2023年人大常委五年工作回顾及工作安排.docx

人大常委五年工作回忆及XX年工作安排 区十六届人大常委会任期五年来，在区委的坚强领导下，常委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、区委人大工作会议精神，围绕中心，效劳大局，求真务实，依法履职，为促进民主法治建设、助推经济社会转型跨越开展作出了积极的奉献。 一、效劳开展大局，依法决定重大事项 讨论、决定重大事项，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。五年来，区人大常委会先后围绕城乡建设战略性规划修编、“十三五〞规划纲要编制、绿美郧阳建设、重点工程融资贷款、财政预决算执行、法制宣传教育等依法作出决议、决定47项。 为充分发挥城乡总体规划的引领作用，常委会围绕新一轮城乡总体规划修编进行了深入视察调研，提出了建设性指导意见，依法作出了决议。要求区政府要统筹城乡开展，突出生态保护，严肃规划执行，科学编制控制性详规，为加快十堰生态滨江XX县区建设发挥了重要的推动作用。 为全面了解“十三五〞规划的编制情况，常委会在深入进行视察调研后，提出了要科学设置指标体系，合理制定目标任务，深度谋划专业规划和重点工程，进一步加强对十堰生态滨江XX县区及其核心区、政务XX县区、杨溪片区规划建设的意见建议，为科学编制“十三五〞规划提供了重要参考。 为大力支持重点工程建设，切实解决资金瓶颈制约问题，常委会先后2023余次听取和审议区政府关于汉江堤防加固、棚户区改造等xx个重点工程的融资贷款、企业债券议案，批准的融资额度达50多亿元，区政府及相关部门通过努力落实到位资金近30亿元，为重大工程建设提供了有力的资金保障。 为加强财政预决算的有效执行，常委会坚持每年听取和审议财政收支预算编制、财政预算执行情况和同级财政财务审计情况等工作报告，依法作出决议、决定，促进区政府及其职能部门严格预算管理，强化税收征管，优化支出结构，大力培植财源，充分发挥了公共财政的“三保一促〞支撑作用。 二、聚焦公平正义，推进法治郧阳建设 深入开展执法检查。五年来，常委会先后对环境保护法、水污染防治法、城乡规划法、土地承包法等xx部法律法规贯彻实施情况组织执法检查，提出意见建议，支持和催促有关执法部门依法行使职权，促进了法律法规在我区的正确实施，推进了依法行政。五年来，常委会还积极协助省、市人大对食品平安法、劳动合同法、矿产资源法等xx部法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查。同时对区政府报送的16份标准性文件进行了备案审查，并按规定向市人大常委会报送了需备案的有关标准性文件，切实维护了法制的统一。 全面加强司法监督。常委会始终把促进司法公正、维护公平正义作为监督工作的重点，先后听取和审议了区法院执行工作、行政案件审判和区检察院反渎职侵权、查办和预防职务犯罪等专项工作报告。针对存在的“执行难〞、办案程序不标准、干警业务素质有待提高等问题，提出了要创新执行方式，提高办案质量，标准执法行为，深化司法体制改革，不断加强队伍建设等意见建议。催促法检“两院〞采取得力措施，认真整改，推动了司法机关严格执法、公正司法。为加快推进平安郧阳建设，常委会听取和审议了全区治安防控体系建设和公安工作情况报告，在肯定成绩的同时，提出了要加大治安防控、创新社会管理、严格文明执法、加强队伍建设的意见建议，有力促进了全区政治安定、社会安稳、公众平安。 高度重视普法教育。常委会注重法制教育与监督实践相结合，使依法履职的过程成为普法教育的实践，为法治郧阳建设奠定了坚实根底。2023年对“六五〞普法工作进行了专项视察调研，建议区政府进一步丰富普法内容，突出普法重点，强化普法措施，提高普法实效。今年，为促进“七五〞普法顺利实施，常委会对“七五〞普法规划编制情况进行了视察调研，依法作出决定，有力促进了普法教育、依法治区工作的顺利开展，全区公民的法制意识、法律素质不断增强。 认真做好信访工作。常委会始终把接待处理群众来信来访作为畅通民情、维护民权的一项重要工作，不断完善工作机制，标准办理程序，加大督办力度。五年来，常委会主任、各位副主任和人大信访室共接待处理人民群众来信来访1165件次，通过及时转办、督办，化解了大量矛盾，解决了一大批民生突出问题，促进了社会和谐稳定。 三、围绕转型跨越，着力加强工作监督 不断加强“三农〞工作监督。常委会始终把安农、稳农、强农、惠农作为监督重点，五年来，先后听取和审议了农业产业化开展、蔬菜产业体系建设、绿美郧阳、新农村建设、精准扶贫、移民内安等2023个专项工作报告，先后8次组织对农产品加工园、惠农政策落实、农业根底设施建设、流域治理、农村平安饮水等情况开展视察调查，有针对性地提出了意见建议。催促政府及其有关部门认真贯彻落实区委关于统筹城乡开展、建设绿美郧阳、开展现代农业和脱贫攻坚的重大战略部署，促进了农村开展、农业增效、农民增收。为加快推进全区精准扶贫工作，2023年，常委会听取和审议了专项工作报告，提出了全域谋划脱贫致富工程，加快推进易地扶贫搬迁，着力推进产业政策扶持，充分发挥群众主体作用的意见建议，积极为精准扶贫工作献计献策。区政府及有关部门认真办理落实审议意见，优化攻坚作战机制，完善政策支撑体系，压实“四双〞帮扶责任，扎实推动产业建设，强力推进搬迁扶贫，全区精准扶贫工作取得了阶段性成效。 高度重视工业转型升级。五年来，常委会着眼全局、主动作为，始终把促进经济提质增效、加快产业转型升级作为监督重点，先后听取和审议工业园区建设、“双百〞工程实施、工业经济运行等6个专项工作报告；先后9次组织开展了金融部门效劳区域经济开展、“三百〞活动、汉江生态经济带建设等情况的视察调研。如，为加快推进“工业强区〞战略，2023年，常委会对产业园区建设情况进行了专题视察调研，建议区政府及其职能部门要完善效劳协调机制，调整优化产业结构，切实解决企业融资难、履约不力等问题，全面实施“双百〞工程，不断提升工业园区建设质效。区政府及其职能部门高度重视，持续抓大扶优，强化运行调度，搭建融资平台，创新招商机制，优化效劳环境，有力促进了工业园区提质增效。 大力助推文旅产业开展。为加快实施“旅游兴区、人文特区〞战略，常委会屡次听取文化旅游、商贸流通、现代效劳业等专项工作报告。五年来，先后组织开展了对郧阳岛生态文化旅游区、子胥湖生态XX县区、月亮湖现代生态农业观光园、安阳湖绿谷、环郧阳湖建设情况的视察调研，要求区政府在全区倡导树立全域旅游、全域景区的理念，进一步提高招商引资质量，擦亮郧阳文化品牌，打造精品旅游线路，加快文旅工程建设，大力开展商贸物流、现代效劳业，有力推进了以文化旅游为龙头的第三产业开展。 着力促进部门作风转变。常委会积极创新监督方式，探索将部门工作评议与专题询问有机结合，先后组织开展了对区教育体育局、林业局、国土局等15个区直单位的工作评议和专题询问。专题询问直面教育教学质量、财政资金监管、生态环境保护、农村公路建设、城乡规划实施、水污染防治、食品药品监管等社会关注的52个问题。通过开展工作评议和专题询问，整改了一大批群众反映的突出问题，被评单位依法行政水平不断提高、工作作风明显改进。我区人大这一做法和经验在全市交流学习推广。 持续关注民生热点难点。常委会坚持把改善民生、效劳群众作为依法履职的出发点和落脚点。五年来，先后听取和审议了农村平安饮水、养老效劳体系建设、五城联创、公路超限治理、职业教育、“十件实事〞办理落实等20个专项工作报告，提出了意见建议。区政府及其职能部门高度重视，明确责任，强化措施，认真研究办理常委会的审议意见，不断加强和改进民生工作，解决了一大批群众反映强烈的民生问题，促进了“五和〞郧阳建设。如，为不断提高城市建管水平，促进五城联创工作纵深推进，常委会听取和审议了五城联创工作情况报告，提出意见建议交由区政府办理，并对“五城联创〞工作审议意见办理落实情况进行了视察调研。要求区政府进一步加强宣传引导，补齐创立短板，强化部门联动，健全长效机制，为郧阳区顺利通过卫生城市、文明城市创立起到了助推作用。 四、严格任免程序，依法开展人事任免 常委会始终坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，充分发扬民主，严格任免程序，严把法律考试、供职报告、现场询问等各个环节，依法任免国家机关工作人员，为地方国家机关正常运转提供了组织保证。五年来，共依法任免306人次，其中，区政府组成人员78人次，“两院〞215人次，人大机关13人次。接受6名人大常委会组成人员、3名区人大代表的辞职请求，根据工作需要增补了2名区人大代表。积极探索干部任后监督机制，坚持对事监督与对人监督的有机结合，在听取专项工作报告、接待处理来信来访、办理代表议案建议等工作中，注重收集情况和信息反响，加强对常委会任命人员履职情况的监督。为彰显宪法权威，常委会根据全国、省、市人大有关制度，及时出台了郧阳区国家工作人员宪法宣誓施行方法。为确保宪法宣誓制度全面落实，2023年，常委会对宪法宣誓制度落实情况进行了监督检查，催促相关单位、乡镇对200多名被任命人员进行了宪法宣誓，切实增强被任命人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识。 五、坚持主体主责，充分发挥代表作用 坚持抓铁有痕，跟踪监督议案办理。矿产开发监管关乎一江清水永续北送，事关经济社会可持续开展，关系人民群众切身利益。区十六届人大一次会议作出关于加强矿产开发监督管理，保护全区生态环境资源的决议后，常委会高度重视，坚持把议案办理当大事抓、当要事办，以壮士断腕的决心、攻坚克难的勇气、重拳铁面的力度，持之以恒的韧劲，始终把监督议案办理工作扛在肩上，抓在手上。五年来，先后走遍全区20个乡镇场、200多个矿点，针对矿山监管混乱、平安隐患突出、打击整治不力、环境破坏严重、生态修复艰难、群众反映强烈的现状，采取主任带队、委员分组、区乡联动、代表参与、视察调研、明查暗访、询问评议、满意度测评等多种措施，持续跟踪监督议案办理。五年的监督、五年的整治、五年的努力、五年的坚守，使议案办理工作取得了重大成效。“绿水青山就是金山银山〞的理念共识已经形成；乱挖乱采的违法行为得到了有效遏制；依法打击的高压态势持续稳固；平安监管、生态修复、土地复耕、水土保持、责任追究等制度机制根本建立；杨溪片区石料整治整合取得了重大突破。常委会跟踪督办议案办理工作得到了人民群众的大力支持，受到了社会各界的一致好评。2023年9月，在省委人大工作会议上，反映区人大常委会持续监督议案办理的经验做法，在大会上作了书面交流。 加强代表培训，提升履职能力。五年来，常委会先后对环境保护法、平安生产法、预算法等13部法律法规开展了专题培训。组织对1300余名区、乡人大代表进行了地方组织法、代表法、选举法等法律法规及人大相关业务知识的辅导培训。组织常委会组成人员、乡镇人大主席、副主席赴北戴河进行了封闭式学习培训，通过多层次、多形式的学习培训，提高了代表的履职意识、履职能力。 丰富代表活动，增强履职动力。认真落实郧阳区人大常委会联系区人大代表暂行方法的规定，加强常委会组成人员与代表、代表与选民的密切联系，听取代表意见建议，通报人大相关工作。积极组织人大代表参加走访选民、执法检查、工作评议、视察调研、行风评议、电视问政、精准扶贫、五城联创、价格听证和旁听评议法院庭审等活动，组织开展了先进代表小组、优秀人大代表评先表彰活动，为代表知情知政、履职尽责搭建平台。 督办代表建议，激发履职活力。常委会始终把提高代表建议办理落实率作为激发代表履职热情的重要抓手。采取主任领衔督办，分组集中督办，重点专题督办，阶段跟踪督办，代表共同督办的方式，突出督办重点，创新督办机制，通过各方面共同努力，代表建议办理工作取得了明显成效。五年来，交由“一府两院〞和有关部门办理的代表建议745件，交付审查率、办理答复率达2023