2023年区县生态环境保护工作规划.docx

区县生态环境保护工作规划 生态环境是人类生存和开展根本条件，是经济、社会开展的根底。保护和建设好本地区的生态环境，实现可持续开展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项根本方针。为全面实施可持续开展战略，落实环境保护根本国策，稳固生态建设成果，努力改善我县生态环境质量，大力推进自然生态环境保护与建设。按照全国生态建设环境保护纲要和ｘｘ县十一五环境保护规划等有关规定，结合我县实际，特制定本规划。 一、生态环境建设指导思想指导思想是以党的十六大精神和三个代表重要思想为指针，牢固树立科学开展观，坚持环境保护根本国策和可持续开展战略，坚持环境保护和建设并重、污染防治与生态保护并重的方针，深化加强生态环境保护和建设重要意义的认识，增强大局观念，正确处理好局部和全局、眼前与长远、保护与开展的关系，以自然生态保护、生态平安为中心，以生态建设工程为先导，实施生态战略，推进全县经济增长方式转变，使全县人民群众尽快走上生产开展、生活富裕、生态良好的开展之路，促进全县生态系统良性循环和经济社会可持续开展。 二、根本原那么1、坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原那么。按照统一规划、统一标准、统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导，促进生态良性循环。 2、坚持综合治理、突出重点的原那么。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山育林与开展农村新能源相结合，退耕还林与开展养殖相结合，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。 3、坚持治理与开发并重的原那么。按照市场经济的要求，将生态环境保护与产业开发、农民脱贫致富和区域经济开展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续开展。 4、坚持建设与管护并重的原那么。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一片。 5、坚持发挥科技优势，依靠科技进步的原那么。充分调动科技人员的积极性和创造性，加强行业技术指导和施工管理，大力推广应用国内外先进的生态环境建设成果和技术，不断提高我县生态环境建设的科技含量的技术水平。 6、坚持政府支持和群众参与相结合的原那么。乡镇政府要在高度重视生态工程建设，加大资金投入，政策扶持的同时，要通过加强宣传，广泛发动，充分调动群众与生态建设的积极性，确保建设稳步推进。 三、奋斗目标 （一）总体目标全面贯彻落实全国生态环境保护纲要，坚持走工业污染防治与生态保护并重通路，促进经济协调开展，社会文明进步，生态良性循环，坚持可持续开展战略，深化宣传教育，增强市民环境意识，突出生态环境根底设施建设，加强环境综合整治，提高环保管理水平，加大环保投入，集中解决生态环境中存在的突出问题，使人为因素造成的生态破坏和环境污染的趋势得到扭转，开展自然保护区建设、农业生态环境污染防治与建设等，促进ｘｘ县经济与环境的可持续开展。 （二）近期目标到202223年，坚决控制人为因素产生新的水土流失，生态恶化加剧的趋势开始减缓，重要生态功能区内的生态环境恶化趋势开始得到遏制并有所改善，种类良好的自然、生态系统得到有效保护，建立、健全生态环境保护监督管理体系，使生态环境保护措施得到有效执行。重点抓好资源开发中的生态保护，加强生态示范区和生态农业乡的建设，全县60%的乡镇根本实现生态良性循环。 （三）远期目标到2030年，生态环境有明显的改善，重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护，水土流失基 [1][2][3][4][5][6][7]下一页 本得到治理，全县80%的乡镇实现良性循环。 四、主要内容 （一）自然保护区的建设为保护便江、注江水资源，保护自然生态环境及珍稀野生动植物，实现区内自然生态系统良性循环，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续开展。2022年12月13日，根据ｘｘ县第十三届人大常委会第94次主任会议审议通过的ｘｘ县便江、注江自然保护区建设总体规划和XX市环境保护局关于建议ｘｘ县、XX县区政府建设自然保护区的函（郴环函[2022]05号），县政府决定建立便江、注江自然保护区。 1、地理位置ｘｘ县便江、注江自然保护区位于XX省ｘｘ县耒水河上游便江段，以ｘｘ县水电站为界，沿便江而上至碧塘乡锦里村沙山里，沿江注而上至黄泥乡大江边，沿两岸以第一层山脊为界。地理座标位置为东经113度2023分113度22分，北纬26度15分28秒26度15分29秒，保护区内总面积18179.5公顷。自然保护区主要公布在城关、碧塘、黄泥、城郊四个乡镇以及经济开发区的16个村123组，约3720户，人口约13020人。 2、建设目的保护森林生态系统，保护珍稀植物和珍稀野生动物资源，促进自然引种和自然繁衍，保护森林生态景观和自然人文景观，逐步建立生态基因库，促进生物多样性的开展，科学开发，合理利用。 3、重点保护对象森林生态系统，森林景观，以丹霞地貌为代表的自然人文景观，小区内珍稀动植物如银杏、金叶白兰、凹时厚朴、楠木、穿山甲、绕嘴相思鸟，果子猓，银环蛇、眼镜王蛇等。 4、主要功能调节气候，保护水源，保持水土，提供旅游休闲。 5、保护措施1）严格按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国自然保护区条例等法律规定，禁止在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动；禁止在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，正在建设的设施，必须开环境影响评价，对可能造成生态环境破坏和不利影响的工程，必须做到三同时建设，对可能造成生态环境严重的坚决禁止。建成的设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。2）建立高科技手段的自然保护区环境监测网络和信息系统，以便及时掌握自然保护区内的生态破坏状况，对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，按照谁批准谁负责，谁破坏谁恢复的原那么，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速自然保护区内生态环境的恢复和生态功能的提高。促进小区内资源物种的增长。3）加强自然保护区的宣传教育，使全县人民对自然保护意识得到提高，并通过新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度，充分调动广阔人民群众和民间团体参与自然保护的积极性。 6、保护期限：长期7、自然保护区实施步骤第一阶段：即保护阶段（2022年－2023年），初步建立自然保护区开展框架，建立森林生态、生物保护网络，形成独立的自然保护区开展体系。第二阶段：自然引种阶段（2023－202223年），加强保护管理，建立生物链，人 上一页[1][2][3][4][5][6][7]下一页 工促进珍稀植物和珍稀野生动物自然繁衍。第三阶段。开展扩大阶段（202223年以后），建立形成资源物种丰富，森林生态平衡科学价值较高的生物资源库。 （二）饮用水水源地保护区的建设1、便江饮用水水源地保护区ｘｘ县县城饮用水取水泵房位于ｘｘ县便江一级电站大坝上游500米处。为保证人体健康，水资源的供给质量，2022年11月份，ｘｘ县环境保护局对便江饮用水水源地保护区进行了重新划定，并上报XX省人民政府同意实施。1）便江饮用水水源地保护区划分的原那么防治水污染，保护和改善环境，保证人体健康，水资源的有效利用；明确水质标准并限期达标；便于水源的管理和治理；有利于规划的实施和改造，做到科学合理，促进环境、经济、社会的协调开展。2）便江饮用水水源地保护区的范围按照不同的水质标准要求分级划分饮用水水源地保护区。饮用水水源地保护区一般分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，并有明确的地理界线及区位牌。饮用水水源地保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测，并考虑当地具体条件加以确定。以便江饮用水取水口为基点，上游202300米，下游500米，两岸各500米作为饮用水水源地一级保护区，总面积为1.5km2。一级保护区的水质标准不得低于中华人民共和国地表水环境质量标准（gb3838-2022）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理方法的要求。饮用水水源地一级保护区外延上游1500米，两岸各500米作为饮用水水源地二级保护区，总面积为1.5km2。二级保护区的水质标准不得低于中华人民共和国地表水环境质量标准（gb3838-2022）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理方法的要求。3）便江饮用水水源地保护区的防护措施便江饮用水水源地各级保护区内均必须遵守以下规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林，与水源保护相关植被的活动。禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏的设施。禁止使用剧毒和残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。便江饮用水水源地各级保护区内必须分别遵守以下规定：一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设工程；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须撤除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设工程。改建工程必须削减污染物排放量；原有排污单位必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。4）便江饮用水水源保护区的管理措施①对饮用水水源保护区内现有的污染源，按照谁污染、谁治理的原那么，限期由有关部门单位和个人进行治理，削减污水排放量，做到达标排放。②对在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施无关的建设工程的由县级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或关闭。③环保、水利、国土资源、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。④因突发事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。⑤对违反饮用水水源保护区 上一页[1][2][3][4][5][6][7]下一页 污染防治管理规定的单位和个人，应根据中华人民共和国水污染防治法及实施细那么的有关规定进行处分。 2、龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区由于我县便江饮用水水源保护区受上游城镇居民生活污水和生产废水的影响，县委、县政府决定开辟一条新的饮用水水源保护区，即龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区。目前，该饮用水水源保护区相关资料正上报XX省人民政府审批。龙潭水库位于ｘｘ县柏林镇龙潭村，系青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）的一个主要结瓜水库，饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝。水库总库容为620235.4万立方米，有效库容5773.14万立方米。青山垅水库位于永乐江上游、ｘｘ县龙形市乡杨梅村，是一座以灌溉为主，兼顾防洪，发电和养鱼等综合开发的大型水库。水库总库容为1.36亿立方米，有效库容8400万立方米。1）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区划分的原那么①符合法律法规要求；②保护区面积适当，一级和二级水域保护区以正常水位线为界，陆域保护区以水库周边山脊线以内的范围，覆盖主要集雨和供水量要求即可；③做到经济上、管理上、技术上可行，与当地经济开展和农村建设协调。2）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的范围根据饮用水水源保护划分技术标准hj/238-202223有关规定，龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区