2023年农业科研单位基地建设管理.doc

农业科研单位基地建设管理 。基地建设工程的实施已经成为科研单位一项非常重要的工作，尤其是试验基地的建设为农业科研的开展提供了根底保障。本文对农业基地建设工程管理存在的问题进行简要分析，同时对科研单位如何进一步做好农业基地建设工程提出假设干建议。 关键词：农业；基地建设；问题；建议 中图分类号：g712.44 农业科技是农业突破资源和环境约束的必然选择，是加快现代农业开展的决定力量。21世纪以来，世界各国把加强科技投入作为推动农业科技创新的重要手段。农业科研根底条件投资是农业科技投入的重要组成局部，是科研单位开展科技创新活动的硬件根底。农业科研单位的试验基地建设为农业科学研究及科技推广工作提供根本的设备、设施条件和研究环境，具有试验、示范、扩散、辐射、效劳等功能，基地的建设与管理水平也从侧面反映出科研单位在科研开发、行政管理等方面的管理水平。笔者以中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地〔以下简称“热科院生物所试验基地〞〕为例，探讨目前农业科研单位基地建设存在的问题和改善措施。 1.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地工程概况 热科院生物所试验基地于2023年8月获得农业部立项批复，2023年5月获得农业部初步设计和概算批复。工程建设内容包括：新建田间实验室1280m2，负压实验室105m2，隔离温室1024m2，大棚5452m2，防虫网室11520m2，配套建设供电、围栏等根底设施。该工程建设资金全部为中央预算投资，共1490万元，分3a下达，分别是2023年500万元，2023年500万元，2023年490万元。 2.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地建设和管理中存在的问题 2.1缺乏总体战略布局与长期规划 现在很多科研基地并不是一次性建设完成，而是根据每年政府投资审批情况安排当年的建设内容。如上述工程，前期申报实施方案时已根本确定每年的建设内容，先进行温室大棚等农业设施工程和田间实验室建设，后进行供电工程及相关配套施工。由于实施方案缺乏前瞻性，导致工程建设过程中出现一系列问题。一方面整个工程实施之前，建设地点无任何前期根底设施，没有固定的水源，为解决施工用水，需要收集雨水或开车运水，很大程度上影响工程本钱和工程进度：另一方面，相关配套设施建设安排在整个工程最后一年度，导致大棚、隔离温室及田间实验室等建成后空置，无法立刻投入使用。 虽然多数科研单位都认识到前期规划的重要性，但从总体布局来看，还是缺乏一个长远的全面可行的长期规划，或者有规不循，最后出现科技创新生态链不完善、重复建设、学科定位和地域分布等布局不合理等问题，总体使用效益低下。 2.2融资渠道单一，对政府投资依赖性强 如今的农业科研基地大多依赖政府投入，融资渠道单一。政府每年对农业科研基地投资非常有限，加之多数基地功能单一，深度工程少，科技成果转化慢，获益非常有限，很难通过其他渠道筹措到资金。正因为如此，很多科研单位管理者形成思维惰性，不积极主动争取融资，一味坐等政府投资，这在很大程度上限制了科研基地的建设和开展。 2.3工程科技含量不高，规模化程度低 规模化是指控制生产要素的投入，以实现生产本钱最小化和产出效益最大化。目前，很多农业科研单位基地都受到土地、资金等方面的限制，无法有效扩张，无法进一步扩大规模，进而无法获得一定的规模效益。如上述工程，虽然建设防虫网室11520m2，但对于热带作物病虫草害研究来说，规模远远不够。建成后仅可供研究使用，无法到达产业化。同时，资金投入缺乏也限制了局部基地科技含量，使大局部基地开发的品种较为单 一、落后，导致多数基地无法吸纳高质量的科技工程进驻，恶性循环致使科研工程技术含量不高，研发力量弱。 2.4基地运行管理薄弱，后期维护能力差 中国农业科研基地由于运行时间较短，管理机制尚不完善，还未能做到系统化、标准化和标准化。很多单位往往在工程建设期间投入大量的人力物力和财力，工程建设完成后由于缺乏相应的运营管理机制、专业管理人员和相应资金补给，常常出现重视主体工程、无视相关配套；重视工程前期过程、无视运作管理的现象，大大缩减了投资效益，阻碍科研基地的可持续开展，甚至最终荒废。上述试验基地也存在同样问题，由于后期运营管理和相关配套跟不上，导致工程从竣工到完全投入使用间隔时间和收回本钱时间增长，科研成果产出时间推后。 3.改善试验基地建设和管理的几点建议 3.1制定完善中远期基地建设开展战略规划 首先要立足长远，做到高起点规划，依据国家农业科技开展的趋势，区域经济开展特点以及自身开展的远景目标，因地制宜，满足实用功能，做到10a不落后。对于土地的使用，切忌临时研究和随意建设。在全面规划的根底上，按照轻重缓急，分步实施。特别在经费缺乏的情况下，不要急于求成，全面开花，以免日后推倒重来，造成资源的极大浪费，生态的极大破坏。 3.2建立多元化的融资机制，加强资金使用能力 要解放思想，全方位、多渠道地进行融资，扩大经营资本，加强根底设施和配套设施的建设。一方面可以加大科技工程的投入力度，引导科技工程进入基地，以工程为载体积极争取国家或者地方资助：另一方面，要充分利用社会对农业科技的投入，以灵活的管理机制、合理的利益分配制度、完善的实验设备和精湛的专业技术吸引农业科技企业、高校、其他科研机构的科研人员到基地合作研究。积极鼓励企业、金融机构或民间组织、私人投资于农业科研基地。 3.3科学选址，加强辐射带动作用 首先，选择基地时，应考虑选择距离院本部路途适中，气候、土壤、水电、劳动力等资源供给充足，土地所有权争议小且选址能最大限度辐射所研究对象的生产区域，这样既有利于降低运营本钱，又利于科研课题的选择和科研成果的产业化。 其次，充分了解国家或者地方相关的科研方案，积极争取科研工程，保证拥有相对稳定的科研任务和科研经费来源。另外，应以科技为依托，进行技术合理组装，不断加快农业科技自主创新和集成创新，转化推广，提高科技成果转化的综合效益。 3.4建立基地后期运行管理机制，有效配置资源 管理是协调和效劳的，要防止资产流失和资源浪费，最后确保资产保值和增值。基地的管理重点是田间试验管理，基地管理者应参与试验方案设计和田间试验操作的监督，定期对试验基地所有资产进行保养维护等。基地的功能不同，管理模式和重点也不同，应结合院所基地的自身特点，建立合理的科研基地人财物管理制度和完善的评估体系，逐步实行绩效考评制度。基地的效劳应侧重公共局部和共性问题，各课题组或专家个人需求应自行解决，基地可以尽力协助，而且基地有限的效劳应是有偿的，这样既可以让有限的资源得到更合理使用，又能促使课题组或专家主动将资源列入本钱，从而保障基地可以可持续运转。 4.结语 农业科研基地建设和管理是一个长期过程，尤其在后期，运行阶段一定要与时俱进，放眼未来，严格控制，要在管理、规模和功能上引领各省或者各区域农业科研园区的建设，农业科学研究才能成为各地区甚至全国农业科技开展的领头羊，才能获得政府的更大支持，才能更好地效劳“三农〞，从而切实推动我国农业现代化的开展。 第二篇：浅议农业科研单位建设工程管理工作浅议农业科研单位建设工程管理工作 。文章对农业科研单位建设工程管理工作中投资估算、工程招投标、施工管理、档案管理等方面提出几点思考。对如何做到投资估算准确、招标工作不流于形式、施工管理目标控制等提出一些建议。 关键词：农业科研单位；管理；建设工程； abstract：inthispaper，themanagementworkofconstructionprojectintheagriculturalscientificresearchdepartmentincludinginvestmentestimation，projectbidding，constructionmanagement，filemanagement，etc.arealldiscussed.alsoitprovidesomesuggestionsonhowtoinvestmentestimateaccurately，howtomakethetenderingworknotbeamereformality，howtocarrytargetcontrolforconstructionmanagement. keywords：agriculturalscientificresearchdepartment;management;constructionproject 工程建设工程的管理控制是一门集公关、技术、经济、法律为一体的管理学科。随着国家对农业科学研究重视程度的不断加深，对农业科研单位根本建设投资力度也在不断加大。农业科研单位建设工程管理是一项看似简单，实际复杂的工作。从工程立项到竣工验收投入使用，要经过许多复杂的环节。而农业科研单位以科研为主，建设工程管理人员很少，农业科研单位如何对建设工程进行科学高效管理，使其更好地为农业科研效劳，促进科研多出成果、早出成果，已经成为建设工程管理人员必须认真思考的问题。建设工程管理工作的重中之重是投资估算、工程招投标、施工管理、档案管理等方面的控制管理，农业科研建设工程管理也是如此。 1工程前期投资估算 农业科研单位建设工程立项是以国家对农业科研工程研究方向整体规划为依据，确立农业科研建设工程的立项。建设工程一旦批准，建设资金根本由国家划拨。因此，农业科研建设工程管理前期阶段的重点问题在于工程投资估算的准确性，如果投资估算不准确，批复资金难于调整，会给工程实施带来很多问题，难以到达既定目标。如何做到投资估算准确，使批复资金数额合理下达，满足工程需要，是工程运作成功的重要一步。 〔1〕农业建设工程没有固定的建设定额可供查阅，这就要求建设工程管理人员，在日常工作中要注意积累与农业建设工程相关的第一手资料，对于各类材料的单价和人工工日、设备使用情况等重要指标进行细致地观察、分析、记录，密切关注建筑材料现行价格。在申报工程时掌握准确的人、材、机等价格指标，以做出正确的投资估算。 〔2〕工程申报立项阶段一般没有图纸能够提供较翔实的工程量，这给投资估算的准确性带来一定的难度，工程管理人员必须掌握一定的农业科研工程建筑设计知识，搜集相关工程图纸，为投资估算的合理性提供相应的根底条件。 〔3〕从工程申报到批准实施往往需要一定的时间，在申报工程资金时要充分考虑投资的时间价值，对申报到实施的时间段进行合理界定，科学合理地预测可能发生的涨价因素，提供有理有据的浮动系数，为工程预算资金顺利下达提供依据。2完善招、投标管理工作 农业科研单位建设工程立项是以国家对农业科研工程研究方向整体规划为依据，确立农业科研建设工程的立项。农业科研单位投资建设工程资金来源单一，工程招投标工作是必不可少的环节，如何使招投标工作不流于形式，到达预期目的，需要做大量细致的工作。农业科研工程设计一般要求有农业建筑设计资质的单位设计，这种设计单位较少，相比照拟固定。监理单位为农业部所属对农业工程建设比拟有经验的监理公司。为防止国有资金浪费、为保证基建工程健康、顺利进行，应做到以下几点： 〔1〕大力推行设计、施工的招投标制度。要实行公开、公正、公平的竞争，要废弃过去那种“瘌痢头儿子——自家好〞的护短、保护政策。要成立招投标办公室，统一归口管理，切不让招、投标流于形式。要使招、投标工作标准化、科学化、合理化。 〔2〕加强对发包单位的管理。严格对发包工程的审查，发包单位发包工程时必须经招投标办公室批准，严禁发包