2023年粮食局粮食流通工作致辞.docx

粮食局粮食流通工作讲话 同志们： 这次会议是省政府同意召开的。会议的主要任务是，总结五年来特别是20x年粮食流通工作，分析当前面临的形势，研究部署今年工作。下面，我讲三个问题。 一、20x年全省粮食流通工作取得新进展 20x年，全省各级粮食部门认真贯彻党中央、国务院关于粮食流通工作的部署，在省委省政府的正确领导下，解放思想，开拓进取，粮食工作实现了“三个转变〞。即：由过去单纯解决农民卖粮难，向促进农民增收致富、加快社会主义新农村建设转变；由过去收原粮、卖原粮的传统经营方式，向创新机制、加工增值、品牌开拓、做大做强产业转变；由过去国有粮食企业一统天下，向以国有及国有控股企业为骨干、混合所有制经济为主体的多元市场主体转变。全面完成了各项工作任务。 （一）粮食购销工作取得显著成效，宏观调控能力进一步增强 全力做好粮食收购工作，促进农民增收。全省累计收购新粮433.6亿斤，同比增加162.5亿斤。其中，国有粮食购销企业收购266.1亿斤，占粮食收购总量的61.4%，继续发挥主渠道作用。玉米平均收购价格每市斤在0.70元左右，比上年提高0.16元左右，按350亿斤商品量计算，全省农民增收56亿元，人均增收383元。 采取有力措施，积极销售粮食。由于国家对玉米深加工实行宏观调控，取消酒精出口退税、控制玉米出口、南方生猪疫情较重饲料需求下降，粮食销售困难。通过举办四次竞价交易会，重新启动七省粮食产销协作福建洽谈会，利用国内各种展会，用好用足出口政策等措施，特别是抓住2023月份以后玉米价格上升的有利时机，在运力紧张情况下，粮食销售取得了明显成效。全年共销售及出口粮食279.4亿斤，其中国有粮食购销企业销售及出口粮食253.2亿斤。 运用调控手段，确保市场粮油价格根本稳定。受国际大豆价格上涨影响，去年我省食用植物油价格上扬。为保证供应，稳定价格，利用省级储藏油加大调控力度。7月份以后，市场油价开始上涨，及时投放豆油4000吨，春节前又陆续投放3000吨，全省市场未出现脱销断货情况，根本稳定了价格，主要粮油品种价格控制在居民可接受范围内。 （二）精心组织，国有粮食购销企业产权制度改革取得实质性进展 20x年是全省国有粮食购销企业产权制度改革取得实质性进展的一年，有二个突出特点。一是改革进展顺利。按照省政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见，各地都能够结合实际深入开展调查研究，加大指导力度，探索符合本地实际的改革模式和方式方法。既把握政策的严肃性，也结合实际灵活运用政策，改革效果明显。工作中，省里加强了督导检查和方案审核的力度，及时发现和纠正改革中出现的问题。并严格按照有利于全省粮食宏观调控、有利于地方粮食平安、有利于搞活粮食企业的原那么，对各地改革方案进行审核。截止目前，全省共有27个市县完成改革任务，占全部市县的54%，超额完成预定50%的方案目标。二是改变了原来国有粮食企业一统天下的局面。各地按照“担负起本区域粮食平安、有效实施宏观调控、发挥主渠道作用〞要求，保存了一定数量的国有独资或国有控股企业。此外，出现了国有参股经营、公开竞价招标租赁经营、整体或局部出售和关停、破产等形式，完善了粮食企业产权结构，激发了粮食经营积极性。 （三）以组建“长春国家粮食交易中心〞为契机，市场体系建设进一步加快 根据国家和省“x〞粮食经济开展规划以及现代粮食物流市场开展的要求，从我省实际出发，去年8月省粮食局向国家粮食局提出在吉林粮食中心批发市场根底上组建“长春国家粮食交易中心〞，努力建成一个立足吉林，效劳全国，乃至东北亚的现代粮食物流市场。经积极努力争取并按国家级市场的标准对原有批发市场的改扩建，今年1月9日国家粮食局正式批准成立“长春国家粮食交易中心〞。今天上午的会议结束后，韩长赋省长和国家粮食局张桂凤副局长将为“长春国家粮食交易中心〞正式挂牌，从而结束了我省举牌竞价交易的历史，实现了重大跨越。今后，东北三省一区的中央储藏玉米销售和轮换将在“长春国家粮食交易中心〞进行。去年，各地的市场建设也取得了明显进展，长春、吉林、四平、抚松等市县都根据本地实际，建设了区域性粮食市场，对推动本地粮食流通开展和保证粮食平安、稳定市场价格起到了重要作用。 （四）抓龙头、创品牌，粮食科技迈上新的台阶 积极支持龙头企业开展，创名牌粮油产品。20x年以前，我省粮油产品没有一个中国名牌。去年，通过打破区域、所有制、行业界限，以资产为纽带和以品牌为纽带进行整合，吉林裕丰米业“好雨〞牌大米、德春米业“御泉〞牌大米、延边宇星无公害农产品开发“海兰江〞牌大米、吉粮集团米业公司“米〞字牌大米等4个品牌获得了“中国名牌产品〞称号，占全国大米行业“中国名牌〞总数的1/7，与XX省并列第一名，占去年我省新增“中国名牌产品〞总数的1/4，彻底结束了吉林作为粮食大省没有“中国名牌〞粮油产品的历史。 鼓励科技工程建设。成功申报了通化西江米业研发的功能型营养米技术工程，帮助吉林德润生有机农业运用“水稻ceb内生菌种植技术〞试种成功，加工出的大米，具有抗疲劳，抗衰老成效，该品牌大米20x年11月23日被中国航天中心选定为“中国航天员特供大米〞。 （五）加强对全社会粮食流通监管，依法行政能力明显提高 加强粮食监督检查队伍建设和制度建设。各市州、县（市、区）粮食局根本都成立了监督检查科室，有的市县还成立了粮食监督检查执法大队。省粮食局先后制定了行政执法责任制度等2023项工作制度，同时对执法人员进行系统培训，共有450人获得了国家粮食局和省政府法制办颁发的粮食监督检查证和行政执法证，做到全部执法人员持证上岗。标准粮食经营者队伍。全省目前共有合法从事粮食收购、加工、生产企业2866户，规模较大的成品粮油经营者6000余户。目前，都已建立了经营台帐和实行了经营统计报表制度，做到文明经营、守法经营。认真受理和查处粮食违法经营案件，有力地打击了违法经营行为，保护了粮食生产者、消费者的利益。开展了多种形式的法制宣传教育；建立了行政执法责任制度；制定了粮食行政复议工作规程，培训了行政复议人员；开展了立法调研，起草了XX省〈粮食流通管理条例〉实施方法（送审稿），依法行政能力明显提高。 （六）效劳“三农〞，为社会主义新农村建设提供支撑 一是充分发挥粮食行业自身优势，积极帮助农民抗旱保苗。去年，全系统共投入资金252万元，出动职工2万多人次，消防车3000多台次，浇地90多万亩。二是实施了产后减损工程。通过申请，争取到国家“x〞科技支撑方案重点课题——“粮食丰产科技工程〞（产后）—东北平原农户储粮减损技术集成与示范科研工程。该工程国家投资47万元，省级配套47万元，加上农民自筹，在我省3个县9个乡镇试点安装“多功能无骨架储粮仓〞450套（去年安装了150套）。使农户庭院储存玉米的损失损耗由11.77%下降到4%以下。三是开展送科技下乡活动。围绕“粮油食品平安与农村科学储粮〞这一主题，省粮食局同有关市县粮食局密切配合，组织了“XX省粮食科技活动周〞活动，深入农村开展科普宣传，重点宣传农户产后储粮技术，收到了良好的效果。四是及时发布粮食购销市场信息，指导农民卖粮。选择24个县（市、区）的26个粮库作为粮食收购价格直报点，每周二、周五在互联网和有关新闻媒体上发布购销信息，指导企业经营和农民售粮。 （七）抓管理，促落实，粮食平安工作取得了显著成效 去年，全省各级粮食行政管理部门共开展平安检查354次，查出隐患629项，当场整改563项，下发事故隐患整改通知书66项，并全部整改完毕。制定下发了XX省粮食平安生产应急预案，组织干部职工开展岗位练兵。在XX市组织了全省平安消防演习，提高了平安生产意识和应对危机技能。目前全省400户骨干企业安装了“红外防火监控系统〞，对防火防盗及时报警起到了重要作用，全年无重大人身伤亡及火灾事故，平安事故比上年下降了30%。 （八）党风廉政建设和行风建设取得新进展 通过开展反腐倡廉教育、建章建制和开展执法监察，全系统党风廉政建设有了新进展。各级领导干部廉洁从政意识明显增强、党风廉政建设各项规章制度逐步完善、结合粮食经济工作开展执法监察能力得到加强。去年，全系统共收到举报46件，初核38件，结案5件，给予党政纪处分9人。认真开展了政行风建设评议工作。共向省、市、县人大代表、政协委员和粮食经营者及城镇居民、农民代表发卷调查1万份，收回7千余份，综合满意率在80%以上。 此外，过去一年，在省级储藏粮管理、军粮供应、粮油信息、机关建设等方面都有了新的进展。省粮食局还成功举办了20x中国国际玉米产业博览会。 二、正确把握形势，明确工作重点 今年是我国改革开放30年周年，政治、经济、文化、社会开展各项工作都面临着新的开展机遇和新的形势。全省粮食流通工作也遇到与以往不同的新情况、新形势。 一是面临着必须做好稳定粮油市场和价格的新形势。为稳定春节前省内粮油市场，王珉书记、韩长赋省长屡次对粮食工作做出指示，提出要求。省粮食局采取积极措施，以低于市场价格销售省级储藏油；根据稻谷购销不旺，价格持续走低的局面，启动水稻最低收购价预案，实施运输费用补贴政策等，为保护农民利益，保证社会稳定做出了积极努力。202223年稳定粮油市场的形势依然严峻，任务艰巨。 二是面临着必须全面完成国有粮食购销企业产权制度改革任务的新形势。目前，国有粮食购销企业产权制度改革还有一些老问题没有完全解决，同时又遇到一些新的情况，主要是：2022年以后在处理“老粮〞中，又出现了新的亏损，未能列入政策性挂帐；经营性亏损数额较大，有些甚至资不抵债；在第一步改革中，少数企业充裕职工没有进行分流且挤占了补偿金等改革资金；大局部企业法人治理结构不健全，适应市场要求的企业经营机制尚未建立等等。所有这些都需要我们继续贯彻好国家和省的有关政策措施，坚决不移地深化改革，用改革的方法和开展思路，解决存在的问题。 三是面临着必须应对粮食供求和价格走势复杂局面的新形势。受宏观调控影响，我省粮食经营的制约因素增多，难度加大。正确分析粮食供求形势和价格走势，准确把握粮食供求品种、数量和布局的变化，加强和改善粮食宏观调控，保护农民利益，促进企业提高经济效益，稳定粮食市场，都是我们需要解决的重要问题。 四是面临着粮食流通主体多元化，粮食行政管理和效劳难度加大的新形势。粮食购销市场化以后，改变了国有粮食企业一统天下的局面，市场呈多元格局。如何标准市场秩序，创造良好的环境，促进粮食经济又好又快地开展，是摆在各级粮食行政管理部门面前的重要课题。 三、统一认识，狠抓落实，全面做好今年粮食流通各项工作 今年全省粮食流通工作总体要求是：认真贯彻党的十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省人大十一届一次会议、全省农村工作会议的部署，着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格根本稳定；着力深化粮食流通体制改革和国有粮食企业产权制度改革，继续完善和健全体制机制；着力加强粮食市场体系和产业化体系建设，推进现代粮食流通产业开展；发挥粮食行业优势，效劳新农村建设。主要任务是： （一）坚决不移地推进国有粮食购销企业产权制度改革 今年，国有粮食购销企业产权制度改革任务十分艰巨。各级粮食部门要积极争取地方政府的支持，把改革作为粮食流通工作的重要任务，主动协调有关部门，加强指导，完善措施，年内要根本完成改革任务。 一是加大推动力度，确保年内根本完成改革任务。国有粮食购销企业产权制度改革会遇到各种困难，但是不改更困难，必须统一思想，坚决信心，加强领导，精心组织，务必按