2023年《安全管理》之安全生产监督管理的基本原则.docx

平安生产监督管理的根本原那么    1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究〞的原那么     有法必依，包括执行和遵守两个方面。首先表现在劳动平安卫生监察机构和人员在工作中要严格遵守法律，依法办事。对司法机关来说，就是审理案件时必须依照以事实为依据、以法律为准绳的原那么。对用人单位和劳动者来说，就是必须严格遵守劳动平安卫生法律、法规和制度。     执法必严，就是指执法机关和执法人员都必须严格地依照法律规定办事，维护法律的尊严和权威。对司法机关来说，就是在审理案件中，在定罪量刑、刑罚轻重等方面，都必须严格依照法律的规定办事。执法必严的另一层意思是不受其他行政机关、团体或个人对判定活动的非法干预。     违法必究，就是对一切违法犯罪行为都必须认真究查，依法惩罚。任何人都不得凌驾于法律之上或超越于法律之外，谁也不能享受法律规定以外的特权。坚持违法必纠、法律面前人人平等，是一项重要的社会主义法制原那么。只有严格地执行这一原那么，才能有效地保证社会主义法制的统一性和严肃性。     2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原那么     违法事实是进行处理或处分的客观依据。在对检查或举报的案例进行监察和执法时，必须深入调查、收集可靠证据，查清事实。实事求是地查明、核对违法事实，使认定的违法事实有充分的证据，经得起历史的检验。        法律法规的规定是处分的惟一准绳。劳动平安卫生监察部门在处分时，必须依据法律法规的具体条款，准确、适当的处分。     劳动平安卫生监察部门在执法过程中，必须尊重客观事实，同时严格依照法律规定进行正确执法。     3.坚持行为监察与技术监察相结合的原那么     国家劳动平安卫生监察工作，不仅实施行为监督（监督检查用人单位及其领导人员的管理行为，包括各项规章制度和管理活动是否符合平安生产法规的要求），而且实施技术监督，就是凭借技术手段，深入监督检查生产工艺过程、设备、原材料和劳动环境的平安卫生状况及其防护技术条件。只有把行为监督和技术监督结合起来，突出行为监督的作用，才能在科学技术不断进步的条件下，通过法制手段，有效地实现劳动平安卫生国家监督的目的。     4.坚持监察与效劳相结合的原那么     劳动平安卫生监察机构既要严肃认真地进行监督检查，及时提出强化预防措施的要求，揭露和纠正劳动平安卫生的缺陷和偏差，又要满腔热情地帮助用人单位进行宣传教育和技术培训，提供有关信息和科技情报，指导和帮助用人单位做好劳动平安卫生工作，以实现平安与生产的统一。     5.坚持教育与惩罚相结合的原那么     惩罚与教育相结合的原那么的含义是：处分不仅是惩治违法的武器，同时也起着教育作用。它的教育作用主要是一方面通过学习，理解和掌握法律；另一方面，通过对违法责任的处分，到达教育别人不犯同类违法行为及当事人重犯类似违法行为的目的。