2023年在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话.docx

在基层党建“整县推进〞暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话 同志们： 今年是建党101周年，也是市县乡村四级集中换届年，我们从年初的村（社区）“两委〞换届一直忙到现在，转眼间就到9月下旬了。今天，我们召开这次会议，就是要对全市基层党建工作进行再发动再部署，从换届工作转入组织建设工作，发起“百日攻坚〞，奋力冲刺，全面完成全年目标任务。 今天的会议，是市委同意召开的一次重要会议，会议主要任务是传达贯彻全省抓党建促乡村振兴工作电视会议和市委书记xx同志暗访督导抓党建促乡村振兴工作指示精神，安排部署我市基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴工作。x对开好这次会议提出了明确要求。刚刚，x同志通报了x暗访督导各县区抓党建促乡村振兴相关情况，通报的这些问题，不只是个别县区有，其他县（区）也同样存在，希望各级各地按照x暗访督导时的指示和通报所提的要求，举一反三，全面自查，抓好整改。xx县进行了致辞发言，5个单位作了交流发言，从不同侧面介绍了全市抓党建促乡村振兴工作的初步成效、积累的鲜活经验，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴。 下面，我就深入推进全市做好基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴工作，讲四个方面意见。 一、深刻认识做好基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴工作的重要性、必要性和紧迫性 基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴工作是今年党建工作的重中之重，两项工作相互融合、相互促进、互为一体，我们要提高政治站位，充分认识做好这两项工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来。 第一，深刻认识做好基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴，是各级党组织立足新起点、开启新征程的重要政治任务。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是新时代“三农〞工作的总抓手。习近平总书记高度重视，亲自谋划部署，亲自指导推动，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示。习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党〞。全市各级党组织要以强烈的政治责任感、历史使命感和高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高质量推进抓党建促乡村振兴工作。 第二，要深刻认识做好基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴是效劳两个大局的必然要求。习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业根本盘、守好“三农〞根底是应变局、开新局的“压舱石〞。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的根底依然在农村。当前“三农〞工作的重心已经转向全面推进乡村振兴，全市各级党组织要进一步强化大局意识、全局观念，广泛组织引导广阔党员干部群众积极投身乡村振兴、效劳“两个大局〞，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大奉献。 第三，要深刻认识做好基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴是推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的现实需要。习近平总书记强调：“要切实做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫根底更加稳固、成效更可持续。〞从xx市的实际来看，一方面脱贫攻坚取得了伟大成就，交出了一份高质量的脱贫攻坚xx答卷，另一方面农业农村开展滞后的市情还没有根本改变、稳固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，全市各级党组织要运用抓党建促脱贫攻坚中形成的好思路、好经验、好做法，围绕提升乡村“形实魂〞，整合组织资源、集聚组织力量、发挥组织优势，为稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强有力的组织保证。 第四，要深刻认识做好基层党建“整县推进〞和抓党建促乡村振兴是稳固党在农村执政根底的有力举措。习近平总书记反复强调，根底不牢，地动山摇，任何时候任何情况下，抓农村党组织建设都不可放松。近年来，我们将党建工作与“三农〞工作统筹考虑，采取超常规举措推进抓党建促脱贫攻坚，基层党组织建设更加坚强有力、村党组织书记“领头雁〞作用更加凸显、集体经济“空壳村〞全部消除、基层治理能力和水平明显提升、党群干群关系更加紧密。但新阶段新征程中的任务更加艰巨，对农村基层党组织建设、发挥党建引领作用提出新的更高要求。全市各级党组织必须把抓党建这个最大政绩和乡村振兴这个重大战略结合起来，按照中央和省的部署要求，选优建强县乡两级领导班子和干部队伍，夯实筑牢村级战斗堡垒，集聚各方面人才，推动全面从严治党不断向基层延伸，夯实党在农村的执政根底。 二、扎实推进基层党组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒 习近平总书记指出，帮钱帮物，更要建个好支部。抓乡村振兴，县区党委是“一线指挥部〞，乡镇党委是“前沿战斗部〞，要统筹做好县乡换届“后半篇文章〞，推动乡村振兴一线干部敢于担当、善于作为。 第一，要打造过硬的乡镇领导班子和干部队伍。一是注重选优配强领导班子。这次县乡党委换届，省建立了县级领导班子全区统筹、择优选配的长效机制，以及从“五方面人员〞中选拔乡镇领导班子成员的机制。各县区要树牢一线“点兵选将〞的鲜明导向，及时将稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴一线的“猛将〞“闯将〞“干将〞选拔进乡镇领导班子。要落实乡镇扩权赋能政策，积极探索“县编乡用〞，强化乡镇党委的一线调度作用。二是保持队伍相对稳定。中组部印发的抓党建促乡村振兴的意见明确提出要落实乡镇领导班子任期制，各县区要严格落实乡镇党政正职由市委组织部备案管理和乡镇领导班子任期要求，防止刚换届完不久，就动乡镇领导干部，确需调整的，要按照要求进行前臵审核。对村（社区）“两委〞班子特别是支部书记，也应该保持稳定，防止频繁调整。三是落实鼓励保障措施。乡村振兴既是攻坚战，也是持久战。我们要树立正确的干事创业导向，让乡村振兴一线作出实绩的干部得实惠、受褒奖、被重用。要确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关20%以上，加快完成乡镇干部周转房建设，抓好容错纠错机制落实。要及时提拔使用那些全身心投入乡村振兴工作、苦干实干、业绩突出的干部，坚决不用那些不干事、不扛事、不成事的干部，严肃处理那些混日子、装样子的干部，让善抓实干、拼搏奉献蔚然成风，鼓励广阔基层干部在乡村振兴中诠释初心使命、奋力担当作为。四是加强村干部效劳管理。全面做好村党组织书记的选育管用工作，落实村党组织书记县级备案管理和“一肩挑〞要求，持续优化村干部队伍。要加强村党组织书记队伍的跟踪管理，落实“四议两公开〞议事决策机制，建立村党组织书记导师帮带制，通过组织走村观摩、跨村学习、挂职锻炼，帮助提高解决实际问题、推动乡村开展的本领。下一步，我们还要将“一肩挑〞村党组织书记月平均报酬提高到xxxx元以上，并建立从优秀村（社区）党组织书记中择优选拔为事业编制人员的长效机制。五是加强对驻村工作队的管理考核。我们已向脱贫村全覆盖选派了xxx名驻村工作队员。各县区要强化催促指导，经常性采取“四不两直〞调研走访等方式，严明吃住在村、工作在村的纪律要求，推动认真履职尽责。要完善关爱鼓励驻村工作队员工作机制，落实结对单位资金、资源、工程“三捆绑〞，把选派工作同干部队伍建设结合起来，落实好“同等条件下优先提拔使用〞的政策，通过驻村工作有方案地培养锻炼干部，鼓励广阔驻村干部扎根农村真抓实干、砥砺成长。 第二，要大力开展乡村振兴主题培训。乡村振兴是一项开创性的事业，需要我们以系统化、经常化、实战化的培训机制，全方位、大规模、立体式开展乡村振兴主题培训，不断提升基层党员干部的能力素质和实践本领。要围绕深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育这个首要任务，着力提升市县党政正职和分管领导的乡村振兴能力，抓好乡镇党委书记和村党组织书记全员培训，县区领导班子在任期内至少进行1次专题培训，市级每年至少对乡镇党委书记培训1次，县级每年至少对村党组织书记培训1次，确保每年将所有的培训对象都轮训一遍。要发挥我市行动学习的品牌作用，积极探索“行动学习+乡村振兴〞培训新模式，提升行动学习助力乡村振兴开展成效，要深入抓好驻村工作队员培训，确保他们在全面推进乡村振兴中履职尽责。 第三，要压实农村基层党建工作责任。落实乡村党组织书记履行基层党建第一责任人职责，严格“三会一课〞、主题党日活动等组织生活制度，突出抓好易地扶贫搬迁安置点党员管理和党员开展工作。要扎实整顿软弱松散（后进）村党组织，落实“八个一〞整顿要求，县乡党委书记和县区组织部长要带头包重点难点村，推动整顿提升取得实效。推进“整县提升〞示范县乡创立。按照全区、全市示范县乡创立行动的部署要求，以xx县为试点，率先建成全区首批农村基层党建示范县，其他县区各建成1个示范乡镇。要对照创立标准，全方位的培育、打造和升级，确保2025年实现“屯屯达标、村村建强、整乡推进、整县提升〞的目标。要全面推进集体经济提质增效，继续深化领导体系和工作机制，抽调精干力量充实市县乡三级集体经济办，形成抓队伍与抓开展的协同效应。要发挥县级党委统筹作用，把开展集体经济纳入县域经济开展布局，建立集体经济长期开展工程库。要切实抓好中央、省级财政资金使用和工程建设，集中优势力量打造一批集体经济示范园、示范村、示范工程，推动一二三产融合开展。省已明确 2023年底，所有行政村集体经济年收入稳定在x万元以上，各县区年总收入增长 10% 以上。我们也结合实际，对各县区村集体经济开展目标进行了任务分解，请大家不折不扣执行好，力争在11月底前完成收入入账。 第四，要建好用好过硬的党员群众效劳中心。党员群众效劳中心既是党员的活动中心，也是群众的效劳中心，更是党在农村基层的执政阵地。要紧紧围绕“执政阵地、效劳平台、精神家园〞的目标，在功能设计上突出“政治场所〞，既要增强庄重感，又要满足效劳百姓的需求，真正建成村一级的政治中心、经济中心、文化中心、效劳中心；在辐射带动上突出“综合示范〞，把乡村规划、产业开展、公共效劳、商贸物流、休闲旅游等考虑进去，力求把乡村建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁〞美丽新农村。目前，全市还有xx个村没有党员群众效劳中心，xx个村党员群众效劳中心面积小于xxx平方米，全市近三年要提档升级党员群众效劳中心xx个，建设任务还很重。各地要进一步整合利用帮扶政策，加大资金投入，加强阵地建设和升级，确保年内全市所有的村党员群众效劳中心到达300平方米以上。 第五，要完善党组织领导的乡村治理体系。乡村治理体系建设是乡村振兴战略的重要内容，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。中央印发了关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，省正在制定相关指导意见，我们要贯彻落实好。一要加强党对乡村治理的全面领导。健全乡镇党委统一指挥和统筹协调管理机制，加强以村党组织为核心的村级组织建设，建立“村级各类组织向村党组织述职和报告〞制度，有效落实党务、村务、财务“三公开〞和村干部经济责任审计等制度。二要完善乡村治理体系。进一步深化网格化管理和效劳机制，健全“行政村党支部—网格村党小组—党员联系户〞村民党组织管理体系，大力推行“xxxx〞基层治理模式，实行自然村重大事务决策由党组织牵头提议、理事会组织实施、监事会监督落实的村民自治新模式。三要始终防范化解矛盾风险。时刻保持清醒头脑，绷紧防范化解风险这根弦，充分发挥基层党组织在防范化解农村社会矛盾中的重要作用。要把排查化解矛盾纠纷抓在日常、严在经常，扎实推动基层常态化开展法治乡村、平安乡村建设和扫黑除恶斗争，不断提升基层干部、党员群众法制意识和依法办事水平，实现乡村“自治、法治、德治〞三治结合。 三、持续加强党员队伍建设，充分发挥在乡村振兴中的先锋模范作用 村看村、户看户，群众看干部。党员的模范带头作用得到充分发挥，就会成为乡村振兴的强大牵引。要结合“两学一做〞学习教育常态化制度化和“双十星〞争创活动，推动广阔党员在乡村振兴中领先锋、作奉献。 第一，要认真做好开展党员工作。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用〞的原那么，将开展方案向农村优秀青年倾斜，切实把本村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生、农民专业合作社骨干和外出务工经商人员中的优秀分子培养成党员，确保每个贫困村培养一批入党