2023年街道综合协管员试点情况的调查.docx

关于“街道综合协管员〞试点情况的调查 　　一、征询题的提出 　　长沙市xx区xx街道原有协管队伍三支，分别为：综治协管员队伍、城管协管员队伍、计生专管员队伍，共68人。其中， 　　综治协管员队伍有两支，一是治安巡防队员，共有巡防队员35人，其中13人由派出所直截了当收理，另外22人由街道综治办负责管 　　理；二是流淌人口协管员，现有16人，其中2人申请离任。治安巡防队员和流淌人口协管员都是由区政府政法委综治办委派的 　　，工资由区财政直截了当打付到其工资卡上，治安巡防队员根本工资是1000元/月，流淌人口协管员根本工资1300元/月。城管协管 　　员队伍由10人组成，由区城管局委派。工资由区财政拨付给街道，由街道代发，根本工资按照学历的不同在650元/月到1850元 　　/月之间不等。计生专管员队伍由5人组成，由街道统一招聘，工资由街道发，根本工资为800元/月。原有协管队伍存在三个严 　　重征询题：一、协管员队伍劳务关系复杂，以我所在的井湾子居委会为例，综治协管员和城管协管员的劳务关系在区里，计生专 　　管员的劳务关系在街道。人员组织的复杂性容易造成机构人员冗余和“用人单位无权管人，管人单位无权用人〞的场面。二、 　　分工不明确，工作穿插和过度地带过多，容易出现一项工作多个部门多人负责的现象和一项工作各部门各协管员互相推脱的现 　　象，前者造成资源浪费，后者降低政府部门的工作效率，降低政府部门在群众心中的公信力。三、全区各职能部门协管员工资 　　待遇都不一样，且发放手段、发放单位各不一样，且普遍偏低。按照长沙市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知的 　　规定：市区最低工资标准为1213元/月，现根本工资远低于这个水平。 　　二、决策构成 　　为完全处理这个征询题，区委、区政府想人民之所想、急人民之所急，开会认真研究。他们以邓小平理论和“三个代表〞重 　　要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，紧紧围绕效劳人民群众，建立和谐社会的总体目的，按照“公平对待、搞好效劳、 　　合理引导、完善治理〞的工作方针，坚持“工委统一领导、强化部门配合、促进综合治理〞的原那么，着力提高城市综合治理能 　　力和水平，组建社区综合协管员队伍。 　　为加强对这项工作的指导力度，成立了以xx街道工委书记侯烛天为参谋，街道办事处主任张宁为组长，街道工委副书记为 　　副组长，各职能部门负责人为成员的领导小组。大家一起研究方案，提出了组建社区综合协管员队伍应遵照的原那么：一是效劳 　　群众的原那么，二是统一高效的原那么，三是责任明确的原那么，四是市场运作的原那么。确定了综合协管员的治理方式：一是治理“ 　　五个统一〞，即统一人员入口、统一工作标准、统一经费治理、统一队伍培训、统一着装标示；二是工作网络化，立即辖区划 　　分成假设干片区，每个片区都有一组工作人员负责包干，责任落实到人，不留空隙。三是街站一体化，即街道干部职工和社区服 　　务站工作人员统筹合并安排，都明确到一个片区，带着社区综合协管员一道工作。制定了详细的工作步骤：第一阶段（XX年 　　11月）为宣传阶段，主要制定方案，宣传关于整治协管员队伍的主要精神和有关政策。第二阶段（XX年12月）为施行阶段， 　　主要工作为协管员队伍的整合、培训、劳动关系确实定及网络化责任制的划分，定人定岗等。第三阶段（XX年元月）为总结 　　阶段，健全和完善各项规章制度，总结经历，提升治理水平。并对工作中可能遇到的征询题一一做出了应对预案。 　　三、上下齐动，无坚不摧 　　XX年12月18日，浩大召开了“xx街道创立全国文明城市暨社区协管员队伍改革发动大会〞。在会上街道工委副书记、政 　　协联络处主任王春芳做了发动报告。街道办事处副主任张志坚宣读了关于成立xx街道“社区综合协管员〞大队的通知，街 　　道工委副书记、办事处主任张宁作了社区协管员队伍治理改革发动报告。最后，侯书记做了重要讲话，他提出了以下几点要求 　　：一是要开展好岗前培训。发动会后，街道将拟定培训方案，组织所有的协管员队员进展法律、法规、业务技能等方面的培训 　　，要求每个协管员都要掌握综治、城管、计生、人民调解等业务知识和根本技能，实现“一岗多能〞和“一人多用〞。二是要 　　明确好职能职责。每位协管员按照划定的片区，按照xx街道社区综合协管员大队治理施行细那么明确的职能、职责、任务和 　　要求，要认真熟悉和明确，按要务实在履行好职责。 　　2月21日上午，xx区社区综合协管员工作现场会在xx街道召开。区委常委、政法委书记xx、副区长xx带着十个街 　　镇的相关负责人出席会议，表达了区领导对这项工程的注重和关注。邓书记充分确信了xx街道试点工作获得的成绩，认为xx街 　　道社区综合协管员试点工作打破了以往“用人单位不管人、管人单位无权用人〞，和以条线划分协管员类型的治理方式，是创 　　新社会治理工作的新举措。邓书记要求xx街道在试点工作获得成绩的同时，进一步总结经历，特别是在信息采集、部门配合和 　　人员调度方面完善提升，确保试点工作获得成功，为该项工作在全区、全市的推行提供更多更好的经历和借鉴。 　　四、成果明显 　　通过多个月的实践，街道工作有了明显改善。辖区居民欢乐的对我说，综合协管员全天候巡查，让他们感到更有平安感了 　　。据xx街道派出所介绍，今年以来，xx街道入室盗窃等案件都是零发案。组建综合协管员队伍带来的两个最明显的变化：过去 　　4支协管员队伍，治理混乱，现在一支队伍，实现了人、事、权、费的统一，实现了资源的优化组合，效劳社区群众的效率明 　　显提高。 　　xx居委会副书记 王海力