2023年书记在高速公路建设安排会讲话.docx

书记在高速公路建设安排会发言 同志们： 这次会议是高速公路至段工程建设指挥部成立以来的第一次全体会议，主要任务是，简要回忆前段工作情况，研究当前工程建设中存在的问题，对下步工作提出具体要求。 通过上午实地观察施工现场的情况和刚刚陈辉同志的工作汇报，对目前工程建设的总体感觉是，开局良好，进展顺利。概括起来有以下四点：一是前期各项准备工作比较充分，施工现场井然有序；二是施工单位工作面多数已经展开，人员、设备、材料已及时进场，管理有序；三是监理队伍的根底性准备工作做得好，各类实验设备已到位，多数已开展工作；四是工程外部环境较好，有关县（区）、乡镇和市直部门对工程建设大力支持，施工环境较好。工程开工以来，各方面齐心协力，取得的成绩来之不易，为此，我代表市委、市政府向工程建设者和指挥部全体成员表示慰问。下面，就下一步工作我再讲三点意见。 一、要认清形势，切实增强抓好高速公路建设的责任感和紧迫感 2023年是交通事业开展极为关键的一年。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把加快交通根底设施和民生工程建设作为扩大内需促进经济增长的重要举措，为加快交通根底设施建设提供了难得的开展机遇。2023年，我市境内在建高速公路共4项270.7公里，工程总投资80.6亿元，年内安排投资22.8亿元，在全省各市（州）中，是高速公路工程最多、里程最长、任务最重的地区。 至高速公路工程建设工程是高速公路经白城至石头井子段的一局部，作为省与XX省自治区各方面往来的重要通道，它的建设对促进两省（区）经济横向联系、特别是辐射省西部有着重要意义。同时，该工程也是2023年我市投资最多、工程量最大的建设工程，市委、市政府对工程的建设工作非常重视。而且，该工程与我市境内的其它高速公路工程相比有一定的特殊性，具体有四个特点：一是工程建设方式为“省地共建〞，省公路管理局与市高速公路工程建设指挥部共同承担工程的建设管理任务，省公路管理局为第一业主，委托我市具体组织和管理工程建设工作，而其它工程建设单位是省交通部门，我市只配合做好其它效劳保障性工作；二是省交通运输厅按照工程预算的90％委托我市进行管理，施工队伍招投标也是按照预算的90％作为控制价的上限，而其它工程建设单位是按照预算的20230％进行控制，施工队伍招投标时也是按照预算的95％作为控制价的上限，有的上限值高达98％；三是工程的建设工期为2年，比原设计工期缩短了1年，而其它几个工程的建设工期是3年；四是工程的地质条件复杂，水田路段多，需要占用查干湖湿地，工程涉及的软基换填量、渠系改造量较大，大中桥的数量也较多，其中主线30个、辅线5个。这四个特点也反映了工程建设所面临的特殊困难和巨大压力，尤其这是我市第一次承担高速公路建设管理任务，没有成熟经验可供借鉴，是一次严峻的考验。 为组织和管理好工程，如期完成工程建设任务，市政府专门成立了工程建设指挥部，由我任工程总指挥，李向彬和姚敬实同志任副总指挥，指挥部的日常工作由指挥部办公室具体负责，市交通局姚敬实同志兼任办公室主任。前一阶段，指挥部办公室已做了大量卓有成效的工作。一是组织系统内的专业技术人员并聘请省内外专家，利用近半个月的时间，对工程设计文件进行了认真复核，查出工程设计、征地拆迁、设计预算三个方面问题共81个，并及时与工程设计单位交换了意见，在省交通运输厅组织的施工图设计审查会上，提出了意见和建议，得到设计单位和专家的认可，使工程投资调增了1.6亿元。二是与指挥部各成员单位一起，积极组织征地拆迁工作，集体土地永久征地协议签订工作已经全部完成，集体土地征地补偿款已全部拨付到乡镇，林地征用、临时征地工作正积极推进；电力、电讯及其它管线拆迁完成了所有迁移方案，达成了拆迁协议；房屋拆迁工作委托给前郭县拆迁公司组织实施，目前进展顺利，已完成拆迁量的77％。三是与省重点办一起，按照法定程序，组织开展了监理单位和施工单位的招标工作，及时签订了监理委托合同和施工承包合同。四是按照省交通运输厅的要求，通过省交通物资供应站这个采购平台，完成了水泥、钢材等大宗材料的预定。五是通过采取施工单位提前，进场、加大对监理单位和施工单位履约情况的监督检查、鼓励施工单位尽早开工和多开作业面等措施，加快推进工程进度，目前，各施工标段已展现出较好的形象进度。5月1日，省交通运输厅厅长王树森在检查时也对工程进展表示满意。 总的看，目前工程建设开局良好，各项工作进展顺利。当然也有一些问题需要引起重视，其中，对工程最大的制约因素还是工期，截止到2023年2023月，扣除冬季和不可预测的天气因素，剩余有效工期只有300天左右，建设任务十分繁重。因此，各施工、监理单位和指挥部全体成员必须要牢固树立全局观念，认清形势，搞好配合，各尽职责，共同努力，切实增强加快全市高速公路建设的责任感和使命感。 二、要突出重点，认真抓好工程的建设管理工作 市政府对工程建设管理工作的总体要求是。按时、保质、保量地完成各项建设任务，为全省高速公路建设做出应有的奉献。重点要抓住三个关键点，即质量、工期和效益，概括起来就是三个字“好、快、省〞。 （一）坚持质量标准，工程质量要“好〞。质量是工程的生命、也是工程建设管理的核心。在质量管理方面，我们确定的目标就是要建设“优质工程〞。优质工程的专业标准是：工程交竣工验收时，综合得分要超过交通部规定的优良标准。通俗的标准是：路基要实、路面要平、桥涵的内在质量和外观质量都要好，同时要保证桥头不跳车。“路基要实〞就是路基填筑要密实，要分层填筑、分层压实，保证路基整体强度和稳定性；“路面要平〞就是路面要平实，保证行车的舒适平安；“桥涵的内在质量和外观质量都要好〞就是桥涵实体结构强度要到达设计标准，保证桥涵的使用寿命。而且我们所提出的优质工程标准，还要到达建设生态路、景观路、环保路的标准。 要实现优质工程的目标，需要参建单位各负其责，共同努力。建设单位要对工程质量负管理责任。一是要加强自身建设，建立健全岗位责任制，定岗定责，加强学习和培训，尽快提高自身的管理水平；二是制定有效的管理方法和质量保证措施，加大奖罚力度，奖优罚劣；三是实行“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检〞的四级质量保证体系，制定质量责任追究制度，实行质量终身责任制；四是加大监管检查力度，消除质量隐患。 施工单位要严格履行合同，对施工质量负责。一要投入优秀的管理人员和技术人员，真正做到科学管理、精心施工；二要投入一流的机械和设备，保证机械设备的完好率和使用率；三要严格按照优质工程标准控制每道工序质量，严格执行“三检〞（自检、互检、交接检）制度和验收制度，本道工序不合格，不许进入下道工序施工；四要将质量责任落实到每个人头，实行质量责任追究制度。 设计单位要派驻设计代表常驻指挥部办公室，认真做好效劳工作。要经常与建设单位、监理单位和施工单位沟通情况，及时研究处理工程实施过程中出现的设计问题，坚决防止因设计带来的质量缺陷和隐患，从根本上杜绝质量事故。 监理单位要坚持原那么，秉公办事，恪守职业道德，做到监督检查及时，效劳指导到位。对隐蔽工程和重要施工环节，要坚持24小时旁站，把好质量关。哪道施工工序达不到质量要求，就不能签字盖章，不允许进行下道工序。对出现的质量问题，必须立即改正，必要时进行返工处理。如果桥墩、桥涵等重要构造物质量不达标，宁可炸掉重建，也决不能留下任何死角。 在工程质量管理方面，大广高速公路至双辽段是我们学习的典范，特别是在桥涵构造物方面，无论是内在质量，还是外观质量都做的非常好，省领导在屡次视察和调研中都给予了很高的评价。202223年，省交通厅还专门召开现场会，总结和宣传经验，简单概括主要有三条：一是工作标准高；二是业主和监理人员责任心强；三是施工单位舍得投入。我们要认真学习这些好做法，强化各种质量保证措施，确保实现工程优质的目标。 （二）保证工期，工程进度要“快〞。工期短和开工晚、进展慢，是目前工程建设最大的压力和最突出的问题，如果工程组织管理的不好，人力、物力、财力投入的不够，阶段性方案和月方案不能很好的落实，就不能按要求工期完成建设任务。而且从到白城，整个高速公路的竣工时间是2023年2023月31日，涉及到的、、白城3个地区，在质量、进度上都有一个比较和竞争。绝不能因没有按期完成任务而影响全线竣工通车。所以，在保工期、抢进度方面，我们必须要有强烈的危机感和紧迫感。 工程总的工期安排是，2023年4月开工建设，2023年2023月交工通车。主线阶段性工期是，桥梁工程：2023年8月底前完成桥梁钻孔灌注桩，2023年2023月底前完成桥梁墩柱，2023年5月底前完成桥梁盖梁，2023年6月中旬完成箱梁预制安装，2023年7月底前完成桥面铺装。路基路面工程：2023年2023月底前完成路基土方填筑及小桥涵洞工程，2023年7月中旬完成路面基层，2023年9月中旬完成路面面层工程，2023年2023月底前完成防护、排水、环保、绿化及其它交通工程。辅道阶段性工期是：2023年2023月底前完成路基、路面底基层、桥涵工程；2023年6月底前完成路面工程。只有阶段性工期都能按时完成，才能保证整个工程按要求工期全面完工。因此，必须要多方创造条件，为加快工程建设提供保障。 一是要保障工程建设所需资金。指挥部办公室要积极向省重点办申请建设资金，保证工程建设资金及时足额到位，并根据工程进度及时拨付工程款，加快施工单位资金周转，保证专款专用。如月计量支付满足不了工程需求，也可改为半月计量支付。 二是要保障施工外部环境。施工单位虽然都已进场，但施工用地、用土问题不能及时解决，很难加快施工进度。相关县（区）和指挥部各成员单位要各尽职责，积极配合，相互协作，共同推进，尽快办理征地、伐树等审批手续，及时将补偿款拨付到群众手中，全力加快征地拆迁速度，尽早为工程提供土源和施工用地。各执法部门要为工程主动效劳，保驾护航，为工程提供良好的施工环境。 三是要保障施工力量。各施工单位要抓住当前施工的黄金季节，加强管理人员、技术人员、机械设备等施工力量，加大资金投入，挖掘人力、物力资源的潜能，搞好生产调度，统筹安排生产，抢进度、保工期。局部施工单位在很多地方还有施工工程，但必须要首先保证“松大〞高速公路建设工程上的施工力量，如果发现哪个施工单位履约不好，力量不够，耽误工期，指挥部可考虑重新更换有能力的队伍，以保证工程进度。 四是要保障建设方案落实到位。全线主要控制工期的工程是主线桥梁工程和辅道路基路面、桥涵工程，2023年按方案应完成全部桥梁下部工程、90％的梁预制工程和局部梁吊装工作。辅线要求在2023年6月30日前完工，2023年按方案应完成路基桥涵全部工程和局部路面底基层工程，如主线桥梁和辅线工程不能按期交工，将直接影响主线路面工程施工，总工期将没有保证。因此，各施工单位要多开作业面，加快推进关键性、控制性工程进度。要认真研究制定施工组织方案，落实相应的措施和方法，及时准确地完善设计，工程备料工作要同步进行。如当月方案发生欠账，在下个月一定要把进度抢回来。指挥部要倒排工期、封死后门，提高工作效率，全力确保施工进度。 （三）提高工程效益，工程本钱要“省〞。这项工程采取“省地共建〞方式进行管理，省里按照设计预算的90％全权委托市对工程进行组织管理。因此，控制工程造价、降低本钱是必须抓好的一项重点工作。在本钱管理中，要把“市政府不搭钱，施工单位能赚钱，省里不添钱〞作为最终目标，重点抓好以下几项工作。 一是严格合同管理，认真执行合同价款。在资金支付上严禁随意性，严格执行工程量清单计价管理，做好计量支付工作，这是控制施工造价的核心环节。无论是工程管理人员，还是工程监理人员，都要认真核实工程量，准确地计算各种费用，纠正承包人在造价结算中普遍存在的高估冒算现象。要严格