2023年XX县严厉打击违规使用地下水专项监督检査行动实施方案.doc

XX县严厉打击违规使用地下水专项监督检査行动实施方案 XX县严厉打击违规使用地下水专项监督检査行动实施方案 为有效遏制地下水超采，合理保护利用地下水，为实行最严格的水资源管理制度提供执法保障，有效解决“取水企业底数不清、监管缺失〞的问题，按照省委省政府环境保护督察“回头看〞及大气污染防治专项督察反响意见，决定在全市开展严厉打击违规使用地下水专项监督检查行动。根据上级精神，结合我县实际，特制定本实施方案 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力〞治水方针，按照省市主要领导关于加强对违规使用地下水问题的监督检查、确保水生态安全的批示要求，紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求，通过依法开展违规使用地下水专项监督检查行动，全面整顿和标准地下水资源管理秩序，切实做到取水经过许可、用水精准计量、违法严格处分，以保障水资源管理法律制度的全面贯彻实施，促进地下水资源可持续利用。 二、监督检查重点 1．涉及取水许可管理的违法行为。主要包括未经审批擅自建设取水工程或者设施的，未经审批擅自取用地下水的，未经批准擅自转让取水权的，骗取、伪造、涂改、冒用取水许可批准文件、取水许可证的，未按照取水许可要求取水的 2．涉及取水计量设施安装的违法行为。主要包括未安装取水计量设施的，取水计量设施安装不符合有关要求的，取水计量设施运行不正常、不合格的 3．涉及拒绝接受监督检查的违法行为。包括拒绝接受监督检查的违法行为或者弄虚作假的 三、时间安排 〔一〕部署发动阶段〔3月10日～3月20日〕 根据我县实际，制定了实施方案，对专项监督检查行动进行详细部署。要把专项监督检查通知和取水企业排査报表发至每一个取用水企业，并设立公开投诉举报 和电子信箱，鼓励广阔群众举报非法取水用水行为。专项检査整治行动投诉举报受理 为XX。 〔二〕全面排查和集中整治阶段〔3月21日至5月21日〕 认真组织对全县内的取用水情况进行全面排查。要进厂到户，对所有涉及自备井取用水户进行详细排查对所有自备井取用水户进行登记造册，对发现问题进行梳理分类做好检查记录，实行清单管理，建立工作合账及执法根底资料库，在全面排查的根底上，于5月21日前向市水利局提交有关统计表格对检査中发现的违法项目或行为，要逐一严格落实整改责任时限、标准和措施。要逐个进行整治，根据违法情况依法给予行政处理或行政处分；情节严重或拒绝、阻碍检查的要依法从重处分，对拒不关停的申请人民法院强制关停；对无理取闹阻碍执法的，移交公安机关依法子以处理。对符合补办条件且主动补办手续的，按管理权限和程序，在规定期限内办理相关手续。 〔三〕检查抽查阶段〔5月22日至6月12日〕 我局组成督导检查小组，对全县专项监督检查行动开展情况进行随机检查和抽查，对漏报、瞒报、知情不报査处不力的将予以严肃问责。专项监督检查过程中，对违法行为査处确有困难的，可以提请领导小组进行攻坚。 〔四〕总结阶段〔6月13日至6月30日〕 集中查处阶段结束后，进一步抓好整改落实，现固监督检查效果。同时，建立健全取水许可举报、巡查检查、处分等监督管理制度，形成依法、有序管理水资源的长效机制，在此根底上，对专项监督检查行动进行全面总结，总结材料于6月30日前以正式文件报我局领导小组审查同意后报市水利局。 四、组织领导 为扎实推进此次专项监督检査行动，成立专项监督检査行动领导小组 组长：XX党组书记 副组长：XX局长 XX副局长 成员：XX水资办主任 XX水资办副主任 XX农水科科长 XX水网科科长 XX农村集中供水站总站站长 领导小组下设办公室、摸底排查组、査处整治组。办公室主任由XX同志兼任，办公室成员由相关科室有关同志组成，具体负责统筹协调，催促指导工作。 五、工作要求 〔一〕强化思想认识。水资办要从生态文明建设的高度，充分认识开展此次专项监督检查行动的重大意义，这是贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和水资源保护重要指示精神，加强生态环境治理，合理保护利用地下水的项重要实际举措。这次专项监督检查行动任务重，涉及面广各地要切实加强对专项监督检查行动的组织领导。 〔二〕精心组织实施。水资办具体负责，主要负责同志是第一责任人，要亲自安排部署，亲自督导检査，亲自协调调度。要加强与农业、国土、住建、工信、市场监管、税务等相关部门的协调联动。明确目标任务，强化工作措施，明确时间节点，落实责任到人，确保专项监督检查工作顺利开展。要严格依法办事，对发现的违法违规问题及时予以纠正和查处。 〔三〕加大执法问责力度。要加大执法问责力度，采取切实有效的措施，对违法违规行为进行彻底整治，该补办手续的补办手续、该关停的坚决关停、该断电的断电、该处分的处分、该追责的追责，做到问题整改不到位不放过，行政处分不到位不放过，责任追究不到位不放过，整改验收销号不到位不放过。 〔四〕加强典论宣传。要充分利用新闻媒体、网络、微信等载体进行與论宣传，对本次专项监督检查行动和实施最严格的水资源管理制度广泛进行宣传报道，让社会充分了解开展专项监督检查行动的重大意义，取得社会和群众的理解和支持。对重大典型违法案件，必要时由新闻媒体进行曝光，以到达查处一件、震慑一方、影响一片的效果。