政府金融工作办公室2020年工作要点（市级）_转换.doc

政府金融工作办公室2020年工作要点（市级） 2020年，金融办工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话指示批示精神，认真落实中央、xx党委、市委关于经济工作和金融工作部署要求，围绕全面建成小康社会决胜目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，防范化解金融风险，改善营商环境，推动经济高质量发展；全力服务全面建成小康社会和“十三五”规划顺利实现。主要目标为：防范化解金融风险，加强地方金融管理，守住不发生区域性金融风险底线；引导金融机构大力支持全市经济社会发展；全力推动企业上市，全面打造首府良好金融生态。 一、防范化解重大金融风险 贯彻落实市委《关于打好防范化解重大金融风险攻坚战的实施方案》（xx党发﹝2019﹞18号），坚持底线思维，稳妥化解重点领域信用风险和融资平台债务风险，加强识别判断，及早干预处置，防控好区域性金融风险，促进营造我市良好金融发展环境。 （一）平稳有序处置高风险金融机构。配合接管组托管组做好包商银行风险处置工作。落实属地管理责任，对全市高风险地方法人金融机构深入摸清风险底数、风险程度，对列入高风险名单的金融机构积极配合协调金融监管部门实施风险处置。协调地方法人金融机构切实履行风险防控主体责任，完善内控机制，提高资本实力，增强抗风险能力。 （二） 全力压降不良贷款。做好与金融机构和企业化解不良贷款专项对接，提升化解效率。配合银监部门强化银行业金融机构对信用风险、流动性风险、操作风险等的管控能力，强化对地方政府性债务、房地产业等重点领域和行业的风险防范，支持地方法人金融机构积极通过核销、清收等方式加快不良贷款处置，确保银行不良贷款率稳定在合理区间。重点防控不良率较高的xx县、xx县、xx等地农信联社、村镇银行发生风险。 （三）整顿规范金融秩序。继续开展金融领域扫黑除恶专项斗争，重点围绕打击非法集资、非法放贷、非法交易等非法金融组织和个人开展工作。配合xx金融监管部门推进非法集资活动打早打小和非法集资陈案三年攻坚计划。加强基层网格化管理，建设风险预警平台系统，加大群防群治力度。开展非法集资风险排查整治活动，对非法集资隐患点加强底线摸排、监管检查和监测预警，加大规范和引导力度，联合市场监管部门综合运用警示约谈、责令整改、督促清退等措施，及时干预、及早处置，出现问题及时分类化解。加强日常监管，夯实防范“黑、恶、乱”问题的长效机制，依法处置非法高利放贷、“套路贷”、“校园贷”、暴力讨债等违法犯罪行为，继续扫除金融领域黑恶犯罪势力。深入推进农村牧区高利贷综合治理。对全市的互联网金融企业实施全部无风险退出，紧盯网贷机构后续清退风险和输入型风险，建立联防联控机制。 （四）积极防范化解债务风险。依据市场化、法治化原则，多措并举化解存量，通过协调结算审价、延长债务期限、退返未使用债务资金等方式有效化解政府隐形债务。对现有期限短、成本高的融资债务，通过和金融机构积极沟通有效拉长债务期限，降低融资成本，缓解偿债压力。督促国有融资平台做好企业债券到期兑付工作，重点关注xx、经济技术开发区经开公司、xx投资公司等平台，坚持分类施策，坚决防范信用违约。密切关注和预警发行了企业债、私募债、中期票据等债券的企业，建立国有融资平台债务偿债统筹协调机制，协调xx企业纾困发展基金和企业流动性风险防控基金推动企业债券按时兑付工作。 二、推进金融支持经济高质量发展 引导各类金融机构按照“区别对待、有扶有控”的原则，更好满足实体经济多样化的金融需求。深化金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，努力增加有效金融供给，确保金融活水精准滴灌到重点领域、重点产业和重点项目。 （五）强化疫情防控金融支持。推动金融机构主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对接，提供足额信贷资源，全力满足卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等方面的合理融资需求。协调金融机构对防控疫情重点保障企业和受疫情影响暂时出现经营困难的中小企业不盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励推动金融机构根据自身情况实施调整贷款利率、方式等措施，支持相关企业战胜疫情灾害影响。 （六）金融助力脱贫攻坚决战决胜。规范产业化扶贫利益联结机制。推动农业银行继续实施好“千乡千队，万村百亿”行动。推动“百企联百村”精准扶贫，协调各金融机构落实好金融扶贫政策，积极争取扩大信贷投放、增加再贷款再贴现额度、发展农业保险，使更多金融资源投入到脱贫攻坚中。有效利用担保公司及小额贷款公司投融资平台，进一步扩大贫困地区投融资总量，切实解决好贫困地区群众改善基本生活条件和发展致富产业贷款难的问题。全面规范投放扶贫小额信贷，确保贷款主体精准、用途精准、投放精准、续贷展期精准。对符合贷款条件且有贷款意愿的建档立卡贫困户，做到能贷尽贷。发挥扶贫小额信贷风险防控预警机制作用，妥善应对还款高峰，防范和化解逾期风险。 （七）推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。按照《xx和浩特市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》要求，制定金融支持乡村振兴战略，积极组织旗县区金融办，有序推进金融支持乡村振兴战略工作开展。引导金融机构创新开展活体牲畜抵押贷款业务，有序开展农村承包土地经营权、林权、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。丰富休闲农业、乡村旅游、农村电商等领域信贷产品。推动基于农牧业供应链授信模式，大力发展订单融资，提高农牧户融资可得性。 （八）支持高质量发展。聚焦大数据、光伏材料、生物医药、乳品加工等领域，充分掌握龙头企业和项目信息，围绕生态、民生、工业等重点领域项目，积极向金融机构推荐，鼓励增加融资。引导金融机构紧跟产业集群化、智能化、数字化发展趋势，结合各种产业生态场景，进一步创新金融服务模式。 （九） 大力发展绿色金融。探索xx新区绿色金融区域试点和产品试点。引导信贷资金更多投放到沿黄生态建设、环境治理等项目。 三、提升金融融资服务质效 以金融供给侧结构性改革为主线，继续推动金融回归服务实体经济本源，综合运用信贷、债券、股权等多种金融工具，增强资金运用前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行提供金融服务保障。 （十）强化政金企服务对接。继续落实xx市《政金企协同推进金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动方案》，建立常态化、制度化银企对接工作机制，搭建有效对接平台，加强协调联动。组织召开政金企对接会，分别对市级、旗县区级对接成功的项目进行后续跟进，协助解决遇到的困难和问题。协调各金融机构对企业（项目）对接情况进行线下跟踪，掌握融资对接成果及资金到位情况。 （十一）加快推进企业上市。根据全市拟上市企业调研情况和《企业上市三年行动计划》工作部署，推动重点培育企业上市工作取得进展。对重点拟上市挂牌企业改制上市前3年生产经营活动中存在的需要规范的历史遗留问题和个案性问题，采取“一事一议”方式，在尊重历史、实事求是的基础上，集体讨论、集体决策、依法合规、妥善解决。制定企业上市护航政策，开展企业IPO上市前专家会诊。积极推动符合条件的企业在创业板、新三板挂牌，加大对我市拟上科创板公司的培育，从整体上把推进企业科创板挂牌作为实施创新驱动战略、推动经济转型发展、构建现代产业体系的重要抓手。落实好企业上市挂牌奖励政策。引导贫困地区龙头企业在股权交易中心强龙板挂牌，建立金融支持产业扶贫的长效机制。引进上市企业总部入驻我市。 （十二）大力发展债券融资。指导开展辖内企业评级提升和专项对接。支持符合条件的企业发行公司债、企业债、创投债、绿色债、扶贫债、短期融资券、中期票据、银行间私募债券。用好民营企业债券融资支持工具。 （十三）发挥地方金融机构融资作用。进一步完善落实融资担保风险补偿机制，提升融资担保公司担保能力。积极探索和推动类金融机构发展，发挥小额贷款公司、融资担保机构等类金融机构补充融资重要作用，做好风险防范的同时探索创新发展，不断拓展业务模式。规范发展商业保理公司，为产业链中小微企业提供便利融资渠道。 四、完善属地金融管理体系 强化金融风险监测，做好全市非持牌类金融机构风险监控，加强监管协调、补齐监管短板，深化农信社改革，增加金融市场主体，优化金融发展环境。 （十四）做好全市金融发展规划工作。积极配合编制全市“十四五”金融发展与改革规划。建立“十四五”金融发展与改革规划编制工作协调机制，开展规划的前期研究、文本起草、征求意见等工作。 （十五）强化“7+4”项监管职能。持续完善“7+4”类公司金融监管体系，厘清“7+4”类机构监管底数，实现分级分类监管。充分利用地方金-融监管服务信息平台动态监控行业情况，实现全流程预警和监控。加强对小贷、典当、担保、融资租赁机构的现场检查和非现场监管，推进行业减量增质。守住非法收贷的“三条红线”，严厉处置各类违规违法行为。 （十六）积极引进区外金融机构。积极与广发银行等金融机构联系，邀请广发银行到我市考察，推动在我市设立分支机构。 （十七）完善地方金融机构体系。认真落实xx党委政府、市委市政府关于国有金融资本管理的工作部署。积极参与组建国有金融资本投资运营公司。 （十八）深入推进农村信用社管理体制改革。按照《深化农村信用社改革加快组建农村商业银行三年工作推进方案（2018—2020年）》要求，与xx县、xx、xx县、xx县四家农信联社积极沟通，进一步了解掌握改制进度情况，并深入分析当前经营管理和改制中遇到的问题，充分研究面临的实际困难,稳步推进辖内四家农信联社改革发展工作。 五、优化金融生态环境 配套做好金融发展相关政务服务、法治建设、信用体系完善等工作。加大防范非法集资宣传力度，着力源头防治。加强部门间协调配合，构建机构监管、行政审批、政务服务、司法保障有机联系、统筹运转的本地金融监管治理体系。 （十九）优化政务服务、司法环境。增强服务意识，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。定期开展金融形势分析，研究金融业发展情况。主动对接各金融机构，建立畅通有效的沟通机制。多方听取金融机构意见和诉求，了解经营中遇到的困难和问题，依法帮助其及时解决。协调有关部门加大依法打击恶意逃废债等行为，构建共建共治共享的治理体系。 （二十）加强金融知识宣传。深入开展金融知识进机关、进企业、进社区、进农村牧区、进学校活动。对辖区内企业和广大群众进行金融知识、金融政策、金融工具的宣传培训。重点加强防范非法集资宣传教育，创新宣传方式，对高息吸收存款、P2P网络借贷平台、高额销售返利等案件易发多发、风险隐患聚集的行业领域进行深度专题宣传，切实提高公众的风险防范意识和识别能力。充分发挥电视、广播、报刊、网站、微博微信等各类媒体的作用，营造学金融、懂金融、用金融、促金融的良好社会氛围。 六、加强金融办系统自身建设 （二十一）全面建设学习型党组织。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个自信”，严格安排落实办党组理论学习中心组和党支部集体学习，引导个人自学，营造积极学习、争先创优的良好氛围。组织全办党员进一步认真学习习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重要精神和举措、习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神、党的十九届五中全会精神等重要内容，并及时跟进学习贯彻习近平总书记新发表的重要讲话精神，健全完善集中学习研讨制度，引导党员干部做到学懂弄通做实、理论联系实际。结合理论学习进行工作部署，明确责任分工，强化制度执行，推动工作能力提升和全办工作展开。 （二十二）加大思想文化宣传力度。充分利用办“学习讲堂”、“学习强国”、微信学习工作群深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传，加强政务微博、微信公众号等平台建设工作。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，深入开展全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚等重大主题和扫黑除恶、防范化解金融风险等中心工作宣传