2023年企业参与新农村建设座谈会上的讲话.docx

企业参与新农村建设座谈会上的发言 一、认真总结工商企业参与新农村建设的实践和取得的成效 在各级党委、政府的高度重视和积极引导下，长期以来，全市广阔工商企业积极投入效益农业和参与农村建设，取得了明显成效，积累了一定经验。特别是今年以来，各地按照建设社会主义新农村的要求，结合党员先进性教育，有组织地推进村企结对共建活动，使以工促农在推进城乡一体化的大背景下，内容得到了进一步的拓展，力度得到了进一步加大。到目前为止，全市有近500个村与企业建立起了结对共建关系，占行政村总数的近50%。从实践来看，村企结对共建活动，搭建起了以工哺农、以工促农的有效平台，有利于调动村企双方积极性，建立起稳定长期的合作关系，到达互动双赢的目的。总结我市推进工商企业参与农村建设取得的成效主要有以下几个方面：一是促进了农业结构的战略性调整和农业产业化经营水平的提高，推进了农业增长方式的转变和农民收入的持续稳定增长；二是促进了农村生态环境和根底设施建设，有效地改善了农民生产生活条件；三是促进了农村社会救助和慈善事业的开展，推进了农村和谐社会的建设；四是促进了企业开展环境的优化，为企业又快又好地开展创造了条件。主要经验是领导重视、合力推进；内容丰富，形式多样；互动双赢，成效初显。 二、深刻认识工商企业参与新农村建设的重要意义 以村企结对共建为载体，引导和发开工商企业参与新农村建设，是遵循两个趋向规律，促进以城带乡、以工促农，推进新农村建设的必然趋势，也是发挥我市民营经济兴旺、民营资本相对雄厚的优势，实现农村和工商企业间资源共享、优势互补、相互合作、共同开展的双赢之举。 （一）工商企业参与新农村建设，是建立健全以工促农、以城带乡开展机制的客观要求。新农村建设五句话二十个字的总体要求，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和党的建设各个方面。因此，推进新农村建设，必然要求调整整个社会关系，要按照统筹城乡开展，实现城乡一体化的战略取向，逐步构建起工农城乡关系协调，人与自然关系和谐的可持续开展的和谐社会。而在这些关系中，农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是相对落后的社区。解决好三农问题始终是我们各项工作的战略重点，我们要用现代生产要素改造提升传统产业，用现代生产方式支撑起高效生态农业；要通过农民由一产向二三产业转移，由农村向城镇转移，实现农民收入的持续稳定增长和农民生活环境、生活质量的不断改善；要通过让农民享受到更多的公共效劳，来改变传统的生活习惯和生活方式，提高农民的整体素质，这都需要我们不断地改变城乡结构、就业结构以及社会结构。在这个过程中政府需要发挥主导作用，要建立起城乡一体化的公共财政体制和公共产品供给制度。但是，政府的财力是有限的，所提供的公共产品和公共效劳也是有限的。从国外开展的经验来看，政府始终是一个有限政府，在这种情况下，在政府加大公共财政投入力度的同时，充分发挥我市民营经济兴旺、民营资本相对雄厚的优势，通过村企结对等有效载体，调动以民营资本为主导的社会力量，广泛参与到新农村建设中来，这是在新的开展阶段，从更宽的领域、更高的层面落实“以工促农、以城带乡〞的有效途径和客观要求。 （二）工商资本参与新农村建设，是企业拓展开展空间，实现可持续开展的必然要求。建设新农村，让农民生活宽裕起来，有利于启动农村消费市场。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业参与新农村建设，既是一个以工促农、以工哺农的过程，也是一个开发潜在市场，赢得潜在市场份额的过程，是企业开展的希望所在。从企业本身来看，经过近年来经济的快速开展，目前大多数产业进入了充分竞争的开展阶段，大多数行业面临着技术改造、产业升级调整等问题，盈利水平逐步下降，我们湖州目前仍以传统产业为主，这方面的问题更加突出。在这种情况下，农村资源要素丰富、环境承载能力较强、消费市场广阔等比较优势进一步显现，工商资本趁势而上，主动参与到新农村建设中来，可以赢得更多的盈利潜力和开展空间。从这个角度说，工商企业参与新农村建设既是全面推进新农村建设的重要动力和有效途径，也是工商资本拓展开展空间，追求利润收益的内在要求和必然选择。 （三）工商资本参与新农村建设，既是农民的迫切要求，更是企业的责任。一是企业开展当地提供了各方面的支持，二是企业通过参与新农村建设也将随之改变了自身的生产、经营和投资环境。因此，利用村企结对共建这个平台，积极参与到新农村建设中来，也应该成为一个有良知的、高素质的企业主的必然选择。 三、积极引导和大力推进工商企业参与新农村建设 我市工商企业数量多，经济实力也在不断地增强，多数企业既有回报社会的愿望，又有扩大投资的冲动。特别是那些出身农民，从农村走来的企业主，对三农有深厚的感企业参与新农村建设座谈会上的发言第2页 情，回报家乡父老、带动家乡开展的愿望更加强烈，我们要抓住机遇，广泛发动和引导工商企业以各种形式参与新农村建设。 （一）进一步统一认识，形成发开工商企业参与新农村建设的新局面。发动和引导工商企业参与新农村建设，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的一个具体行动。工商企业参与新农村建设，是全面推进新农村建设的重要内容，也是工商企业的一种社会责任，同时也是工商企业提升自身形象和开展的良好契机。对于我们贯彻落实科学开展观，实施统筹城乡开展方略，构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意义。各级党委政府和各有关部门都要切实把思想认识提高到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的统一部署上来，只有各级政府、基层组织、农民群众和工商企业主对社会主义新农村建设的意义、工商企业参与新农村建设的意义认识到位了，这项工作才能有效地推进。 （二）进一步拓宽思路，丰富工商企业参与新农村建设的内容和领域。要通过村企结对、经济参谋、村企共建、合作开发、募捐基金等各种形式，引导工商企业参与新农村建设，拓展工商企业参与新农村建设的领域。一是要发开工商企业投资开展高效生态农业和乡村旅游业，围绕地方主导产业的现代化，引导工商企业投资，特别是投资到农副产品的精深加工业和食品加工业，以及种子种苗产业、高科技农业、休闲观光农业等有巨大潜力和美好前景的产业，带动主导产业扩大规模，提高档次，提升价值，带动农业高新技术产业不断开展壮大。工商企业参与新农村建设要发挥自身的优势，通过参与新农村建设，把高科技和先进技术引入农业，推广给农民，把工业的经营理念带给农民，培育现代农业的生产主体，办一些农民想办而办不了的事，防止因低水平的规模扩张造成与农民争利的局面产生。二是要发开工商企业捐助农村新社区建设。要通过村企结对共建的形式，重点捐助农村中应由村集体来办的公共效劳产品和效劳工程，特别是文化室、卫生室、老年活动室、文体设施、公园、以及村内道路、路灯、管线、治污设施等。要继续引导工商企业积极参与村庄环境整治和示范村建设。引导企业以市场化或半市场的形式合作参与农村社区的建设和管理效劳。三是要发动和引导工商企业增加人力投资、有效吸纳农民就业、扩大社会保险，特别是要引导企业在开展生产的同时，搞好治污和环境保护工作，防止对周边环境和农民群众的伤害。四是积极开展各种捐赠救助等活动。各县区要相互学习，按照中央提出的新农村建设的总体要求，结合各地实际，创造性地开展工作，引导工商企业要参与新农村建设过程中切实为农业开展、农民增收、农村繁荣作出奉献。 （三）把握原那么，分类指导，提高实效。推进新农村建设是一项宏大的系统工程，同时也是一项长期的重大的历史任务。因此，必须按照两个趋向的重要论断和统筹城乡开展的要求，着力探索各类社会力量特别是工商企业参与新农村建设的长效机制，把社会力量特别是工商企业和企业家参与新农村建设的积极性引导好、保护好和发挥好。在实际工作中要把握好几个根本原那么：一是坚持自愿的原那么，坚持工商企业自愿和充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，要在加强引导的根底上，由工商企业和村根据自身开展的需要来商定共建的形式、共建的内容。二是要坚持互动双赢的原那么，在工程开发上要做到村企优势互补、互利共赢，切实保护好工商企业参与新农村建设的积极性，使工商企业参与新农村建设的活动能够持久地进行下去。三是要坚持透明原那么。对捐助资金的使用要进行有效的管理和监督，接受的结对村要定期向捐助企业通报资金使用情况和工程推进情况，要结合村务、财务公开，让工商企业家明白，让村民放心。四是要坚持实效原那么，反对形式主义，确保工商企业参与建设的工程符合实际，符合农民的意愿，也符合工商企业的利益，取得实实在在的成效。 （四）切实加强对工商企业参与新农村建设的领导。社会主义新农村建设是党中央继提高农村综合生产能力，统筹城乡开展之后，从全面建设小康社会的全局和高度提出的战略性任务。全国上下、各行各业都在掀起支持新农村建设的热潮。在新形势下，工商企业从投资效益农业、支持村庄环境整治转向全面参与新农村建设，又赋于了新的内容、新的要求，我们不能满足于过去的成绩。对此，各级党委、政府既不能包办代替、行政命令，但必须要加强领导，有所作为。一是把这项工作放上议事日程；二是制定规划，明确工作目标、重点内容和具体要求；三是总结经验，大力宣传典型；四是广泛发动，形成合力。各级各部门要把各类企业发动起来，同时要围绕工商企业参与新农村建设的目标要求，研究制定相关政策和信息交流机制，努力使这项工作走在前列。 第7页 共7页