2023年《管理体系》之中原油田应用HSE异体监督机制.docx

中原油田应用HSE异体监督机制 介绍了中原油田建立专业监督机构，设置专职HSE监督，对基层施工单位实施“异体监督〞的经验，并就异体监督的特点和作用进行了论述。 HSE 异体监督 应用 现场 在长期的平安生产管理实践中，中原油田的决策层和管理部门充分认识到：平安生产管理的重点是生产施工现场。强化施工现场的平安监督，严格控制“三违〞现象，及时整改现场隐患，是确保平安生产的重要途径。为此，中原油田平安管理部门参照国际市场施工中第三方监督的模式，于2022年试行了平安监督专职化和委派制的管理机制，在4个钻井公司成功试点后，在油田进行了全面推广，取得了良好效果。 一、实行HSE异体监督的根本措施 1 建立专业机构，配备专职人员 在油田所属各单位保存原平安管理科的根底上，增设了专门的HSE监督站，接受平安科的领导和考核。HSE监督站的工作人员称为“HSE监督〞（钻井系统称为“平安官〞），人数根据基层单位的实际需要确定，人员作为事业编制。在人员的选聘上，严格条件，面向全体员工，实行公开招聘、竞争上岗。HSE监督享受基层单位副职的待遇，局部单位还把HSE监督公为三级，分别享受科级、副科级、基层单位副职的待遇，优厚的待遇吸引了一大批扰秀人才从事HSE监督工作，目前，油田已有22个单位建立了HSE监督站，配备专职HSE监督（平安官）385名，成为平安生产管理的一支新的生力军。 2 采取委派制方式，实行全天候、全过程监督 HSE监督实行公司委派制，采取驻井包队、包施工工程的方式，代表公司对施工单位行使监督职权。监督人员与施工单位的职工同吃同住，对施工作业进行全过程、全方位的监督管理。为明确监督的内容和程序，提高监督效果，油田编写了HSE监督手册、钻井队平安检查细那么等，收录相关的规定、标准和制度作为监督依据。各单位还建立完善了切合实际的平安监督规章制度体系，做到了有章可循，为监督工作的有效实施提供了制度保障。HSE监督人员根据现场实际情况，依照平安标准和制度，坚持每天进行班前平安讲话，根据本班作业内容 进行危害识别和风险分析，提出预防措施；班后同职工一起总结平安工作，讲评平安措施落实情况。施工中全过程巡视检查，利用日检表、周检表和HSE监督工作日志，详细记录检查情况，发现“三违〞 问题和设备隐患，利用“HSE监督指令〞书，向施工单位下达整改命令，催促进行整改。 3 明确监督责任，赋予处置权力 HSE监督独立行使监督权，与施工单位在平安工作上是监督与被监督的关系。被监督单位的平安责任主体不变，其行政正职 仍然是本单位平安工作的第一责任人，承担平安管理的责任和义务。在实施异体监督过程中，HSE监督的主要职责包括：对施工方案进行审查；对施工过程进行监督；办理特殊作业审批手续；对职工进行平安教育和培训；开展风险评价和危害分析，制定防范预案；发现重大隐患及时向公司反映提出整改建议等。 同时，为树立监督员的威信，保证监督的实效，油田明文规定了HSE监督的各项权力，如对危及平安生产的紧急情况，有权责令整改或停止施工；有权制止被监督单位做出的任何不符合平安规定和技术标准的决定；有权制止辖区内的一切违章指挥、违章作业现象，并按照规定，对有关人员进行处分；对严重违章的人员，平安监督员有权停止其工作等。 4 加强专业培训，提高队伍素质 实行异体监督，首先必须培养一支过硬的监督队伍，实现新机制与高素质队伍的完美结合。为此，在高起点选拔的根底上，对所选人员进行了强化培训，聘请专家、教授和专业管理人员，讲授HSE管理体系内容、平安管理理论、现场标准化管理、异体监督规程及有关平安规章制度，经过严格考试合格后颁发HSE监督资格证书，然后由各单位下文正式聘任，持证上岗。随着新技术、新设备、新标准的应用，各单位还加强了对他们的知识更新培训，做到与时俱进，不断提高其工作水平；还专门组织国际市场回归人员，向HSE监督部门介绍国外HSE管理的方法、经验和管理理念，使他们开阔了眼界，深受启发。各单位还为HSE监督购置了多种书籍和资料，供他们业余时间自学，并定期检查学习情况，有效地提高了监督人员的工作业务水平，为顺利开展监督管理工作奠定了坚实的根底。 5 严格进行考核，实行优胜劣汰 加强对HSE监督的考核，是增强其责任心、加强纪律性，提高监督质量、保证平安生产和施工顺利进行的重要手段。为此，各单位都制定了HSE监督考核细那么，明确了监督人员的工作汇报制度、请销假制度、监督规程、纪律以及奖励、处分和淘汰方法。考核的主要措施：一是 及时掌握他们的工作动态。如钻井一、二公司等单位实行每日汇报制度，每天下午5点，各井队“平安官〞利用电台向HSE监督站汇报一天工作情况和平安状况，监督站做好记录，并提出下一步的安排意见。二是及时听取施工单位的反映。监督站定期或不定期地到施工单位征求意见，对反映的问题认真核查，记录在案。每项施工结束，施工单位对HSE监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行全面评价，定出书面报告呈交监督站和平安管理科。三是平安管理科每月到施工单位进行一次检查考核，通过查资料、查记录、查现场管理、听取职工意见等方式，对监督人员进行量化考核，考核结果作为兑现、评先、晋升和淘汰的依据。 二、推行异体监督的突出特点和作用 1 突出了监督工作的独立性，保证了监督的严肃和公正 过去，油田根据集团公司的要求，在基层单位都配备了平安员，但是由于平安的工资 关系、行政隶属关系在施工单位，因而受到种种制约而不能真正有效地发挥作用，多数单位都把平安员当作生产人员使用，使其无法行使监督职能，平安员也因为单位效益及个人利益所关，不敢大胆坚持自己的意见，造成现场监督薄弱。实行异体监督机制后，由于HSE监督是公司委派，工资关系与被监督单位没有直接联系，监督人员解除了后顾之忧，保证了监督的独立性，为严肃、公正地查违章、找隐患、促整改提供了条件。 2 克服了传统平安检查的缺乏，保证了监督工作的及时性和有效性 传统的平安检查具有间隔性和片面性，与不间断的施工过程不适应，对一些违章问题难以及时发现和纠正。瞬间的违章就可能导致事故的发生，而这恰恰是传统检查所不能解决的。采取异体监督后，派驻HSE监督住在现场，对施工进行全过程、全方位的监督，他们对生产班组、岗位、设备和生产环境比较熟悉，能够及时发现问题、解决问题，有效地减少了“三违〞现象。 3 缩短了HSE管理的途径，保证了各项政策和措施的及时贯彻落实 近年来，由于中原油田各专业化公司的施工队伍大批地走向国际和国内市场，传统的机关式的管理方法对施工单位的管理控制显得鞭长莫及。实行HSE监督委派制很好地解决了这一问题，不仅保证了对现场的有效监督，而且能够把油田的平安、环保措施方案和方针政策及时传到达施工单位，并催促贯彻落实，使整体方案和局部管理紧密地结合在一起，防止了脱节和偏差，同时也减少了繁琐的上报、审批等手续，减轻了基层负担，提高了工作效率。 4 增强了信息沟通，保证了基层信息的完整和准确 过去基层单位普遍存在报喜不报忧现象，对本单位有利的上报，不利的往往隐瞒不报，致使问题越积累越多，隐患越来越严重；而公司对基层单位平安状况了解不透，会出现政策制定不准确，采取措施不及时，各项管理不到位等诸多问题。通过实行HSE监督委派制，架起了基层单位与管理部门沟通的桥梁，极大改善了这种情况。HSE监督每周书面汇报一次，紧急情况当即汇报，使平安管理部门及决策层能够及时准确地掌握施工单位的真实情况，随时采取措施解决影响平安的各类问题，有力地强化了平安根底工作。 5 加强了对施工单位HSE管理的指导，保证了HSE管理体系的有效实施 HSE监督经过了系统的HSE管理知识培训，具有丰富的HSE管理经验和理论水平。工作中，他们把监督管理与教育培训紧密地结合在一起，利用班前平安讲话、“周一〞平安活动、定期组织培训等方式，向员工讲授HSE知识，并在日常工作中对员工随时进行指导，使广阔员工在潜默化中提高了HSE意识和实际运作水平，促进了HSE管理体系在基层的有效实施，较好地解决了过去存在的“两张皮〞现象。 实践证明，中原油田实行HSE异体监督机制，加快了与国际HSE管理接轨的步伐，也为油田的平安生产管理带来了新的局面：基层施工单位职工平安意识普遍增强，各类违章现象明显减少，设备设施隐患得到了及时整改，现场“三标〞管理水平明显提高，有效地杜绝了重大事故的发生，事故各项指标大幅度降低，保证了油田各项生产经营工作的平安顺利进行。 陈长增