2023年社区创建本质安全型社区创建规划创建规划1.docx

社区创立本质平安型社区创立规划创立规划1 创立本质平安型社区创立规划 为加强社区平安生产工作，进一步提高社区平安生产水平，将桥北社区建成“本质平安型社区〞，根据XX市创立本质平安型社区行动纲要，结合社区工作特点，特制定桥北社区“本质平安型社区〞创立规划。 一、指导思想 根本原那么 （一）指导思想 以科学开展观为指导，以保障人民群众生命平安为宗旨，以创立本质平安型社区为核心。坚持“平安第 一、预防为主、标本兼治、综合治理〞的工作方针，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益〞的原那么，通过建立健全管理体系，完善规章制度，标准管理措施，落实工作根底，建立长效机制，将“本质平安型社区〞创立工作与“和谐社区、平安社区、文明社区〞等建设紧密结合，努力营造社会安定、环境优美、平安稳定、文明和谐的良好社会气氛和环境。 （二）根本原那么 以人为本，生命至上；预防为主，防治结合；标本兼治，重在治本；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导。 二、工作目标 实施步骤 （一）工作目标 到2023年底，桥北社区工作人员、辖区居民及企事业单位共同努力把桥北社区建成“本质平安型社区〞，平安水平接近或到达XX市要求水平。 广泛宣传创立本质平安型社区的理念，营造全民关注，全员 1 参与平安气氛，努力实现“两个确保〞确保社区稳定、确保社会和谐； “三个减少〞减少平安隐患、减少事故发生、减少人员伤害；“四个提高〞提高社区全体居民的平安素质、提高应对突发事件的能力、提高健康水平、提高社区建设的质量。确保本质平安型社区创立活动“平安、健康、和谐、持续〞开展。 （二）实施步骤 1、创立试点阶段（2023年4月～2023年11月）。深入广泛开展创立本质平安型社区宣传发开工作，选择有条件的企业、小区开展本质平安试点创立工作。 2、全面推进阶段（2023年12月～2023年6月底）。在创立试点根底上，持续推进本质平安型社区建设。 3、整体实现阶段（2023年7月初～2023年12底）。加强社区根底管理，建立以风险预控为核心的风险预控管理体系。到2023年底，80%以上小区、企业建本钱质平安型单位。所有小区、企事业单位都建立起风险预控管理体系。 （一）提升产业本质平安生产水平 加快推进社区企业兼并重组。提高平安水平的原那么，制定社区企业兼并重组整合方案，兼并重组整合后的小区、企业合格率原那么上不低于80%。 （二）提高从业人员本质平安素质 1.严格人员准入标准。对社区现有从业人员进行考核过渡，对企事业单位负责人、平安管理人员、专业技术人员、特种作业人员、其他作业人员的文化程度、工作经历、接受培训情况等准入条件做出规定，从源头上严把人员准入关，提高人员准入门槛。 2 2.加强从业人员培训。每年对企事业单位从业人员培训一次，培训合格后持证上岗。重点加强各级管理人员的专业技术培训、各岗位员工岗位平安技能培训，以及新工艺、新技术、新装备等专业知识培训、加快教育培训平台建设。企事业及小区平安培训中心建设，加强师资培训，标准培训教材，做到培训方案、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实〞。 3.创新培训方式，充分运用远程网络、影像视频等技术进行系统培训，全面提高培训效果。鼓励支持骨干社区企业建立正规的教育培训基地，依托企事业实践开展教育培训工作，带动社区教育培训水平得到全面提升。在重点小区、企事业单位确定假设干个平安警示教育基地，经常组织开展警示教育活动。 4.建设本质平安文化。树立“以人为本，平安开展〞的观念，广泛开展转型开展、平安开展、和谐开展宣传教育，大力弘扬平安开展主旋律。强化“事故可防、风险可控、灾害可治〞，“平安就是生命〞、“平安第一〞等平安理念的渗透教育，不断深化企业平安文化内涵，扎实推进物质文化、制度文化和观念文化建设，形成装备先进、制度严明、执行有力、特色鲜明的平安新文化。创新平安文化宣传教育的内容、形式和方法，积极推广平安文化广场，为员工营造自我价值实现的良好环境，增强企业凝聚力；建塑员工本质平安行为，标准员工的平安价值取向，形成浓厚的全员学平安、懂平安、抓平安的气氛；开展平安文化建设示范企业命名活动，总结典型，推广经验；加强企业人文环境、平安诚信和生产现场的平安文化建设，建立从劳动用工到上岗培训的一体化平安文化建设流程。 （三）提升技术装备本质平安化水平 3 1.实现机械化新设备。辖区范围内所有特种设备要积极推广应用综合成套装备、所有特种设备必须要求年检，司炉工必须持证上岗、有相关的制度张贴上墙。 2.供电系统改造升级。完善供电线路监测监控、企业事业单位供电集中控制和供电数字化，加快企事业单位供电智能化、远程化、数字化建设，提升企事业供电级别和可靠程度。 3.健全防灭火系统。必须编制相应的防灭火设计，采取综合防灭火措施，防止自然发火。在生产过程中要选用先进、适用的防灭火技术，喷洒阻化剂等综合防灭火措施，健全完善防灭火系统。有自然发火危险的企事业单位必须装备束管监测系统，并实现自然发火早期预测预报。 4.健全平安防护体系。企事业单位特种设备应当建设完善的平安防护体系，重点建设可移动式救生措施等避难设施，提高事故防御能力，最大限度减少事故伤亡和损失。 （四）创立本质平安作业环境 1.加大对特种设备管理。加强生产全过程的特种设备，因地制宜、因矿制宜，坚持特种设备生产过程中平安。 2.加强企事业单位职业危害防治。在有害气体、粉尘、温度、噪声等指标要符合特种设备平安规程规定；定期对企事业单位环境进行检查，制定特种设备职业危害防治的措施，减少职业危害。加强特种设备职业病防治管理和劳动保护工作。特种设备建设工程工程的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害。企事业单位要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护特种设备职工健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制和逐步淘汰职业危害严 4 重的技术、工艺、材料、产品。 3.提高防范自然灾害引发事故的能力。每年对容易引发事故灾难的隐患点进行详细排查摸底，摸清类似场所和隐患点的数量、危害的等级，并登记造册。定期对周边地理环境、水文地质条件等引发事故的因素进行勘察和平安评估，制定企业预报、预警、预防以及应急救援等方面的工作预案，杜绝和减少由于自然灾害引发的事故。 （五）强化本质平安管理 1.健全完善企业平安管理运行机制。改革企事业平安管理体制，创新平安管理流程，在所有企事业设立平安指挥中心，增加企事业平安人员的数量，提高平安管理人员的地位和待遇，扩大平安管理人员的职权，建立以平安为中心的企事业平安管理新体制，为创立本质平安型社区提供体制保障。 2.建立风险预控管理体系。在企事业单位中推行风险预控管理，从各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备等方面，对组织管理、风险预控管理、作业环节管理、平安环节管理、辅助环节管理等方面建立和完善风险管理（危险源辨识、风险评估、风险控制）体系，建立风险预控信息化管理系统。 3.强化小区、企事业单位根底管理。加强平安管理，形成健全的平安生产责任体系；加强技术管理，建立以技术负责人为首的技术管理体系；加强现场管理，建立健全现场平安管理制度，落实小区、企事业单位领导、平安管理人员和班组长现场带班制度。制定正规循环作业制度，确保生产活动的正规有序科学合理；制定设备设施的正规循环检修维护更换淘汰制度，确保设备设施按方案循环维修维护更换淘汰；制定完善的开工竣工验收制度，确保不符合安 5 全条件的工程不能开工，不能投入使用。 4.加大隐患排查的治理力度。建立健全企业隐患自查自改制度，对企事业单位的吊、机、运、通等各个系统和环节进行专业化排查。对重大隐患，严格按照治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五到位〞要求，限期整改到位。建立隐患排查治理长效机制，落实特种设备隐患排查治理责任制；定期组织有关专家队伍，对社区所有企事业单位的特种设备进行全面“会诊〞，加大隐患排查治理整改。制定事故、隐患、三违分析制度，对出现的事故、重大三违、重大和重复出现的隐患，坚持从标准、管理制度、操作、措施、设计、材质、装配、构建等方面综合分析其发生的深层次原因，防止类似情况再次产生。 5.深化平安质量标准化工作。全面开展平安质量标准化达标工作，组织对吊、机、运、通各个系统环节进行检查验收，确保各系统以及设备、设施的平安质量标准化全面、动态达标。特种设备管理部门和企事业单位坚持定期检查和随机抽查相结合，建立特种设备平安质量标准化检查验收制度，实行平安质量目标管理，推行平安质量结构工资制，建立平安质量标准化工作长效机制。 （六）提高本质平安应急救援能力 1.加快应急救援体系建设。建立健全平安生产应急救援体制、机制，做到机构、编制、人员、职责、经费“五落实〞，构建组织有序、反响灵敏、运转高效的平安生产应急救援体系。 2.加强应急救援队伍建设。在现有队伍的根底上组建一支综合性、多功能的平安生产应急救援队伍。所有企事业单位必须建立独立的或兼职的救护队伍。 3.加强应急救援平台建设。构建具备风险分析、预测预警、信 6 息报告、数据查询、远程会商、辅助决策、协调指挥、总结评估等功能的特种设备应急救援平台，提高应对事故灾难的能力。 4.健全应急救援装备。健全完善应急救援物资和装备，建立企事业单位应急物资储藏数据库，制定落实调配方案，抓好应急物资储藏，提升应急救援队伍技术装备水平。 5.建立健全平安生产应急救援预案。企事业单位要加强应急预案的制定、修订、评估、论证、发布、备案、培训、演练和监督管理工作，提高应急预案报备质量；建立应急预案数据库，实现应急预案的及时更新与动态管理。 四、保障措施 （一）加强领导，明确分工 社区成立创立工作领导组，明确分工，落实责任，编制创立本质平安型社区的工作方案，将各项工作任务按年底分解并完成。 社区管理部门要根据辖区企事业单位的生产条件，制定创立本质平安型社区的实施方案，提出工作目标和要求，并把创立工作列为平安绩效考核的重要内容，引导和推动企事业单位开展创立本质平安型社区工作。 （二）加强宣传，树立典型 加大社区本质平安理念和先进经验做法的宣传力度，运用各种方式、方法和途径，进行宣传普及，在全市营造创立本质平安型社区的良好气氛。采取召开经验交流会等形式，以点带面，共同推进本质平安型社区创立工作。 （三）政策引导，加大投入 各企事业单位要设立本质平安型社区建设专项经费，制定出台鼓励本质平安型社区建设投入的经济政策，支持社区开展本质平安 7 型社区创立工作。 （四）鼓励约束，强化问责 对在创立工作中成绩突出的单位和个人，视情况予以晋级、嘉奖、记功等奖励。 加大问责力度，对不能按规定完成任务的各企事业单位予以通报批评，并追究有关人员的责任。 （五）加强督查，严格考核 建立创立本质平安型煤矿考核机制，采取专项督查和综合督查、定期检查和突击检查相结合的方法，对创立工作进行跟踪督查，并按季度、年度进行考核，每季一通报、半年一考核、一年一总结，推动全市本质平安型社区创立工作有序进行。