、推进行政复议和应诉工作，促进行政与司法的良性互动。 1.依法参加行政诉讼并履行法院裁判。贯彻落实行政首长出庭和主办人负责制度；被诉具体行政行为所属职责机构（主办机构）在法定期限内提交辩论状和相关证据材料；依法履行法院判决和裁定。2023年，全局共发生行政诉讼案件1件，一审予以维持，二审正在审理中。 2.与XX市中级人民法院建立了行政执法与刑事审判良性互动机制。双方通过会议纪要方式明确建立联席会议、联络员、信息沟通与共享，行政争议协调解决等制度，进一步推进我局的法治工商建设。 六、做好标准性文件的制定和管理工作。我局严格依照XX省工商行政管理系统标准性文件管理方法的有关规定制定标准性文件，加强标准性文件审查和备案工作，定期清理标准性文件。今年，我局下发了XX市工商局关于公布2023年度标准性文件及内部规章制度清理结果的通知（南工商法（2023）144号），认真开展对2023年度标准性文件及内部规章制度的清理，经过清理，共保存了标准性文件8件，废止18件，适时修改3件；保存内部规章制度2件，废止28件，适时修改的9件。 七、健全社会矛盾纠纷调解机制，营造和谐开展环境 1.依法办理行政复议案件。畅通复议申请渠道，完善复议案件审查方式，完善复议调解和解的方式方法，发挥行政复议层级监督作用。2023年，全局共收到8件复议审请，不受理的案件3件，受理了5件案件。 2.妥善处理信访事项。处理马寿良信访案1件，并就该案件可能存在的不稳定因素向市信访局备案，协助处理徐永平信访案1件，提出的合理化建议被采纳并予以执行。 3.做好消费纠纷行政调解工作，建立完善多元化调解衔接工作机制。一是XX市工商局继续完善12315消费维权网络建设，近年来，共建立12315消费维权效劳站（点）2456个，其中建立进商场、进市场、进超市、进景区、进企业五进12315维权效劳点339个，形成了横向到边、纵向到底的消费维权网络。二是进一步推进消费诉调衔接工作机制。2023年以来，进一步明确工商部门及消委会受理的3000元以上消费纠纷疑难案件，适用人民调解法调解并经双方当事人同意，可请人民法院参与把关和共同调解，调解结果经法院确认并加盖公章后具有司法调解书的效力。 4.完善群众举报投诉制度。发出XX市工商局关于成立信访工作领导小组的通知，成立信访工作领导小组；发出XX市工商局关于印发信访工作制度的通知，健全信访工作制度，各部门切实按照规定程序和时间要求做好信访事项的受理、办理、答复、督办、复查、复核等各项工作。 八、深化普法宣传 我局积极创新各种普法载体和手段，努力打造工商普法宣传效劳品牌，努力实现一局一品牌的目标。我局宣传志愿者效劳队被XX市委文明办表彰为学雷锋优秀志愿效劳组织、被省法宣办组织评选为最美身边普法人法制宣传志愿集体。六五普法以来，仅每年3月15日，通过志愿效劳队开展的法制宣传，现场受理群众咨询投诉共3000余件，为消费者挽回经济损失300多万元，消费者依法维权的意识普遍增强；同时，广阔经营者的守法经营意识也进一步增强，市场违法经营现象明显减少，为工商机关履行职责创造了良好的执法监督环境。 1.突出普法宣传常态化。结合法制宣传志愿者效劳，积极创新各种普法载体和手段，广泛并深入地开展法律六进普法活动，自2023年至今，市、县两级工商共开展法制宣传志愿效劳活动200余次，打造了工商普法宣传效劳品牌。 2.突出普法宣传主题化。今年以来以执法提升年为主题，以315、426等主题法制宣传日为契机，开展法治宣传月、新消法普及宣传活动。如在315期间，XX市、XX县区两级消委会组织18个成员单位在市区文化广场开展活动，共发放各类宣传材料5000多份，展出各类展板20230余块；在4月份开展的学习宣传新商标法加强商标保护和运用宣传月活动中，共发放宣传资料6000多份。 3.突出普法宣传流动化。各乡村（社区）12315消费维权效劳站（点）联络员培养成为普法宣传志愿者，六五普法以来，依托每周消费维权流动效劳活动，组织流动普法宣传202300屡次，通过图片展览、实物展示、分发宣传材料、现场咨询解答等形式，为群众送法上门，形成一个覆盖闽北城乡的普法宣传网络，初步解决了农村普法教育的盲点问题。 4.突出普法宣传业务化。工商各业务条线的执法人员都是普法宣传志愿者效劳队成员，按照谁执法，谁普法的原那么，依托各类违法行为查处公示、消费者权益保护、注册登记、商标广告监管、企业监督管理、行政指导等工商业务，大