2023年全县秋冬播工作会议致辞稿.docx

全县秋冬播工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主题有两项。一是安排部署今年的秋冬播工作，二是抓好村级资产和债务清理工作。下面我讲几点意见，最后以方县长讲的为准。 一、认真回忆总结去年秋冬播经验，全面推动今年秋冬播工作今年我县夏季农业生产在去年大幅度增产的根底上，再次实现了面积、单产、总产和效益四大突破，成绩喜人。夏粮、油菜和紫云英收获总面积到达152.3万亩，比去年增加了11.9万亩，增长8.4%。其中夏粮44.7万亩，平均亩产233.8公斤，比2022年增加12.8公斤，增长5.8%；总产2023441.4万公斤，比2022年增加996.4万公斤，增长2023.6%。油菜91.4万亩，平均亩产146.4公斤，比2022年增加14.4公斤，增长7.7%；总产13375.9万公斤，比2022年增加1356.9万公斤，增长11.3%。紫云英16.2万亩，比2022年多7万亩，增加75%；平均亩产41.5公斤，比2022年增加0.6公斤，增幅1.5%；总产697.2万公斤，比2022年增加316.8万公斤，增长83.3%。按可比价计算：夏粮、油菜和紫云英三项共增收7305.6万元。之所以取得这么好的成绩，除了天气因素之外，主要是我们认真抓好了去年的秋冬播工作。回忆从种到收的全过程，有以下四点经验值得我们总结。第一，政策到位是取得好成绩的最根本的因素。按照国家政策要求，我们认真减免了农业税和农业特产税，坚决地对种粮农民实施直接补贴，特别是去年秋冬播期间，县政府拿出2023万元用于购置油菜开沟直播机具补贴，这些惠农政策极大地激发了广阔农民种田积极性，这也是在去年秋冬播期间各级行政干预力度有所减弱的情况下，我们的种植面积不降反升的最主要的原因。第二，市场拉动是取得好成绩的最积极的因素。市场价格的变化对农民的种植导向作用十清楚显。近两年来，我们深化粮食购销体制改革，理顺粮油购销渠道，全面放开粮油购销市场，减少周转环节，压低运行本钱，使粮油价格上扬，农民种田积极性被迅速调动起来，也使去年秋冬播期间全县到处呈现出一派种麦、种油忙的喜人景象。第三，行政推动是取得好成绩的最直接的因素。去年秋冬播期间，我们通过各种形式加大宣传力度，采取层层发动、张贴标语、放大典型等方式，在全县上下形成了“种好田、不空闲〞的良好气氛；通过行政督导，以消灭白茬田为目标，给乡村下任务、压担子，有效地强化了各级干部的责任意识；通过集中时间和精力打歼灭战，确保了在适播期内完成播种任务，为夺取今年夏季粮油丰收打下了坚实根底。第四，科技效劳是取得好成绩的最有效的因素。我们制定并下发了2022年度秋冬播指导意见，明确了当家品种，推广配方施肥，派出农业科技人员到田间地头传经送宝，特别是针对去年秋冬播期间田间湿度大、土壤墒情差这一特点，引进和推广了油菜免耕开沟直播新技术，不仅有效地解决了适期播种这一难题，而且为今年及以后推行小麦、油菜机械化播种奠定了良好根底。总结去年经验，目的在于进一步做好今年的秋冬播工作。通过分析可以看出，在夺取今年夏季粮油丰收的四大因素当中，惠农政策一直在加强，市场价格依旧在坚挺，行政措施可以再强化，科技效劳可以再到位，这些都是抓好今年秋冬播的有利因素，各乡镇和相关部门一定要增强信心，明确主攻方向和主要抓手，进一步提高对搞好秋冬播工作重要性的认识，增强工作的积极性、主动性和创新精神，促使今年秋冬播工作再上新台阶。 二、围绕秋冬播指导意见，抓好种植业结构调整在今年的秋冬播指导性意见当中，我们提出了四项预期目标：一是播种面积到达应种尽种，不留白茬田。二是各类作物平均单产较前三年提高5%以上。三是优质农产品比率较今年再提高2023%左右。四是明年的夏收粮油产值较今年再增长9%以上。实现上述目标，必须理清思路，把握以下重点。第一，搞好规划布局。抓规划就是解决优质农产品连片种植和播种面积的问题。要坚持因地制宜，在尊重农民意愿的前提下，按照相对集中、连片种植、保优保纯的开发要求，规划到村、到田、到每个优势作物。今年的指导意见中没有再明确各乡镇的播种面积，但这不等于我们就无事可做了，就消灭空白田这一目标来讲，我们工作要做的更细、更认真，实现应种尽种、种足种好的要求。第二，广泛宣传发动。宣传是统一认识、统一思路、解决问题的最有效手段，群众认识不到位，就不可能取得秋冬播的全面胜利。要采取多种形式和多种途径进行宣传发动，包括电视播、播送讲、会议宣传、印发技术资料、张贴横幅标语、举办培训班、组织科技大集和实行各级干部及技术人员深入农户面对面等各种手段，把党和国家的支农护农政策交给农民，把技术普及到农民，把规划落实到农户，让农业结构调整的具体内容和优势产业开发的具体要求家喻户晓，人人皆知。第三，突出重点环节。秋冬播是当前时间性、政策性、技术性要求比较强的中心工作，必须抓住以下三个关键环节。一是农资管理。种子、农药、化肥等农资产品是提高秋冬播质量的根底，如果把关不严，使假劣农资流入到生产中去，将会给农民带来巨大的、也是不可挽回的经济损失。今年春播期间，我们没收了近2023万公斤假劣稻种，减少了秋粮损失。有些乡镇没有按县政府要求整治到位，造成群众上访。因此，农业、公安、工商、技术监督、播送电视等部门要联合行动，依照法律法规，管好农资市场，保证生产平安。二是播种质量。要大力推广旋耕播种技术、机开沟覆土免耕技术和“免耕带粪点播〞技术，以解决水稻茬土地粘重整地困难或者因不利天气造成无法灭茬等问题。要坚持早收割、早灭茬、早播种，突出一个“早〞字，牢牢抓住秋冬播主动权。三是关键技术。重点是配方施肥、合理密植、油菜育苗移栽和施用硼肥、四沟配套、化学除草等一些高产实用技术的应用。农业部门要制定标准化生产技术方案，各乡镇要把技术明白纸印发到村、到户，做到村有技术带头人，户有技术明白人。第四，抓好示范带动。农民最讲现实，最具有学习和模仿精神，抓典型带动一直是抓好农业生产最有效的方法。办点要办实，不要摆花架子，不要脱离实际，不要办只有开始没有结果的假点。去年在胡族搞的油菜机开沟免耕示范就是一个很成功的示范点，产量及效益十清楚显，既指导了全县，又为全市提供了观摩现场。今年在油菜免耕直播方面，但凡有机械的，至少要抓好一个示范点，要到达做给群众看、领着群众干、帮着群众调的目的，同时还要抓种植大户，培养典型、宣传典型、放大典型，充分发挥一户带一片的示范带动作用。农业部门要继续办好全县的先进技术应用示范区和优良品种比较展示田，综合运用各种先进实用技术，实现高产高效，借此引导全县，推动夏季粮油生产再上新台阶。第五，协同配合效劳“三农〞。固始是农业大县，一产的比重仍占全县gdp的40%以上，各行各业的开展都离不开农业这个根底，效劳“三农〞是每个单位、每个部门都应尽的责任。涉农部门、执法部门、金融部门都要围绕农民增收这个总目标搞好优质效劳。种子、供销、电力、商业等单位要全力保证农资、燃油和农业用电需求；金融和财政部门要根据形势的变化，研究制定支农新举措，解决生产资金困难，保证农民能够种足种好秋冬播作物。 三、及时抓好“三秋〞工作，夺取全年农业丰收当前，以水稻为主的各种农作物已经到了收获季节。今年的秋季形势由于受不良天气影响，目前是好是坏尚难定论。从前期作物长势看，应该是和去年持平。但由于今年的播种面积大，总产和效益可望到达历史最好水平。由于受阴雨和台风影响，目前田间湿度大，有局部水稻倒伏，为机收和机种带来了一定困难。因此，各级各部门一定要切实负起责任地，抓好“三秋〞各项工作，确保秋季农作物丰产丰收。第一，集中精力抢收割。各乡镇要把当前的各项工作排一排队，结合天气变化，突出重点，在最正确时间内放手让农民抢收抢打，力争颗粒归仓。第二，认真抓好机收和机播工作。各乡镇要创造条件，争取大部门田块实现机械收割。去年已经购置油菜免耕开沟直播机的乡镇要充分发挥其示范作用，争取扩大机播面积。农业、农机部门要联合行动，抓好小麦、油菜免耕直播开沟示范，在油菜、小麦播种上力争用2－3年时间使我县在秋冬播中农业机械化水平再上一个新台阶。第三，适期抓好油菜育苗工作。在我县夺取油菜高产，必须突出一个“早〞字，为了解决季节争地的矛盾，各乡镇会后要立即着手，开好油菜育苗现场会，请“能人〞现场说法，典型引路，尽量扩大油菜移栽面积。史灌河、淮河沿岸土壤墒情好的乡镇，要把抓油菜早播作为“三秋〞工作重点，从购种、整地、施肥、除草到田间管理都要效劳到位，环环相扣，争取打造我县的“油菜高产走廊〞。 四、精心组织，全面做好村级资产和债务清理工作关于这项工作，本来方案召开专题会议，把有关问题和大家当面讲清楚，以期引起大家的高度重视。一要高度认识到做好此项工作的重要性。村级债务一直是困扰基层工作的一大难题，中央已认识到这项工作的重要性村级组织是我党建立在基层的战斗堡垒，党的一系列路线、方针、政策能否得到有效落实，主要表达在基层。作为一个村，它的战斗堡垒作用强不强，很大程度又反映在其财务管理是否标准上。近年来，党中央和国务院对强化农村集体财务管理、防止集体资产流失、化解不良债务等提出了一系列要求。温家宝总理曾明确指出：“推动村级财务管理和监督向经常化过渡〞；回良玉副总理在全国村务公开工作电视 会议上强调：“要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量〞。为此，农业部、民政部、财政部、审计署联合下发了关于推动农村集体财务管理和监督经常化标准化制度化意见，农业部单独下发了关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知，省、市主管部门对建立健全农村集体财务管理、清理村级资产和债务都提出明确的要求。可以看出，全面澄清我县村级集体资产状况，既是上级政策要求，也对理顺村级债权债务关系，标准村级集体借贷行为，制止村级不良债务蔓延，防范和化解农村金融风险，确保农村社会稳定，意义十分重大。二要高度认识到做好此项工作的迫切性。我县是一个农业大县，近年来，农村财务管理混乱一直是农民群众信访的热点问题之一，统计说明2022年以来农村财务管理方面的信访件占总量的1/2，这个问题已成为影响农村稳定的一大隐患。当前，我县农业和农村经济的开展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多安农、惠民、亲农的“三农〞政策相继出台，农业和农村工作进入了新的开展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题。突出表现在土地征占的补偿、村改居和城中村改建过程中侵占集体资产、村级债务沉重等方面。这些问题关系到如何处理好国家、集体和农民利益关系的问题，特别是在城市化过程中如何维护农民和集体合法权益的问题。妥善解决好这些问题，事关农村当前的稳定和农村经济长远的开展。因此，迅速澄清底子，加强农村集体资产和财务管理是化解当前农村各项突出矛盾的根底性工作，也是迫在眉睫的维护农村稳定的重要措施。三要高度认识到做好此项工作的敏感性。村级资产是集体资产，管理方式有其特殊性。农村联产承包责任制已经推行了二十多年，党的各项农村政策也在不断调整当中，有的村班子调整了一任又一任，积累了许多矛盾和问题。而有些矛盾和问题被长期封存起来，回避它，绕着走，暂时没事。但现在形势的开展要求我们必须进行村级资产和财务清理，就极有可能触及到这些矛盾和问题，因此，村级资产和债务清理决不是简单地算个账、填个报表的问题。参会的乡镇领导尤其是主要领导，要把这项工作作为一项系统性的工作来抓，这也是今天开会要解决的主要问题之一。四要全面做好村级资产和债务的清理工作。一是加强领导，精心组织。各乡镇、县直有关部门要按照县政府的统一安排，高度重视，精心组织，成立清理工作领导小组，指定一名乡科级干部专抓，确定专业人员专司清理工作，保障必要的经费供给，确保清理工作顺利实施。二是制定方案，周密安排。各乡镇要严格按照固政文[2023]144号关于批转xx县村级资产和债务清理工作实施意见的通知要求，分阶段、分步骤、有条不紊地开展工作。要明确清理的对象、范围和内容，把握好时间界限、政策界限，统一标准，统一模式，逐村清理，