2023年养老机构安全应急预防与控制规范.docx

养老机构平安应急预防与控制标准 1范围 本标准规定了养老机构平安管理的术语和定义、平安管理机构与人员要求、平安管理体系、危险源管理、突发事件应急管理。 本标准适用于养老机构的平安管理。2标准性引用文件 以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 mz/t032-2023养老机构平安管理 db34/t2476-2023养老机构危险源识别与控制gb/t28001-2023职业健康平安管理体系要求3术语和定义 以下术语和定义适用于本文件。 3.1突发事件emergencyevents在正常工作状态下，突然发生的恐怖袭击、自然灾害、火灾、爆炸、投毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人员伤亡的秩序混乱事件。 3.2危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 [gb/t28002-2023，定义3.6]4平安管理机构与人员要求4.1平安管理机构及职责 4.1.1应依法建立平安管理机构，平安管理机构由平安责任人、平安管理者、相关部门和具体实施平安工作的专（兼）职人员组成。 4.1.2平安管理机构职责包括。a）负责本机构平安事项的决策;b）负责平安事项的协调和落实。 4.2人员及职责4.2.1人员要求 4.2.1.1平安管理相关工作人员应熟悉国家和地方平安管理相关的法律法规及技术标准，身体健康，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。 4.2.1.2300人以下（效劳对象和工作人员总数）应至少配备2名专（兼）职平安工作人员，300人以上应至少配备5名专（兼）职平安工作人员。 4.2.2人员职责 4.2.2.1平安责任人职责包括： a）对本机构的平安工作全面负责，依法开展平安管理工作;b）依法建立平安管理机构和组织（含义务消防组织）;c）保证本机构平安投入的有效实施;d）审查批准平安制度，组织制定并实施平安事故应急救援预案;e）负责各类平安责任书的签订及管理工作;f）及时、如实向上级主管部门报告平安事故;g）定期研究平安问题。 4.2.2.2平安管理者职责包括： a）对本机构的平安工作负主管范围内的责任，应定期向平安工作责任人报告平安工作情况，及时报告涉及平安的重大问题;b）制定年度平安工作方案，组织实施日常平安管理工作;c）制定平安制度和平安操作规程;d）制定平安工作的资金投入和组织保障方案;e）组织实施平安检查，催促、落实隐患整改工作，及时消除平安隐患;f）组织实施对本机构设备、设施、灭火器材和平安标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和平安出口畅通;g）组织管理义务消防组织;h）组织开展平安知识、技能的宣传教育和培训，组织应急预案的实施和演练;i）定期研究平安工作，加强协调沟通。针对存在问题，确定解决方法。平安工作应与其它工作同布置、同检查、同总结、同考核;j）平安工作责任人委托的其他平安管理工作。 4.2.2.3平安工作人员职责包括： a）在平安责任人和平安管理者的领导下开展平安工作;b）严格遵守法律法规、规章制度和效劳流程，按照操作标准提供效劳;c）开展日常平安工作检查，发现隐患及时上报;d）实施紧急情况下的疏散、救护工作。5平安管理体系5.1平安管理制度 5.1.1养老机构应遵守国家法律法规要求，建立健全各项平安管理制度。制度应包括但不限于： a）平安责任制度;b）平安教育制度;c）平安操作标准或规程;d）平安检查制度;e）事故处理与报告制度;f）危险源管理;g）突发事件应急预案;h）考核与奖惩制度。 5.1.2平安管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作标准。 5.2平安教育培训与要求5.2.1平安教育培训的内容：a）平安工作涉及的法律法规和规章;b）本部门或岗位的规章制度和操作规程或标准;c）设施设备的使用和维护保养知识;d）平安防范意识和应急急救和自救知识;e）应急预案的演练;f）法律法规规定的其他内容;5.2.2接受平安教育培训的人员包括平安管理责任人、平安管理人员、职工。 5.2.3平安教育培训组织实施要求： a）养老机构应定期对工作人员进行相关国家发布的平安标准的教育;b）平安责任人应负责平安管理的培训，使之全面掌握养老机构平安监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作;c）平安管理人员应组织本机构工作人员的平安教育和培训，使之掌握平安知识和相关平安技能，应对老年人进行重点平安问题预防知识教育;d）可采用多种形式进行平安培训;e）应对培训效果进行检查和考核。6危险源管理6.1养老机构应按gb/t28002-2023的规定，结合养老机构内设施设备、管理效劳等方面进行识别。 6.2识别后的危险源应进行分类，可分为以下几类。物理性危险、心理、生理性危险、行为性危险、环境性危险、生物性危险。 6.3识别的应进行风险评价。 6.4识别的危险源应制定控制措施。 6.5危险源管理可参照db34/t2476-20237突发事件应急管理7.1应急管理部门及其责任 7.1.1养老机构的平安管理部门为应急管理部门。 7.1.2养老机构的平安责任人担任应急处置责任人。 7.1.3应急管理部门负责组织、协调应急处置、信息汇总上传和综合协调工作。 7.2应急预案 7.2.1养老机构应制订应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等突发事件的应急预案，并结合本机构实际情况制订处置专项突发事件应急预案，宜包括火灾处理预案、食物中毒处置预案、传染病处置预案以及机构认为有必要制订的其他预案。 7.2.2应急预案的内容应至少包括。a）组织机构;b）职责分工;c）处置原那么;d）预案等级;e）处置程序;f）工作要求。 7.2.3养老机构内全体工作人员应掌握应急预案内容并履行应急预案规定的岗职责。 7.2.4应至少每半年进行一次应急演练。 7.2.5各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。 7.3运行机制7.3.1监测与预警 7.3.1.1应建立统一的平安突发事件监测、预警制度，完善监测、预警机制，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。 7.3.1.2养老机构的平安管理部门应对可能发生的突发事件进行分析，按照应急预案的程序及时研究应对措施，做好应急准备。 7.3.2报告 7.3.2.1养老机构应建立健全突发事件报告制度。应按照突发事件报告的相关规定逐级报告。事件发生后，现场有关人员应立即报告平安管理人员或平安责任人，平安责任人接到报告后，应按照相关规定立即向上级主管部门及当地政府报告。特别重大或者重大突发事件发生后最迟不得超过4小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 7.3.2.2对重大突发事件不应瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、谎报，不应阻止他人报告。 7.3.3信息发布 突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 7.3.4应急处置 7.3.4.1养老机构平安管理部门应及时对突发事件的有关信息进行筛选、整理、评估，由平安责任人按照国家突发公共事件总体应急预案的分类分级规定，依级启动预案。 7.3.4.2重大级别以下突发事件应急处置工作由本机构平安管理部门负责组织实施。超出本级应急处置能力时，要及时报请上级平安管理部门提供指导和支持。 7.3.4.3突发事件得到有效处置、事态平息后，经组织专家论证后，平安管理部门根据突发事件处置情况终止预案。 7.3.5备案 评估与改进应急处置结束后，养老机构平安管理部门对原应急预案进行评估和完善，修订后的预案应报主管部门备案。 第二篇：全国疾病预防控制机构工作标准20.2继续教育与人才培养 20.2.1继续教育 （1）目的 以新理论、新技术、新知识、新方法对职工进行培训，开展继续医学教育，提高专业技术人员素质，培养业务技术骨干和学科带头人，适应预防医学事业的需要和开展。 （2）内容与方法 a.地级以上疾病预防控制机构建立继续教育管理组织，县级应有专人负责继续教育工作。 b.组织、审核本单位申请上报的国家级、省级继续医学教育工程。 c.组织参加经有关部门认可的国家级、省级继续医学教育工程。 d.建立继续教育学分登记制度和档案管理制度。 e.根据本单位各类业务人员实际情况，制订各类人员继续教育或培训方案，建立人员培训档案。 （3）结果与评价 a.继续教育、培训规划、方案和总结等资料； b.业务人员继续教育或培训档案。 20.2.2大学生标准化培训 （1）目的 对新毕业的大学、专科毕业生，通过标准化培训，使其到达主管医（技、检）师的根本条件。 （2）内容与方法 a.制定大学、专科毕业生标准化的培训规划、方案并组织实施。 b.毕业生所在科室负责专业理论、技能的培训及日常考核。 c.单位教育主管部门定期检查方案执行情况并组织阶段考核。 （3）结果与评价 a.标准化培训规划、方案、总结； b.培训对象登记资料包括培训内容、考试成绩、证书； c.标准化培训工作检查和考核记录。 20.3指导基层 （1）目的 通过对下级疾病预防控制机构业务工作的培训、指导，提上下级疾病预防控制机构人员业务素质和水平。 （2）内容与方法 a.根据卫生行政部门的工作要点、疾病预防控制机构工作标准和上级疾病预防控制机构的工作方案下发年度专业工作方案，召开专业例会。 b.指导和协助处理重大灾害、事故、事件、疫情等。 c.指导基层单位建立新技术、新方法，帮助基层解决疑难问题。 d.结合重点工作和新的工作工程，培训基层工作人员。 e.编发各种信息资料。 f.组织综合性的业务工作考核。国家级对省级每5年一次，省级对地级每3年一次，地级对县级、县级对基层预防保健机构每年一次。 （3）结果与评价 a.检查内容与方法中所列的相关资料； b.对基层单位检查、考核资料； c.基层单位满意度调查的结果。 20.4法规文件 （1）继续医学教育暂行规定卫生部1991 （2）全国专业技术人员继续教育暂行规定人事部1刃5 （3）关于开展大学后继续教育的暂行规定的通知国家教育委员会等六部委1987 第三篇：养老机构应急预案xx老年（院）护理中心 预防与处置突发性事件应急预案 本预案已经民政部门相关专家审阅、批复，符合养老院（护理中心）现行实际情况，敬请参考。 为保障本（院）护理中心老人的身体健康及人身平安，有效处理护理中心的各种突发事件，使损失降低到最低限度。现根据实际情况，特制定本预案。 一、应急小组 成立应急小组，负责处理突发性事件。组长：xx副组长：xx组员：xx、xx、xx 二、适用范围