2023年镇开展三资清理登记工作实施方案.doc

镇开展“三资〞清理登记工作实施方案 根据x纪发[2023]22号文件要求，为切实加强我镇农村“三资〞的监管，推进农村基层党风廉政建设，经镇党委研究，在全镇开展以农村集体资金为重点的农村集体“三资〞清理登记工作，特制定以下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，以建立农村集体“三资〞标准化管理为目标，在全面摸清“三资〞底数的根底上，着力构建农村集体“三资〞监管代理工作新机制，实现全镇农村集体“三资〞监管代理全覆盖，保证农村集体“三资〞存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐开展提供坚实的根底。 二、工作原那么 （一）坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原那么。村（居）民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的“三资〞行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济开展。 （二）坚持全面清理与标准管理相结合的原那么。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体“三资〞进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程工程建设实行全程公开。代理效劳中心依法对辖区内村级“三资〞实行监管代理。 （三）坚持依法依规与实事求是相结合的原那么。集体“三资〞的清理工作必须严格依照有关法律法规和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的方法开展工作。 三、主要任务 和工作目标 （一）主要任务 通过开展农村集体“三资〞清理登记，进一步澄清农村集体“三资〞底数，建立健全“三资〞管理台账、健全完善“三资〞管理制度，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制，推动农村集体“三资〞管理的制度化、标准化，实现农村集体“三资〞的保值增值，防止农村集体“三资〞流失，保障人民群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、开展创造良好的环境。通过试点村集体“三资〞清理登记，进一步标准监管措施，形成长效机制，促进全市农村经济开展、社会和谐稳定。 （二）具体工作目标： 1、通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资〞存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。 2、通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资〞总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。 3、通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。 4、通过健全各项规章制度，积极推行委托代理效劳，切实加强对农村集体“三资〞的管理和监督。 四、组织领导 根据市、县、镇关于农村集体“三资〞清理登记工作总体安排，推动农村经济社会和谐开展。为加强组织领导，经党委、政府研究，决定成立甸阳镇开展集体“三资〞清理登记工作领导小组。领导小组成员如下： 组长：xxx党委书记 副组长：xxx党委副书记、镇长 xxx党委委员、纪委书记 成员：xxx纪委委员、农经站站长 xxx农经站工作人员 xxx农经站工作人员 xxx农经站工作人员 xxx农经站工作人员 xxx纪委委员、纪检专干 领导小组下设办公室在农经站，由xxx任办公室主任，xxx、xxx、xxx、xxx为办公室成员。 五、清理登记范围及内容 （一）清理登记范围。此次清理登记的范围包括各村（居）民委员会、村民小组及自然村集体“三资〞，集体资金清理登记时段为2023年度发生的，集体资产及资源清理登记时段为现有的。 （二）清理登记内容。 1、集体资金。指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。具体指村原有积累及经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入（转移支付资金、各种强农惠农资金、救灾救济资金、扶贫抗旱资金、各种捐赠资金等）、借入资金收入、其它收入等形成的货币资金及有价证券。 2、集体资产。指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等根底公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 3、集体资源。是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 六、清理登记设施步骤 （一）清理登记阶段（6月20日至6月23日）。各村（居）清理登记、建立台账。 （二）重点抽查阶段（6月23日至7月21日）。农村基层党风廉政建设工作领导小组组织人员深入试点村实地检查，并与试点村共同研究监管措施，总结试点村清理登记工作经验。 （三）建章立制阶段（7月21日至8月20日）。围绕试点村清理登记情况，进一步健全完善集体资金、资产、资源监管制度，构建集体“三资〞监管长效机制。 七、工作要求 （一）加强组织协调。镇纪委要加强领导，确定必要工作人员，深入试点村帮助开展工作；镇农经部门要加强业务指导，并全力投入试点村开展清理登记工作；涉及其它部门要积极支持，密切配合；各试点村要认真组织，确保清理登记工作扎实开展。 （二）实事求是，填报表格。清理登记采用以表格为主，文字说明、图片证明相结合，先账内后账外的方法逐项进行核实登记。按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报〞程序，对集体“三资〞进行全面清理，逐笔逐项如实填报相关表格。 （三）总结分析，改善监管。在摸清底数、登记建账的根底上，认真分析存在问题，进一步完善监管措施，建立健全集体“三资〞监管长效工作机制。 内容总结 （1）清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示 （2）指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等根底公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产 （3）是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源