2023年应急突发环境事件方案.docx

2023年应急突发环境大事方案 一、根本概况 〔一〕行政区划 我县位于xx省西北部，内蒙古高原东南陲，古长城外侧。周邻xx市、万全、尚义、康保、沽源、xx县，又与内蒙古xx县接壤。东西12023公里，南北67公里，总面积4185平方公里。现有18个乡镇、366个行政村、1189个自然村，总人口37.1万人。 〔二〕自然资源 境内地下矿藏丰富，现已觉察和探明有金、银、铅、锌、硫铁、硅藻土、浮石、大理石、萤石、橄榄石、石灰石、褐煤、专用粘土等20余种。蔡家营铅锌矿属全国大型综合矿床，富含铅、锌、金、银，矿石储量达8000万吨。 森林掩盖率到达22%，自然 植被以耐寒、旱生、半旱生草本植物为主，主要有：披硷草、羊草等。人工植被为人造林木和人工种草，主要树种有：杨树、柳树、榆树、落叶松，主要人工种草种类有：沙打旺、苜蓿等。 野生动物中兽类主要有：兔、鼠、蝙蝠、狼、狐等野生动物，禽类有大雁、野鸽、喜鹊、野鸡等。 〔三〕自然气候 我县气候属温带大陆性季风气候，年均降雨量397毫米，无霜期95—110天，年平均气温2.6℃，年平均日照时数2841.8小时，全年活动积温2448℃，年平均7级以上大风日数53天。气温低、无霜期短、光照充分、平均昼夜温差大、干旱多风少雨是主要气候特点。 〔四〕主要河流 境内有25条河流，主要是内陆河水系，分三个流域，包括安固里淖流域、九连城流域、西盐淖流域，河流主要集合处为安固里淖。安固里淖等10条主要河流年产水量7261万立方米。地下水年补给量2.755亿立方米。现有中小型水库10座，把握面积7.13万亩。 〔五〕交通状况 张北雄距要位，背靠内蒙，南临京津，地理位置格外优越，是有名世界的古张〔张家口〕库〔库伦〕大道必经之地。县城距北京240公里，距张家口和京包铁路45公里，207国道、张化、张尚、张沽、东商、张三等大路干线和正在建设的张石高速大路于此聚集辐射，构成了以县城为枢纽，连接内蒙、辐射京津的交通运输网络，是沟通华北内地与xx坝上及内蒙古的咽喉要道。大路交通四通八达，危急化学品运输过程中发生泄露的危急性增大。 〔六〕污染物排放状况 2023年，全县共有重点工业企业19家，年实现工业总产值41604万元；主要污染物有cod、氨氮、二氧化硫、烟尘、粉尘、固体废物等六项污染把握指标；全年总用水量450万吨，其中：工业用水总量189.94万吨，共排废水282.88万吨，其中工业废水排放60.88万吨；cod排放量379吨，氨氮排放量18吨，二氧化硫排放量270吨，烟尘排放量123吨，粉尘排放量53吨，固体废物排放量1.2023万吨。工业企业重点污染源有：皮毛加工行业、马利、天露等企业，危急源主要有：铅锌矿、东华公司。 二、总那么 (一)指导思想 以邓小平理论、党的十六大、十六届六中全会精神和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学进展观，坚持以人为本，保障人民群众生命平安，维护社会稳定和公众环境权益，预防和应对突发环境大事，切实降低环境污染的危害，促进人与自然和谐进展。 (二)编制目的 建立健全突发环境大事应急机制，提高政府及有关部门应对突发环境大事的意识和应急力量，指导和标准突发环境污染和生态破坏大事的应急处理工作，有效预防、准时把握和消退突发环境大事的危害，疼惜环境，维护社会稳定，最大限度地保障人民群众的身体和生命平安。 (三)编制依据 依据?中华人民共和国环境疼惜法?、?中华人民共和国水污染防治法?、?中华人民共和国水污染防治法实施细那么?、?中华人民共和国大气污染防治法?、?中华人民共和国固体废物污染防治法?、?中华人民共和国放射性污染防治法?、国务院?危急废物经营许可证管理方法?、国务院?医疗废物管理条例?、国务院?放射性同位素与射线装置放射防护条例?、国家环保总局?电磁辐射环境疼惜管理方法?、国家环保总局?报告环境污染与破坏事故的暂行方法?、国家环保总局?防治尾矿污染环境管理规定?、国家环保总局?污染源监测管理方法?、国家环境疼惜局、国家海关总署、国家对外贸易经济合作部?化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定?、?xx省环境疼惜条例?、?xx省农业环境疼惜条例?、?xx省环境监测管理方法?、?xx省放射性污染防治管理方法?、?国家突发公共大事总体应急预案?、?国家突发环境大事应急预案?、?xx省突发环境大事应急预案?和?xx市环境污染事故应急预案?，制定本应急预案。 (四)适用范围 本预案适用于在本县行政区域内人为或不行抗力造成的废气、废水、固体废物、危急化学品、有毒化学品、电磁辐射等环境污染破坏大事；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染大事；影响饮用水源地水质的其它环境污染大事等。 突发环境污染大事主要包括： (1)辖区内使用、经营、贮存、运输危急化学物品的单位和企业发生泄漏，造成的环境污染； (2)城镇水源患病生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染； (3)重点污染源和排污企业超标排放造成的环境污染； (4)地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致的环境污染； (5)战斗、破坏、恐怖活动等突发大事导致的环境污染； (6)其它可能造成环境污染的突发大事。 (五)工作原那么 依据政府统一指挥、属地管理、分级负责、职责明确的工作原那么，做到早觉察、早报告、早处理，提高快速反响与应急处理力量，做好环境污染大事的应急处置工作。 1、统一领导，明确职责 我县环境污染与破坏突发大事应急处理工作由xx县突发环境大事应急指挥部统一领导和指挥，各有关部门明确职责，分工协作。 2、统筹规划，协调协作 县环境质量平安保障体系纳入本县公共平安检查保障体系统一规划建设，在统一的平安保障体系中，各部门进一步明确职责，加强协调、亲热协作，实现物资、设备、技术和信息的共享。 3、以人为本，预防为主 在应急突发环境大事中，要高度重视人的生命权，把保障人体健康和生命平安放在首要位置，切实加强对应急救援人员和现场工作人员的平安防护工作，建立环境大事风险防范体系，乐观预防、把握并消退隐患，减轻环境污染大事所造成的不良影响。 4、依靠科学，提高素养 配备先进的监测、猜测、预警设施，乐观做好环境污染大事应急处理、处置设备的保管和使用工作，提高应对突发环境大事的科技水平和指挥力量。加强对应急救援队伍的培训，定期组织演练，并做好对公众的宣扬教育工作，提高公众对突发环境大事的自救、互救力量。 三、组织指挥体系及职责 1、领导机构 成立xx县突发环境大事应急指挥部。在发生突发环境大事时，应急处理工作指挥部负责本辖区内突发环境大事应急处理工作的组织指挥。应急指挥部由县政府主管环境疼惜工作的副县长任总指挥，县政府办主管副主任xx县环保局局长任副总指挥，成员由县环境疼惜局、平安生产监督管理局、公安局、卫生局、质量技术监督局、国土资源局、水务局、农牧局、林业局、建设局、气象局、进展改革局、监察局、播送电视局、民政局、财政局、交通局、供电公司、各通讯公司、供销社、各乡镇人民政府等部门负责同志组成，其主要职责是： (1)依据环境污染大事的态势和处理状况随时召开会议，争辩确定突发环境大事应急处理工作的重要事项和重大决策； (2)进行现场指挥，组织应急救援，制定把握措施； (3)检查催促有关单位做好大事调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作； (4)催促政府各职能部门、企事业单位依据各自行业特点，制定应急处理预案，并监督其贯彻执行； (5)检查、催促各单位做好各项突发环境大事的防范措施和应急处理预备工作。必要时，组织指挥重点防控单位进行应急处理的演练。 2、工作机构 县突发环境大事应急处理工作指挥部下设应急指挥办公室、大事救治组、大事监察组、大事监测组、大事监控组、大事信息组、后勤保障组和宣扬报导组，具体职能如下： (1)应急指挥办公室：组织协调各部门依据各自职责工作；完xx县突发环境大事应急处理指挥部交办的其他工作。成员由县政府办公室、县环保局等部门组成，该组由县政府办牵头。 (2)大事救治组：制订救治方案；指导医疗机构诊断、治疗抢救工作，催促检查医疗机构落实操作规程和技术标准；提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。成员由县卫生局、防疫站和各医疗单位组成，该组由县卫生局牵头。 (3)大事调查组：负责污染大事的现场调查、取证；调查清楚大事发生的时间、地点、性质、缘由以及已造成的污染范围；调查清楚污染源种类、数量、性质；调查清楚大事危害程度、进展趋势、可控性；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；挂念有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作。 7