2023年科研事业单位成本管理问题及对策.docx

科研事业单位本钱管理问题及对策 陈超 ：科研事业单位为我国科技开展做出了重要奉献，是提升我国综合国力的中坚力量，是国民经济开展的重要引擎。重视科研事业单位本钱管控，可以最小的经费投入获取最大的经济效益，实现降本增效，帮助科研单位实现科研目标，对科研单位的良性以及社会进步至关重要。随着国家不断加大事业单位改革力度，科研事业单位逐渐走向市场。为了适应市场竞争的需求，贯彻落实精益化管理理念，需要科研单位更新本钱管理理念，加强本钱核算、本钱分析、本钱控制，确保科研单位决策的前瞻性和战略性，实现科研单位的科学化管理。科研单位的管理水平直接影响科研效益，因此强化实施全面本钱管理刻不容缓。下文结合我国科研事业单位本钱管理进行探析，通过分析本钱管理中存在的缺乏并提出相应的优化策略。 关键词：科研事业单位;本钱管理;问题及对策 一、科研事业单位简述本钱管理的作用 〔一〕科研事业单位简述 科研单位是开展科研工程的主力军，对推动我国的科技水平提升具有重要作用。本文所述科研单位通过不断完善技术创新体系，加大科研投入力度，从战略高度加强前瞻性技术研究和根底性科研工作，提升了单位的关键技术和产品的创新能力，产生了良好的经济效益和社会效益，为国民经济建设做出了重要奉献。 〔二〕科研事业单位本钱管理的作用 1.加强内控管理的需要 经费管理是科研单位本钱管理的关键环节，通过合理管控经费收支可以确保单位的资金高效流动，提升资金使用效益，有利于提升单位内部管理水平;科研单位通过加强本钱管理可以优化内部组织架构，有利于强化对单位财务、资产、员工、工作流程等的有效监督，保证单位业财活动的标准性，进而实现有效的内控管理。 2.标准科研支出，保障科研成果 科研事业单位通过加强本钱管理可以完善单位收支管理体系，合理分配科研经费，确保科研经费支出的合理性。科研单位通过制定科学的预算编制方案可以为经费支出提供依据，同时加强预算执行环节管控能够防止预算执行偏离预期目标;单位通过完善会计核算体系可以真实、准确的反映单位资金运动情况，及时编制会计报表，帮助单位领导掌握财务状况、本钱费用使用情况;科研单位通过实施本钱管理后可以明确内部岗位职责，加强对经费利用的考核监督，对经费合理利用提供保证，防止无效支出。此外，加强科研单位经费管理，可以确保每笔科研经费都能高效用在科研工作中，为创造更多科研成果提供资金保障。 二、科研事业单位本钱管理中存在的问题 〔一〕单位本钱管控意识薄弱 本钱管控意识是影响科研事业单位本钱管理的主观因素，科研单位内控意识不强，不利于构建良好的内控环境。当期局部军工事业单位由于受传统管理理念的影响，对本钱管理的认识缺乏，片面认为本钱管理只是财务部门的事，使本钱管理具有一定局限性，不能从单位整体角度出发，本钱管理缺乏全面性[1]。此外，科研单位在争取科研工程时对投资效益的重视度不够，因此使单位无法从战略本钱管理角度出发分析、评估科研工程的本钱与产出效益，而是仅将科研技术是否先进作为评判科研水平的依据，导致科研过程中对本钱的关注度不高，影响本钱管控效果;局部科研單位存在重科研轻管理的现象，单位为了创造更多科研成果将各类资源向科研工程聚集，无视本钱管理人才培养，导致本钱管控效果不佳。 〔二〕会计核算合理性缺乏 会计核算能够真实反映单位的资金流转情况，对科研单位的经费使用情况能够真实、准确反映。然而在实际的工作中局部科研单位对会计核算的认知缺乏，因此导致会计核算准确性缺乏，无法真实反映科研经费使用情况，进而影响单位的决策。此外，对单位的会计核算范围掌握缺乏。科研单位在开展科研工程过程中各环节均有经费支出，但是并不是所有经费支出都能归集到科研经费核算范畴中。由于对核算的范围界定不明，使经费的核算不能准确归集，因而造成非科研经费支出也纳入核算范围，导致科研经费浪费严重，利用率不高。 〔三〕预算编制不科学 科研事业单位预算编制不科学主要表现在以下方面，第一，局部科研单位在经费管理过程中仅将经费实际支出作为管理的重点，无视预算管理，使单位科研工程工作与预算管理脱节，不能有效评估经费支出与科研收益，从而导致科研经费的利用率大大降低，造成经费浪费;此外，局部科研单位的预算编制工作由科研人员执行，虽然科研人员较为了解本部门经费使用情况，但是对单位预算制度和预算编制技巧和标准了解缺乏，因而在预算编制时只是追求数据上的合理性，忽略了科研单位经费的实际支出情况，从而导致预算管控形式化。 三、优化科研事业单位本钱管理的有效策略 〔一〕增强全员本钱管理意识，培养专业本钱管理人才 在新时期科研单位加强本钱管理，需要重视转变本钱管理理念，从单位整体、全局角度出发进行本钱管控，提升本钱管理效果和水平。首先，单位应重视调动全员参与，科研单位部门相对较多，因此要做好科研本钱管理工作，需要发挥多个部门的协调作用，通过调动全员参与可以将本钱管理真正落实到每个环节，科研单位可以加大内部本钱管理思想宣传力度，使全员认识到本钱管控的重要性[2]。其次，科研单位应重视培养专业的本钱管理人才，对科研单位本钱管理关键岗位职员开展针对性的定期培训工作，宣讲单位本钱管理制度和本钱管理理论知识，提升本钱管理人才的职业素养和专业水平。最后，单位可以实行岗位竞争制度，以德定岗、以才定岗等，促使本钱管理人员在工作中不断学习，提升自身本钱管理能力。 〔二〕制定科学的会计核算制度 科学的会计核算可以真实、准确反映单位的资金活动和运营状况，因此单位应重视制定完善的会计核算制度，并严格执行，为单位会计核算提供制度依据。首先，明确指出范围，确保支出合理性。科研单位会计核算人员应认真评估分析支出经费与科研活动之间的因果关系，只针对与科研活动有关的经费支出进行核算，反之不予核算，对核算的范围进行严格把控，确保科研经费使用的实效性[3]。其次，保证会计核算的准确性。对于科研经费的支出既有直接费用支出，又有间接费用支出，对于间接费用不能直接列入本钱支出范畴。因此单位需要采用科学的分摊方法，制定完善的管理制度，确保支出核算的标准性和准确性。 〔三〕建全预算编制体系，提升预算编制科学性 预算编制主要是对科研单位收支方案的拟定、确定及组织过程，保证预算编制的科学性，能够协调单位各项活动，提升预算执行效率和水平，因此科研单位应重视完善预算编制体系。首先，单位应重视预算管理委员会的设立，将预算管理委员会作为预算管理决策机构，开展预算管理相关活动。预算管理委员会应严格制定预算编制方案，并做好预算编制的审核和调整工作;同时预算管理委员会要定期主持召开预算会议，由各部门主要负责人共同参与，确保单位经费预算管理的权威性和高效性[4]。其次，发挥部门协同作用。单位科研部门和财务部门应打破信息壁垒，实现财务信息和科研信息的有效共享，确保预算编制与科研经费支出相匹配;同时，科研和财务部门应共同对单位预算编制进行审核，对预算编制中的缺乏提出指导意见，促使预算编制更加合理性。最后，保证预算执行效果。预算执行是单位预算管理的关键环节，科研单位在预算执行环节应重视及时检查和追踪预算执行情况，分析预算与实际之间的差异，并及时提出改良措施。预算执行责任部门要定期向预算管理委员会报告，从而强化对整个预算执行过程的动态控制。 〔四〕加强绩效考核管理，发挥鼓励作用 科研单位通过加强绩效管理可以将科研经费使用情况、产出效益与职员、部门绩效挂钩，一方面有利于提升单位整体绩效和个人績效的提升，另一方面有助于管理流程优化，保证单位战略目标的实现。基于此，科研单位应重视完善绩效考核管理制度。首先，明确绩效考核指标，在选择绩效指标时尽量从多维度出发，如既要考虑科研经费的数额，又要考虑科研成果效益，实现科研工程数量质量的有机统一，将定性考核与定量考核相结合。其次，重视选择科学的考核方法，科研单位完善绩效考核管理可以促使科研人员在开展科研工程时自觉、合理利用经费，降低科研本钱，发挥最大的科研效益;单位可以将360度考核法、KPI、BSC有机结合，针对科研单位各部门实际情况选择最正确的考核方法，确保绩效考核的公平性和公正性。最后将绩效结果与员工利益挂钩，调发开工积极性，促使员工在科研过程中既注重本钱，又注重效益。 〔五〕建立健全内审计监督机制 科研事业单位加强本钱管理，应重视发挥内部审计监督的作用，定期开展内部审计和财务核查，监督经费使用情况和效果，保证科研活动以及财务管理的标准性。科研单位应重视完善内部审计监督机制，建立独立的审计监督部门，定期审核单位的财务报表、会计报表，催促财务人员按照制度要求履行财务职责，保证财会数据信息的真实性和有效性，假设审查中发现单位科研经费使用存在问题可以直接向单位管理层上报，确保及时提出解决措施，确保经费合理利用。 四、结束语 综上所述，科研事业单位在推动我国科技水平方面发挥着重要作用，是我国事业单位的重要组成局部。我国科研事业单位工程经费主要来源于国家财政拨款及国家各行业主管部门、地方、企业自费相结合，为保证资金有效利用、发挥最大的科研价值，需要重视加强本钱管理。本钱管理的最终目标是实现“可持续性的本钱效益最大化〞，科研事业单位加强本钱管理可以立足于单位整体利益，实施统筹化管理，对单位的资源、经费进行合理化配置，能够提升资源利用率，对科研单位的可持续开展尤为重要[5]。科研单位加强本钱管理可以在一定程度上优化科研事业单位内部管理流程，完善事业单位制度体系，能够促使科研事业单位科研活动的标准进行。本钱管理要求系统而全面、科学而合理，科研单位应认识到本钱管理重要性。通过构建全面的本钱管理思维，从单位整体视角出发，寻求改善本钱管理的最正确方法。 参考文献： [1]关竹君.关于科研事业单位本钱管理问题及对策探讨[J].财经界，2023〔08〕：104-105. [2]杨辉如.科研事业单位本钱管理中的问题及处理对策研究[J].财经界〔学术版〕，2023〔02〕：145+155. [3]沈小兰，刘圣维.科研事业单位财务管理存在的问题及对策探讨[J].财会学习，2023〔18〕：57-57. [4]姜蔚.科研事业单位内部控制的问题及对策研究[J].中国国际财经〔中英文〕，2023〔16〕：179-180. [5]袁佳.工程管理在科研事业单位本钱费用管理中的应用分析[J].财经界〔学术版〕，2023〔02〕：47-48.