2023年强化科技在新农村建设中的作用.docx

强化科技在新农村建设中的作用 前不久，中心召开了农村工作会议，了2023年一号文件，对加强农业根底建设、推动农业进展和农夫增收、解决农村民生问题、促进城乡协调进展等提出了要求，并强调要“着力强化农业科技和效劳体系根本支撑〞。要求科技工作把促进解决好“三农〞问题、效劳新农村建设作为重要战略目标，放在更加重要的位置予以推动。毫无疑问，科技进步正在成为农业农村进展的主要动力和标志。请问，这种动力和标志具体体现在哪些方面呢？ 中心财政用于农村科技的投入“十五〞比“九五〞期间增长了2倍，“十三五〞期间又有进一步的增长，农村科技工作取得丰硕成果，为保障我国粮食平安、推动农业和农村经济结构调整、增加农产品国际竞争力、增加农夫收入、提高农夫生活质量等供应了强有力的支撑。2023年，我国粮食总产量继2023年以后再次超过5000亿公斤，单产也创下新高。科技进步正在成为农业农村进展的主要动力与标志。 首先，农业科技进步在保障我国粮食平安、促进农业稳定进展中发挥了不行替代的作用。国家把农业科技工作摆在突出位置，大幅度增加投入，强化科技创新和成果转化应用，成效显著，科技进步对农业的奉献率由“九五〞的37%提高到“十五〞的48%。“粮食丰产科技工程〞的实施，集成创新了一批粮食丰产重大关键技术，至2023年累计增加粮食2043万吨。培育出了杂交水稻、杂交玉米等一大批新品种，使主要农作物良种掩盖率到达95%以上。农业重大病虫害防控技术水平大幅度提升，每年为国家挽回粮食损失2500多万吨。“奶业重大科技专项〞的实施，为根本解决我国喝奶难的问题做出了重要奉献。“农产品加工重大科技专项〞促进了农产品加工专用品种选育和技术装备研发，带动出口创汇5.02亿美元，促进农夫增收累计到达54.3亿元。 其次，农业科技和农村民生科技创新取得重大成果，为农村经济社会进展供应了技术储藏。“十五〞以来，我国农业科技自主创新力量显著提高，取得多项重大技术突破，很多技术已经到达世界先进水平，我国农业科技总体水平在进展中国家处于领先水平。农业生物技术在超级杂交水稻、小麦细胞工程、家蚕功能基因组等方面的争辩水平居于国际领先地位。面对农村民生需求，乐观推动农村城镇化科技开发，在村镇规划、农夫生活环境改善、农村资源和生态疼惜等方面取得一批重要成果，为提高农夫生活质量供应了技术根底。 再次，多元化、社会化农村科技效劳体系建设取得显著进展，农村科技成果不断转化为现实生产力，加快了农村基层科技进步。近年来，农村科技创新效率大幅度提高，市场机制在科技推广效劳中作用更趋明显，多元化、社会化农村科技效劳体系进展较快。科技特派员、农业专家大院、农技110、农村科技合作社等多元化农村科技效劳创新机制不断涌现、进展并壮大，引导了一大批科技人员深化农村一线创新创业。例如：科技特派员工作已扩大到31个省（区、市）的1039个县，共有科技特派员4.5万名，直接效劳近4万个村的900多万农夫；2023年以来共向农村引入动植物新品种1.67万个，推广先进适用新技术1.41万项，实施科技开发项目1.1万项，增加收益48.4亿元。公益性农技推广体系和多元化、社会化农村科技效劳体系相互连接、相互补充，加快了科技入户和农村科技成果的转化应用，推动了农村基层科技的进展进步。 特殊值得提出的是，在年初抗击雨雪冰冻灾难的斗争中，我国宽敞农业科技人员发挥了重大作用，科研院所科技人员放弃休假，深化调研，在短短二周内提出了几百条有关于抗灾救灾和灾后重建的科技措施，宽敞农业科技特派员深化一线和受灾农夫共同抗灾重建，表现出高度的责任心，也显示了多年来我国农业科技创新的积累。 我国农村进展已经进入建设社会主义新农村的新的历史阶段，与新农村建设的要求相比，当前，农村科技进展布局还不完全适应农村快速进展的需要，如何形成新时期农村科技统筹、协调进展的新布局呢？ 一是围绕新农村建设的需求，进一步加强农村民生科技，统筹农业科技和农村民生科技进展。“三农〞问题是一个有机的整体，核心是农夫问题，不能将农村科技作为农业科技的简洁延长，更不能简化成农业科技。实践说明，科技是改善民生、促进社会和谐的根底性力量；科技不仅担当有推动现代农业进展的重任，也担当有推动改善民生的职责。新时期农村科技必需坚持以需求为导向，落实十九大关于改善民生的精神，在强化农业科技的同时，自觉把效劳农村社会进展、改善农村民生放在更加重要的位置，实现农业科技和民生科技的协调进展。加速农业科技创新和进步，走中国特色农业现代化进展道路，核心是要把握中国特色；要落实中长期科技进展规划纲要提出的农业科技创新任务，推动中国特色现代农业技术体系建设；要充分体现中国特色农业区域布局，走东中西部各具特色的现代农业进展道路；要加快进展循环农业、高价值农业、合作农业关键技术，引导现代农业进展方向。加速农村民生科技创新和进步，重点是要把握农村住宅、饮水平安、农夫健康等农夫最迫切、最现实的需求，加快新兴产业、乡村社区和城镇化等科技开发；目前，农村民生科技已有确定根底，但总体还比较薄弱，有很大的拓展空间，需要做出更为系统的部署。 二是要推动农村科技重心下移，使农村科技更好地面对基层、效劳基层，统筹争辩开发和应用效劳。从根本上来说，农村科技进展的成效必需通过农业进展、农村富强、农夫增收和农夫生活质量提高体现出来。农村科技面对的群体大、范围广，各地的状况千差万别、各不相同，这是农村科技的独特性所在，也是农村科技应用效劳的难点所在。国家已实行了一系列重大举措，促进了农村基层科技的快速进展，提高了农村科技成果转化率。但从总体上看，我国农村科技应用效劳和农村基层科技进展力量还比较薄弱。突出表现在：农村一线科技人才短缺，我国平均2023多个农村劳动力中才有一名农业技术人员，人才流失趋势仍未根本扭转；科研机构、大专院校特殊是县（市）农村职业学校与农村进展结合的力度、深度有待进一步加强；农村基层科技进展力量和活力缺乏。新时期农村科技必需在加强争辩开发的同时，切实推动农村科技重心下移，把满足宽敞农夫和宽敞农村千差万别的技术需求作为重大战略目标，放在更加重要的位置，着力推动，实现争辩开发和应用效劳的统筹进展。 三是在加强政府引导的同时，更充分地发挥市场机制的作用，统筹政府引导和市场机制。农村科技具有公益性和市场性双重特征。在以生物技术为根底的新品种培育等前沿技术争辩，数字农业等重大关键技术研发，农村医疗和农夫健康等关系民生的公益性技术方面，应切实保障政府投入。这是我国农业农村独特的进展状况所确定的，也是世界各国推动科技与经济社会进展的普遍做法。在农村科技应用效劳环节，市场机制有很大的空间。建国以来，我国政府投入建立的农业技术推广体系，对转变我国农业农村面貌发挥了重要作用；实践证明，这符合当时我国农村进展的水平和规律。在社会主义市场经济条件下，市场机制正在发挥越来越大的作用；科技特派员等工作之所以取得显著成效，根本缘由是在政府引导的根底上，充分发挥市场机制作用，调动了宽敞农夫和科技人员两个乐观性，为我国农村科技效劳体系建设走出了一条新路子。新阶段，必需在加强政府引导的同时，加大力度，充分发挥市场机制在农村科技创新效劳和农村科技资源配置中的根底性作用。 近年来，中心一系列重大支农、惠农政策得到落实，形成了全社会关注、重视“三农〞的大好局面。当前，如何把农村科技工作落到实处呢？ 新时期，要把农业农村科技进步作为加强农业根底建设、推动农业进展农夫增收、促进城乡一体化的重要内容，摆在科技工作更加突出的位置。要依据中长期科技进展规划纲要和中心一号文件的要求，进一步加大投入力度。当前和今后一段时期，要紧紧抓住社会主义新农村建设和创新型国家建设带来的重要机遇，重点突出农业科技创新、农村民生科技创新、体制机制创新、基层科技进展等四个方面，扎实推动新时期农村科技进展。 如何实现农业科技创新呢？ 我认为主要有以下两点：第一，围绕保障农产品有效供应、进呈现代农业，大力推动农业重大关键技术争辩和集成创新，加强农业高技术争辩。将自主创新摆在突出位置，支持公益性农业科研机构和高等学校开展根底性、前沿性争辩，加强产学研亲热结合，不断增加创新力量和储藏力量。从我国实际动身，瞄准世界农业高技术进展前沿，重点进展农业生物技术与分子农业、农村信息化与数字农业、环控农业和节能减排、农产品精细加工等技术。加强“粮食丰产科技工程〞等的实施，保障我国粮食平安，并深化探究跨区域实施重大农业科技工程的经验。加强畜禽、农产品质量平安科技开发和应用，为调整农业结构，保障农产品平安、有效供应供应支撑。整体推动农业技术研发，提高农业效益，乐观发挥农业的原料、能源、生态、文化等多种功能。 其次，加强体制和机制创新，调动科技人员和农夫两个乐观性，建立健全多元化、社会化农村科技效劳体系。把农村科技效劳体系建设作为当前农村科技创新体系建设的突破口。通过接受新技术和新机制，逐步实现农村科技的“零距离效劳〞。全面推动科技特派员工作，连续推广农业专家大院、星火110、农村科技合作组织等新型农村科技效劳模式。在科技特派员等工作取得重大进展的根底上，把农村科技效劳的对象从偏重个体农夫向农夫、农村中小企业、农夫合作组织等并重拓展，把效劳领域从偏重农业向农村产业、民生等并重拓展，同时乐观探究农村科技效劳的政策支持措施。提高农村科技效劳的组织化程度，从全国、县（市）基层、农村社区等不同层面，探究进展科技综合效劳平台，系统提升农村科技效劳力量。加强农村科技信息资源开发，推动统一全国农村科技信息效劳公益性号码，加快推动农村信息化。 当前，还有什么迫切工作需要做好呢？ 第一，面对农村民生需求，加快农村民生科技进步，为提高农夫生活质量供应科技支撑。要把握农村民生改善和进展中的共性、迫切技术需求，启动实施新农村建设民生科技行动，以农夫健康、农村清洁能源开发利用、农村饮水平安、农村康居工程、农村人居环境、农夫就业创业为重点，加强关键技术开发和集成应用。要争取在农村住宅、小城镇建设和进展等领域实现优先突破。加强农村有用科技人才培育，重点培育一批乡土科技人才，鼓舞农村有用科技人才开展科技创业，带动农夫就业，促进农村劳动者素养的整体提高。连续推动科技扶贫和生态脆弱地区科技开发，探究贫困地区和生态脆弱地区依靠科技推动新农村建设的经验。 其次，加强农村科技的综合集成，提高农村基层科技进展力量，加快农村基层科技进步。深化推动新时期星火规划的实施。进一步加快农业科技成果转化，重点加强新技术、新成果、新产品的熟化与属地化。着力开展新农村建设科技示范（试点），乐观探究科技引导新农村建设的有效途径。进一步加快先进适用技术的集成转移和集中，推动星火产业带、农业科技园区等的进展，培育一批以农产品加工为主业的龙头企业，培育一批区域特色优势产业和产业集群，建立健全农村科技示范集中体系。加强科技进步评价和考核，推动科技富民强县，乐观探究农村科技小额贷款等农村科技与金融结合的有效措施，营造基层科技进步良好环境。