2023年副书记在全县城镇建设动员会致辞.docx

副书记在全县城镇建设发动会讲话 同志们： 一、总结成绩，凝聚士气，增强做好城镇建设工作的使命感和责任感 几年来，我县城镇面貌日新月异，取得的成绩有目共睹，极大地改善了环境，推动了开展，得到全县人民群众的广泛认可和支持。202223年，我们继续按照“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设〞的原那么，以改善人居环境为重点，以筹办养生文化旅游节为重要载体，充分调动各方力量，克服了工程多、工期短、拆迁量大等困难，加大财政投入力度，实施了道路拓宽改造、棚户区改造、公园广场建设、大沟治理等民生工程，圆满完成了既定的各项建设任务，是我县城镇建设史上投入规模最大、实施工程最多、开展速度最快的一年。一是以群众关注为着力点，全力推进市政工程建设。 完成63条街路硬化改造，硬化面积5.7万㎡，铺装道板6.7万㎡，建设公园广场2个，安装路灯118盏、边石3.3万延长米，建设桥涵11座，铺装雨水管线4818延长米，修复破损路面、人行道板8600㎡，城镇主次干道、巷道硬化率及人行道板铺装率分别到达20230%、65%和80%。重点对铁通公路县城过境段和卫东路南段进行升级改造，打造高标准街路。对东、西大沟进行改造，有效解决了排水不畅、环境脏乱差问题。二是以完善城镇功能为着力点，全力推进根底工程建设。实施污水处理厂、集中供热扩网、新供水厂等重大根底工程建设，增强城镇承载功能。对XX县区污水处理厂工艺进行改造，实施了cass池、办公楼、锅炉房等工程。完成日供水能力万吨的新水厂建设，铺设供水管线39.7公里。启动垃圾处理场工程和城镇管道燃气工程。完成集中供热扩网改造工程，铺装一、二级供热管线7560延长米，集中供热新入网35万㎡，总面积到达95万㎡，让群众住上了暖屋子。三是以XX县区改造为着力点，全力推进城镇开发建设。完成了松林小区、盛世花园一期、群众二期、水韵紫城二期、阳光小区、红星小区3号楼、福山家园二期开发建设工程，建设商服住宅楼25万㎡，城镇住宅楼总面积到达147万㎡，其中建设廉租房60套3000㎡，群众住房条件明显改善。规划了8个棚户区改造工程，启动了东风小区、盛世花园（二期）棚户区拆迁工作，现东风小区已经挂牌出让。完成40栋25万㎡既有建筑节能综合改造，改造任务列哈市县（市）之首，荣获省市墙改工作先进县和全省“十一五〞期间墙改工作先进县称号。大力推进农村泥草房改造，全年新建砖瓦房1740栋14.8万㎡，有效改善了农民住房条件。四是以加强管理为着力点，全力推进城镇环境提升。以“三优〞创立活动为载体，完善环境管理机制，治理裸土地面26.7万㎡，道路、公园、广场全天保洁，城镇环境得到极大改善，获得全市裸土地面集中整治先进集体和城市管理优胜县称号。铺设草坪、建设绿地19.8万㎡，城镇绿化覆盖率38%，实现了全省城市园林绿化先进县和省级园林城市创立目标。结合首届养生文化旅游节，开展了“不夜城亮化〞和道路交通集中整治。加强建筑市场管理，进一步标准建筑秩序。强化清冰雪督办督查，加大设施投入，做到以雪为令、雪停即净。 回忆一年来的工作，我县人居环境建设呈现出了投资规模、建设速度、推进成效、参与程度前所未有的变化。这种质的变化，不仅是根底设施的变化，最主要是城镇开展的框架拉开了，锻炼了一支过硬的队伍，积累了工作经验，增强了攻坚克难的能力。总之，这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门、各单位的通力合作，得益于广阔干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表县委、县政府向所有参与、关心和支持城镇建设的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和缺乏：一是城镇建设规划滞后，根底设施薄弱，历史欠帐多；二是城镇建设投资渠道单一，多元化的筹资体系尚未形成；三是重建设、轻管理的问题不同程度存在，一些乡镇没有专门的管理机构，建管水平落后；四是少数乡镇和部门重视程度不够，环境卫生、清扫保洁、清冰雪等管理机制不完善；五是城镇改造拆迁难度大，影响XX县区改造步伐，等等。对此，我们要提高认识，找准差距，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、明确目标，突出重点，全面提升城市建设管理水平 城镇建设事关经济开展，表达民生，意义重大。今年总的要求是：以县委十四届六次全会、县十五届人大五次会议精神为统领，以改善人居环境为主线，坚持“大手笔规划、大资金投入、大力度拆迁、大规模建设〞原那么，围绕“四区〞开展战略，科学规划城镇布局，加强根底设施建设，强化城镇管理，提升城镇品位，全面提高人居环境质量。重点要抓好以下几方面工作： （一）抓好规划实施监督管理。规划是城镇建设和开展的蓝图，是龙头和依据，更是政府调控城镇开展的最正确手段。今年我们提出以群众综合广场为拉动，打造东部商贸物流区；以工业园区和新行政中心为拉动，打造西部工业和行政区；以体育中心为拉动，打造北部文化体育区；以蚂蜒河沿岸开发为拉动，打造南部景观休闲区。这是我县城镇建设开展规划的重大突破，明确了总体布局和长远开展目标，如何把这些设想落到实处，为我们提出了新的课题。要注重规划的前瞻性。着眼长远，超前谋划，舍得花钱，请真正的行家高手来做。宁可“富规划，穷建设〞，也不能“穷规划，富建设〞。规划要力求科学性。在编制规划中坚持从实际出发，因地制宜，打造个性，彰显特色。要有适度超前性。做到大手笔、高起点、不落后，绝不能急于求成、急功近利，也不能因现有人力、财力的限制，就降低规划标准，坚决防止今天建设、明天改造的问题，给后人留下财富和空间，不留下包袱和遗憾。要坚决维护规划的权威性。坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、治理一个法。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。建设主管部门要认真履行职责，把好工程审批的规划关和检查关，加强对规划实施过程中的监督和检查，严格落实责任追究制。所有城建工程必须先规划、后建设，没有规划或不符合城镇总体规划的一律不准立项审批，不准开工建设。今年重点要搞好三方面规划。一要编制好城镇“四区〞建设规划和控详规划，科学规划经济、行政、住宅、商服和休闲娱乐等特色功能区，相互配套，相互衔接，为大规模开发建设奠定根底。二要搞好乡镇村屯规划修编。根据自身优势产业明确开展定位，有序推进小城镇建设和中心村建设。三要搞好地下管网规划，全面掌握给水、排水、供热、供电、通讯、燃气等地下管线设施路由现状，集中绘制成图，编制长期开展规划，今后凡不符合规划的地下管网工程，一律不得审批施工。 （二）加快市政工程工程建设。市政工程工程大多都是群众看得见、摸得着、事关切身利益的民生工程，全县上下都非常关注。对外也代表着的形象，是城市的名片，因此必须要打造精品工程。关于今年市政工程工程，会上下发了工作实施方案，任务和目标明确具体，大家要抓好贯彻落实。要重点以县委全会XX县区政府确定为群众办实事工程为核心，按照群众关注、解决民生、打造亮点的要求，加强城镇根底设施建设，完善效劳功能，增强辐射带动能力。要实施好东新华街等街路硬化和改造工程。抓好城镇水系的综合治理，对山河公园和西大沟进行全面改造，建成集休闲、娱乐、健身等功能于一体的带状公园，打造独具特色的城镇内河生态景观。要完善卫东路南段及铁通公路县城过境段升级建设，高标准进行绿化，打造精品景观。要加大“三供两治〞工程的实施。保证新水厂正常运行，改造老水厂，加强水质监测，日供水能力增加到2万吨；推进集中供热扩网改造，新增入网面积35万平方米，保证供热质量和效劳质量；启动城镇管道燃气（一期）建设工程，完成燃气站建设，入户3000户；完善污水厂建设，适时启动运行；推进垃圾处理场建设，增强城镇垃圾处理能力。此外，各乡镇要认真研究小城镇建设的思路和工程，加大中心城镇住房、供水、排水、道路、商业、医疗、教育等根底设施建设，推进环境综合治理，完善城镇功能，增强产业工程和人口集聚。从今年开始，县政府将小城镇建设纳入考核范围，对建设投入大、工程多、效果好、管理到位的给予表彰奖励，成效不明显的给予通报批评。今年省里要启动第二批“百镇〞建设试点，加信镇要科学制定工程建设年度方案和三年规划，做好设计、立项、征地、环评等前期工作，为争取资金和工程做好准备。 （三）大规模推进城镇开发建设。近几年来，各地开发建设速度都很快，与我们县型相近的县份变化都很大，方正每年开发建设都在40万平方米以上，双城、五常等市都在百万平方米以上，当前我县商服住宅无论是建设速度，还是总量都相对落后。国家高度重视安居工程建设，今年给我省下达的保障性住房任务由去年的580万套增加到202300万套，这个任务最终要分解落实到各市县，我们要提前有一个心理准备，在棚户区改造和开发建设过程中充分考虑到这一点，保证廉租房建设比例。省委书记吉炳轩和省长王宪魁都强调要把“三棚一草〞改造作为全省民生工作的头等大事来抓，作为“一把手〞工程，作为履行社会管理和公共效劳职能的重要内容全力以赴地抓推进。此外，省委、省政府将撤并村屯和小城镇建设列入今年的工作重点，积极稳妥进行推进。从地缘结构、人口总量、开展出路来看，今年志民书记提出了“万名农民进城〞的设想，虽只是初步想法，但这符合国家和省市政策要求，具有很强的超前性和可操作性。绍涛县长正在牵头进行研究相关政策和推进措施，涉及公安、农业、国土、社保、建设、教育、卫生、就业等诸多方面，一旦启动实施，必将得到省市的政策支持，为城镇开发建设创造难得的机遇，从而进一步加快城乡统筹步伐。我县今年开发建设的重点，一是要加大棚户区改造力度。完善盛世花园一期、群众二期、松林小区、阳光小区等建设，到达入住条件，实现开发效果。完成东风小区、盛世花园二期和群众农资市场建设。要精心研究规划设计、布局选址、配套建设、土地供应、资金投入等问题，再启动2—3片棚改拆迁工作，完成挂牌出让。要强化精品意识。我县现在的商服住宅开发建设，我感觉过于追求容积率和建筑密度，一栋楼动辄七八十米、有的近百米长；在立体设计上千篇一律，创意不高，没有层次，缺乏品位；物业管理混乱，质量问题、供热问题、小区配套问题比比皆是，到现在为止还没有真正意义上的标准化小区。在这方面，设计、规划部门要把好关，严格审批，打造几个像样的精品工程、示范工程。二是要启动行政效劳中心建设。这是一个系统工程，涉及42个党政部门及公安小学和中心幼儿园建设。目前政法四机关业务用房都已立项，资金已根本到位，政法大厦建设可以先行启动。要抓紧与开发企业进行联系，落实土地置换和行政中心建设有关事宜，力争今年启动明年入住，带动西部XX县区开发建设。三是加快农村泥草房改造。结合小城镇建设集中用好泥草房改造资金，以玉河乡小付屯搬迁为试点，探索村屯撤并工作。同时，在县城大力推进既有建筑节能综合改造，全年完成2023栋住宅楼5万平方米改造任务，力争改造2023万平方米。 （四）提高城镇标准化管理水平。城市“三分建设、七分管理〞。高效、协调、有序的城市管理，既是城市现代化的重要内容，又是推进城镇化的内在要求。因此，既要重建设，更要重管理。要树立“管理出形象、管理出效益〞的理念，从群众关注的问题抓起，学习和借鉴外地先进经验，完善城镇开展的长效管理机制，使城镇建设与管理工作走向科学化、法制化、标准化的轨道。去年县委常委会议研究决定组建了新的城管局，探索实行“相对集中行政处分权〞，建立和完善城镇建设综合管理体系，解决多头执法、乱管乱罚、权责不清、行政不作为、推诿扯皮等问题，今年必须要有实际举措。城管部门要切实承担起职能，延伸管理触角，坚持依法行政，严格执法，明确重点，突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区、文化市场、冰雪清运等方面管理。公安、交警、交通、工商、环保、文化等部门和镇要加大配合力度，采取行政和法律手段发挥各自职能作用。为加强城镇管理、有效执行规划，今年要对主要街路两侧新申报的经商业户实行联审联批制度，即在工商注册审批前，由第一位的审批部门与规划、城管部门沟