2023年基层群众自治方案.docx

基层群众自治方案 范社区创立活动实施方案的通知 各社区工作站计生协会： 现将坂田街道人口和方案生育基层群众自治示范社区创立活动实施方案印发给你们，请认真抓好落实。 坂田街道人口与方案生育协会 二○一一年三月二十五日 坂田街道人口和方案生育 基层群众自治示范社区创立活动实施方案 为进一步做好基层人口和方案生育工作，稳定低生育水平，建立和完善广阔群众自觉参与和实行方案生育的长效机制，根据国家人口计生委、中国方案生育协会自202223年至2023年在全国范围内开展人口和方案生育基层群众自治万村（居）示范活动和省人口计生委、省 方案生育协会自202223年至2023年在全省范围内开展人口和方案生育基层群众自治示范村（居）创立活动以及市人口计生局、市方案生育协会自202223年至2023年在全市范围内开展人口和方案生育基层群众自治示范村（居）创立活动的要求，坂田街道方案生育协会决定在全街道范围内开展人口和方案生育基层群众自治示范社区创立活动（以下简称“示范社区创立活动〞）。 一、指导思想 以科学开展观为指导，深入贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（中发[2023]22号）、中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强人口和方案生育工作的决定（粤发[2023]9号和XX省人口与方案生育条例精神，按照国家人口计生委民政部中国方案生育协会关于加强和完善村级方案生育民主管理和民主监督的意见（国人口发[2022]85号）、国家人口计生委中国方案生育协会方案生育村民自治标准（国人口发 [202223]66号）、人口和方案生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案（国人口发[202223]83号）和XX省人口和方案生育基层群众自治示范村（居）创立活动实施方案（粤人口计生委[202223]30号）以及XX市人口和方案生育基层群众自治示范社区创立活动实施方案（深卫人发[202223]261号）的要求，将推进人口和方案生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原那么，充分发挥基层计生协会等群众组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我效劳和自我监 督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极奉献。 二、主要目标 结合目前正在开展的方案生育居民自治示范社区评估活动，将流动人口方案生育工作纳入示范社区创立活动，狠抓社区人口和方案生育网络建设、阵地建设，以“两无〞活动为载体，抓基层打根底，强化社区自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和方案生育基层群众自治示范社区，探索具有我省特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和方案生育群众自治工作，促进人口和方案生育长效工作机制建设，引导广阔群众自觉、自主、自愿落实方案生育根本国策。 三、示范社区标准和要求 （一）自我教育 1、组织社区居民学习人口和方案生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。 2、经常开展形式多样的人口和方案生育宣传教育活动，发放方案生育宣传书籍和物品，教育广阔育龄群众自觉实行方案生育。 （二）自我管理 1、方案生育工作组织机构健全。方案生育协会、专（兼）职计生干部、村民小组长或育龄妇女小组长（会员小组长）等职责明确。 2、方案生育工作制度标准。建立社区级人口计生层级动态管理 责任制，按时召开人口和方案生育工作例会，方案生育档案卡册齐全。 3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态，对本社区育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。 4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和表达大多数村（居）民意愿的人口方案生育村规民约，并得到较好执行。 5、组织开展“诚信计生〞活动，发动群众自愿签订方案生育合同，并按合同约定兑现奖惩。 6、充分发挥方案生育利益导向作用，全面落实方案生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村（居）集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于方案生育家庭，且具有本社区特色。 （三）自我效劳 1、有标准的办公、效劳场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和方案生育各类宣传咨询活动。 2、积极协助街道人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健效劳和方案生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。 3、组织开展对方案生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。 4、群众能够自觉实行方案生育，知情选择并接受避孕节育措施。 （四）自我监督 1、社区公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口 和方案生育政策法规及落实情况等重大事项；多数育龄群众能与民主评议本社区方案生育工作情况，评议结果与社区及方案生育专（兼）职干部待遇挂钩。 2、能够及时向当地政府和相关部门反映方案生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对方案生育的投诉和质询，并予以及时解决。 （五）指标要求 1、连续三年以上社区无政策外出生。 2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。 3、近三年没有因方案生育问题引起的集体上访和严重违法行为。 4、群众对本社区的人口和方案生育工作满意度较高。 四、活动安排 第一批202223年安排坂田社区。 第二批2023年安排南坑社区、四季花城社区。 第三批2023年至2023年，研究总结，全面推广。 五、组织领导 （一）成立坂田街道“示范社区创立活动〞领导小组，具体负责筹划、组织“示范社区创立活动〞，检查、催促各项工作的落实。 组长：曾阳河 副组长：黄树阳陈小周 成员：刘忆瑶刘晓明郑丹凤陈竹 领导小组办公室设在坂田街道方案生育协会。 （二）明确人口计生办、方案生育协会的职责分工。 计生办负责。保障经费，支持社区居民委员会在党组织的领导下协助做好人口和方案生育工作。 方案生育协会主要负责。指导做好社区方案生育协会建设，为基层方案生育协会开展活动创造必要的条件；指导基层计生协会积极参与人口计生自治事务，发动群众开展自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督活动。 计生办与方案生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和方案生育基层群众自治工作。 （三）开展三级连创，组织做好示范社区创立活动。计生办、方案生育协会可根据本方案，结合实际研究制定本地区创立活动的具体实施方案，深入推进示范社区创立活动。 （四）示范社区创立活动纳入年度人口和方案生育目标管理责任制考核范围。在年度考核中，凡获县、市级、省级或国家示范点称号的，给予适当加分。 （五）示范社区创立活动实行动态管理，获县、市级、省级或国家示范点称号后发生政策外生育或其他严重违反本方案要求情形的，取消其示范点称号。 第二篇：方案生育基层群众自治总结方案生育基层群众自治示范活动回忆评估活动总结 推进方案生育基层群众自治，是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下方案生育工作的根本途径。近年来，五龙乡计生协把开展方案生育基层群众自治工作作为坚持党的群众路线的生动实践，作为加强和创新社会管理的重要举措，作为推进基层民主政治建设、夯实基层根底工作的重要内容，大力推进方案生育基层群众自治“万村（居）示范活动〞，建立了群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的工作机制。多年来我乡未发生一例因方案生育引发的群体性事件和村（居）民集体上访事件， 一、加强领导，保障投入 乡党委、政府高度重视人口和方案生育基层群众自治工作，坚持将人口计生工作纳入人口与经济社会协调开展的总体规划，将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措，对建立奖惩并重的计生利益导向机制作出了“一票否决〞的明确规定。并将自治活动纳入社会主义新渔农村建设、精神文明建设、美丽海岛等工作，同部署、同检查、同落实。这些都为计生基层群众自治营造了良好的政策和法律环境。 二、健全组织，标准管理 我乡建立了“两委负总那么、协会当骨干、关心为核心、群众做主人〞的运行机制，明确目标，进一步加强和标准计生基层群众自治工作，2023年，我乡结合村“两委〞换届，狠抓基层协会组织建设、“会员之家〞上档次和标准化管理，按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好〞的标准，全面加强基层协会组织建设，及时调整充实社区（村）协会常务理事班子，配齐配强会长、秘书长、会员小组长，优化理事会组织结构，并把方案生育群众自治纳入村“两委〞工作的重要日程，责任到人，狠抓落实，村、组层层签订责任书，每季度召开一次计生群众自治专题会议，听取协会汇报计生工作，解决实际问题。通过会员联系群众，有效推动了方案生育基层群众自治工作。 三、建章立制，依法自治 协会的生命力在于活动，凝聚力在于效劳，为更好地开展基层群众自治活动，我们从完善制度入手，不断创新效劳方式，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，为稳定低生育水平做出积极奉献。按照方案生育基层群众自治标准化要求，制定自治章程、方案生育自治协约书，建立计生群众自治管理、监督等制度，发动会员率先签订协约书，带头执行规章制度，带动群众积极参与，自愿签订协约书签订率达98%以上。随着经济社会的开展和人民群众对计生群众自治的需求，协会结合本地实际，坚持每年监督、修改完善方案生育群众自治章程及协约书的执行情况，狠抓落实兑现奖励政策，维护群众利益。通过计生群众自治的开展，建立人口计生长效工作机制，提高群众方案生育“自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督〞的能力，自觉实行方案生育已蔚然成风。 四、政务公开，阳光计生 在社区（村）都设立了方案生育公示栏，但凡群众普遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的方案生育事项都进行公开。人口和方案生育相关的政策法规，公民实行方案生育应享有的权利和义务，人口和方案生育办事规那么与程序，以及工作纪律和维权举报 等内容进行长期公开；本乡再生育申报、生育、违法生育处理、奖励和扶助制度政策落实等情况进行定期公开。同时还通过播送、数字平台、宣传品等其他有效形式进行公开。同时充分发挥计生协在计生群众自治中的民主参与和民主监督职能，不断推进民主计生、阳光计生。评议工作在乡政府领导下，由社区（村）方案生育民主评议领导小组组织实施。主要以村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作，群众对村“两委〞自治章程条款的执行、兑现情况进行评议，还通过走访座谈、问卷调查等形式进行。村级协会广泛参与村计生群众自治和民主管理，代表村民监督村民委员会方案生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。通过集体民主决策，调动了群众参与民主管理监督计生工作的积极性。 五、宣传倡导，营造气氛 依照基层群众自治“六好标准〞和“八有〞要求，因地制宜设立方案生育公开栏、人口学校、人口文化大院和计生协会员之家，积极开展示范创立。在创立工作中，注重宣传引导，在做好人口文化资料入户、生育文化上墙、文艺演出常新的根底上，重点做好计生干部面对面的宣传效劳，通过培训、座谈等多种形式，对全乡计生干部进行政策法规、生殖健康