2023年中小企业企业服务体系发展指导意见.docx

中小企业企业效劳体系开展指导意见[范文] 关于加快推进中小企业效劳体系建设的指导意见 工信部联企业[2023]575号 2023-12-16 各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化（中小企业）、科技、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）、国家税务、地方税务主管部门：建立健全中小企业效劳体系（以下简称“效劳体系〞）是促进中小企业加快转变开展方式，实现持续健康开展的重要措施。为贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业开展的假设干意见（国发[202223]36号），加快推进效劳体系建设，提出以下意见： 一、指导思想 根本原那么及建设目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以中小企业需求为导向，以效劳小型微型企业为重点，以解决制约企业开展的突出问题为着力点，充分发挥公共效劳的主导作用，通过充实完善效劳网络，健全效劳评价与鼓励机制，培育示范和效劳品牌，引导带动效劳资源，为中小企业科学、健康开展提供支撑效劳。 （二）根本原那么。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥市场配置资源的根底性作用；坚持统筹规划与分步实施相结合，统筹当前和长远，统筹区域和行业，总体规划、分步推进；坚持重点培育与标准提升相结合，增强内生动力，实现可持续开展。 （三）建设目标。到“十二五〞末，在各省（自治区、直辖市、方案单列市，以下简称“省〞）根本建立中小企业公共效劳平台网络（以下简称“平台网络〞），树立百家国家中小企业公共效劳示范平台（以下简称“国家示范平台〞），培育千家中小企业公共效劳平台（以下简称“效劳平台〞）和小企业创业基地，带动万家以上专业效劳机构，形成效劳功能完善、特色鲜明、运营标准、方便快捷、社会影响力大和品牌知名度高的效劳体系。 二、培育效劳队伍 （四）加快中小企业效劳机构能力建设。采取设立、重组、择优认定等多种方式，充实完善各层级中小企业效劳机构。通过制定建设标准和效劳能力标准，加强业务指导、专业培训、业绩考评，提高从业人员的专业资质水平，增强效劳能力、资源带动能力和创新开展能力，在效劳体系中发挥核心作用。 （五）集聚效劳资源。发挥生产力促进、劳动就业等效劳机构以及大专院校、科研院所的公共资源优势，以及行业协会（商会）等社团组织熟悉行业、贴近企业的优势，共同效劳中小企业。引导各类专业效劳机构面向中小企业提供优质效劳。推动形成专业化、社会化的中小企业效劳队伍。 （六）提高协作水平。鼓励效劳机构通过股权联合、连锁经营等方式，建立协作关系，增强效劳能力。鼓励建立中小企业效劳联盟或效劳协会，形成定期磋商、协同议事机制，加强效劳机构间的合作与交流，提高分工协作水平。 三、加快效劳平台建设 （七）建立健全效劳平台。根据关于促进中小企业公共效劳平台建设的指导意见（工信部联企业[202223]175号），在中小企业集聚的区域和行业重点建设、充实和完善一批效劳平台，面向产业，贴近企业，集聚资源，集成效劳，促进中小企业的创新开展。 （八）推动平台网络建设。以省为单位，统筹建设由省效劳平台与所辖主要城市和重点产业集群各效劳平台间互联互通、资源共享的平台网络。鼓励国家示范平台率先联通，在平台网络中发挥示范带动作用。在省平台网络建设根底上，逐步实现跨区域和全国范围的统筹与协同效劳，建立全国性的公共效劳平台网络，在更大范围和更高层次上整合资源，提高效劳水平和效率。 （九）树立示范平台。鼓励效劳平台加强效劳能力建设，健全效劳标准，不断开发特色效劳产品，为小型微型企业提供质优价惠效劳。通过认定一批业绩突出、信誉良好、公信度高的国家示范平台，发挥示范带动作用。各地也可以通过认定省级示范平台，形本钱地区的样板，促进效劳平台开展。 四、加强专业化效劳 （十）信息效劳。加强政策、商务和效劳供需信息的采集分析，完善行业信息效劳，提高信息的准确性、及时性和有效性。不断拓展信息效劳领域和方式，根据差异化需求提供定向信息效劳。开展中小企业生产运营信息的采集分析和监测。 （十一）投融资效劳。推动开展多种形式的银企对接活动，畅通中小企业融资信息渠道。积极开展投融资咨询、贷款指导、上市辅导、财务管理、信用征集与评价等效劳，推广新型融资产品，拓宽创业投资、小额贷款、集合债券、集合票据等多种融资渠道。进一步完善多层次中小企业信用担保体系，提升担保机构效劳水平。 （十二）创业效劳。以创业辅导师、创业培训师资队伍建设和小企业创业基地建设为重点，开展创业培训、创业辅导、政务代理、投资融资、管理咨询、市场营销等效劳。建立初创企业与同行业企业间的交流、互助机制，提高创业成功率。 （十三）人才与培训效劳。以深入实施中小企业银河培训工程为重点，引导和促进优质培训机构加快开展。积极推广成熟的创业培训模式，不断开发中小企业适用的培训产品，开展远程网络培训，扩大培训范围、培训品种，创新培训方式，提高培训质量。促进人才交流、测评与推荐，为中小企业提供人才保障。 （十四）技术创新和质量效劳。以提升中小企业技术创新能力和信息化应用水平为重点，引导创新资源向中小企业集聚，促进产学研合作，破解共性关键技术难题，大力开展工业设计、技术检测、技术咨询等技术效劳，加快新技术、新工艺、新材料以及先进质量管理方法的推广应用，为中小企业提高产品质量、节能减排、创新开展提供技术支撑。 （十五）管理咨询效劳。以实施中小企业管理提升方案为重点，组织专业效劳机构和专家志愿效劳人员，为中小企业送管理、送效劳，提供管理诊断和咨询效劳，指导企业运用现代管理理念、知识和技能，提升管理水平，推动管理创新。 （十六）市场开拓效劳。充分发挥中国国际中小企业博览会、亚太经合组织（apec）中小企业技术交流暨展览会等各类展会作用，为中小企业提供形式多样的产品展示交流和技术交流。积极开拓国内外市场，大力开展电子商务，建立商贸信息发布和预警预测机制，提供国际交流与合作效劳，支持中小企业“走出去〞、“引进来〞。 （十七）法律效劳。组织专业法律机构，为中小企业提供法律参谋效劳，开展法律知识宣传、法律咨询、法律维权与援助等效劳。 五、创新效劳机制 （十八）健全效劳标准。引导中小企业效劳机构加强内部管理，提高质量意识，建立效劳质量保证制度，鼓励开展iso9001等质量管理体系认证。推动平台网络效劳的标准化，效劳平台场地内、外有醒目的效劳标识；有公开的效劳指南，包括：平台简介、重点效劳产品、效劳流程、办理时限、效劳标准、效劳价格、监督 等；有公开的效劳承诺和健全的效劳客户登记及办理记录等。 （十九）建立效劳监督评价机制。要逐步建立客户回访制度，主动听取被效劳企业的意见，不断改进和提高效劳水平。完善平台网络效劳监督机制，设立监督 和网络投诉通道，接受企业和社会公开监督。建立鼓励机制，完善效劳标准和评价指标，依据效劳绩效，择优给予效劳奖励、示范认定或政策扶持，促进优质效劳机构加快开展，引导更多机构为中小企业效劳。 （二十）创新运营模式。鼓励效劳平台通过组织带动优质专业效劳资源，创新特色效劳，拓展效劳领域，扩大效劳规模，降低效劳本钱，实现可持续开展。鼓励专业化效劳机构通过提供合理价格的优质效劳，开拓中小企业效劳市场。 六、加强措施保障 （二十一）加强组织领导。各级政府有关部门要把效劳体系建设作为促进中小企业开展的重要措施，结合本地区中小企业和产业开展实际，统筹规划，合理布局，明确建设目标和重点建设任务，加强工作的协调和督导。充分发挥中小企业工作协调机制作用，形成推动效劳体系建设的工作合力。 （二十二）加大政策扶持。充分发挥各类中小企业专项资金的引导作用，带动社会投资，加快效劳体系及效劳平台网络建设。根据财政部、国家税务总局等部门的有关税收规定，对符合条件的中小企业效劳机构，特别是国家级示范平台，可申请享受相关税收优惠政策。通过效劳奖励和效劳补贴等方式，鼓励专业效劳机构为中小企业提供优质效劳。加大对小型微型企业和经济欠兴旺地区中小企业公共效劳的支持。鼓励地方加大对效劳体系建设的政策支持力度，推动效劳体系建设投入的逐年增长。 （二十三）加强工作交流和宣传。通过现场会、培训班等多种形式，及时总结推广各地效劳体系建设的成功做法和经验，加强工作交流。学习借鉴国外成功经验，开拓思路，创新工作方法，探索具有中国特色的效劳体系开展模式。充分发挥舆论导向作用，加大对效劳体系建设、国家示范平台、优质效劳机构的宣传，形成有利于效劳体系加快开展的舆论气氛。 第7页 共7页