科技中国2023年1月第1期81包头市服务业发展现状、问题及对策建议■文/姜宝林陆鹏飞（内蒙古自治区科学技术战略研究中心）服务业的发展水平，是衡量一个地区综合经济实力和现代化程度的一项重要指标。促进服务业尤其是现代服务业高质量发展，提高服务业比重和水平，对于全面落实创新驱动发展战略，推进经济结构调整，转变经济发展方式，培育经济新动能，推动工业城市和资源型城市转型升级，支持经济社会发展全面绿色低碳转型意义重大。一些国家和地区在重化工业发展遭遇挑战、资源环境问题严重的情况下，把发展服务业作为突破口，推动产业结构优化升级，不但使单位产值能源消耗明显下降，环境污染得到控制，而且抢占了现代经济发展的战略制高点，增强了综合竞争力。可以说，服务业的快速成长，已经成为现代经济的一个重要特征和经济发展一个新的趋势。越来越多的实践表明，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，能够有效地促进生产和消费的协调发展。作为我国重要的老工业基地、全国最大的稀土科研生产基地，长期以来，包头市第一产业偏重，直到2015年第三产业增加值比重（48.9%）首次超过第二产业之后，服务业规模不断扩大，实力显著增强，实现了跨越式发展，演绎了重工业城市和资源型城市高质量转型的生动实践。一、包头服务业发展的基本情况近年来，包头市围绕打造“十四五”区域性服务业中心目标，着力推动生活性服务业补短板上水平、生产性服务业扩总量提效能，积极促进产业结构转型升级，加快建设现代化经济体系，服务业经济呈现稳中向好的复苏态势，尽显强大韧性活力，逐步向疫情前常态回归。（一）服务业主要指标呈持续回升态势2021年，全市实现服务业增加值1607.4亿元，同比增长6.4%。服务业增加值占GDP比重48.8%，对全市经济增长的贡献率为40.6%，拉动全市GDP增长3.4个百分点。当年核算的7项服务业行业指标中，有6个行业增加值实现正增长，其中：批发和零售业增加值400亿元，同比增长2.1%；住宿和餐饮业增加值57.8亿元，同比增长12%；交通运输、仓储和邮政业增加值248.7亿元，同比增长11%；金融业增加值1129.3亿元，同比增长2.77%；营利性服务业增加值277.8亿元，同比增长12.6%；非营利性服务业增加值317.6亿元，同比增长8.6%。房地科技中国2023年1月第1期82产业增加值174.4亿元，比上年下降2.7%，下拉服务业增速0.3个百分点，是全市唯一负增长的行业。（二）生产性服务业支撑能力持续增强一是...
