2023年安全事故应急救援预案与演练制度1 3.doc

平安事故应急救援预案与演练制度[1] 演练的类型有桌面演练、功能演练和全面演练3种，各种演练的任务和实施过程如下： （1）桌面演练。根本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在会议室内举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为功能演练和全面演练做准备。 （2）功能演练。根本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的筹划和响应能力。功能演练一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。 （3）全面演练。根本任务是对应急预案中全部或大局部应急响应功能进行检验，以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。全面演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采取交互式方式进行，一般持续几个小时或更长时间；演练完成后，除采取口头评论外，应提交正式的书面报告。 全面演练过程复杂，事前应经过周密地筹划，演练过程一般可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段，牵涉到许多部门。 演练实施的根本过程由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练筹划小组（或领导小组）是成功组织开展应急演练工作的关键。筹划小组应由多种专业人员组成，包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员，以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等;必要时，军队、核事故应急组织或机构也可派出人员参加筹划小组。为确保演练的成功，参演人员不得参加筹划小组，更不能参与演练方案的设计。 四、演练结果的评价 应急演练结束后应对演练的效果做出评价，并提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为缺乏项、整改项和改进项。 （一）缺乏项 缺乏项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的平安与健康。缺乏项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为缺乏项时，筹划小组负责人应对该缺乏项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致缺乏项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员平安和紧急医疗效劳等。 （二）整改项 整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的平安与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。在以下两种情况下，整改项可列为缺乏项：一是某个应急组织中存在2个以上整改项，共同作用可影响保护公众平安与健康能力的;二是某个应急组织在屡次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。 （三）改进项 改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于缺乏项和整改项，它不会对人员平安与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。 内容总结 （1）平安事故应急救援预案与演练制度[1] 演练的类型有桌面演练、功能演练和全面演练3种，各种演练的任务和实施过程如下： （1）桌面演练 （2）桌面演练一般在会议室内举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动 （3）为确保演练的成功，参演人员不得参加筹划小组，更不能参与演练方案的设计