2023年在全市决战决胜脱贫攻坚工作推进会上的致辞.docx

在全市决战决胜脱贫攻坚工作推进会上的讲话 今年是脱贫攻坚收官之年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。3月6日，中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，会议以电视 会议形式开到有扶贫任务的县，有5万多人参加，是党的十八大以来脱贫攻坚方面召开的最大规模的会议，向全党全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。上周，省委接连召开全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会、挂牌督战凉山州脱贫攻坚座谈会，就克服新冠肺炎疫情影响，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务、确保与全国同步全面建成小康社会作出全面部署。这些充分展现了中央、省委打赢脱贫攻坚收官之战的坚强意志和必胜信心。 参加今天会议的很多同志，都通过视频形式参加了中央决战决胜脱贫攻坚座谈会和省委工作推进会，这段时间各级都在认真组织学习、抓好传达贯彻。上周五，市委召开常委会会议，传达学习中央、省委会议精神，专题研究我市贯彻落实措施，为开好今天的会议作了充分准备。从现在起到年底已不到300天，按省上要求，所有重点工作要在6月30日前落实到位，以此来计算，时间更紧，满打满算只有20230天左右，任务非常重、容不得半点松懈。今天，我们召开全市决战决胜脱贫攻坚工作推进会，就是要进一步把思想和行动统一到中央、省委决战决胜脱贫攻坚重大决策部署上来，认真分析当前形势，对全市脱贫攻坚工作进行再安排、再部署、再强调，发动全市上下鼓足干劲、一鼓作气，向决战决胜脱贫攻坚发起最后冲刺，努力克服新冠肺炎疫情影响，持续稳固提升脱贫成效，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。 刚刚，名山区、XX县区以及市人力资源社会保障局、市农业农村局作了交流发言，讲得都很好。大家都要立足各自职责，在工作落细落小落实上下功夫，全市上下一道共同把脱贫攻坚工作做得更扎实，确保经得起历史和人民的检验，向党和全市人民如期交上合格答卷。下面，我再讲四点意见。 一、切实提高政治站位，迅速把思想和行动统一到中央、省委决策部署上来 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，倾注精力最多的是扶贫工作、考察调研最多的是贫困地区。今年以来特别是疫情发生以来，习近平总书记屡次对脱贫攻坚工作作出指示，要求抓好涉及决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想，要再加一把劲，狠抓攻坚工作的落实，坚决完成脱贫攻坚任务。3月6日，总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻说明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，强调到2023年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现，没有任何退路和弹性，要求坚决克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。省委坚决落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，彭清华书记在全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会上强调，要始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的开展机遇，以不破楼兰终不还的坚强意志，以越是艰险越向前的顽强作风，坚决夺取收官之战全面胜利；3月13日，在赴凉山州开展脱贫攻坚工作挂牌督战工作会上，清华书记再次强调非常之时当有非常之举、收官之役必成决战之势，必须拿出最后总攻阶段打硬仗的精气神推动脱贫攻坚。这些对于我们进一步明确目标任务、压紧压实责任，决战决胜脱贫攻坚，具有十分重大的意义。 全市上下要进一步提高政治站位，认真学习领会、全面系统把握习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委决策部署，咬定目标、一鼓作气，向收官之战发起最强总攻，坚决高质量打赢脱贫攻坚战。 八\、 二、准确把握当前形势，始终绷紧决战决胜脱贫攻坚这根弦回忆全市近年来脱贫攻坚工作，我们认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央、省委决策部署，按照“四年集中攻坚、两年稳固提升〞的总体思路，出台“313n〞政策体系打出“组合拳〞，采取一系列超常举措，尽锐出战、精细“绣花〞，推动脱贫攻坚取得关键性进展，到2023年底，全市累计减贫9.4万人、退出贫困村261个，实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实根底。 一是全面攻坚机制有效落实。分阶段制定XX县区关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见XX县区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见等纲领性文件，连续6年编制扶贫专项年度实施方案，大力推行“党政一把手负总责、四级书记一起抓〞的攻坚机制，落实市领导“包县联点帮扶〞，积极发动人大、政协、社会组织等各方面力量融入脱贫攻坚，选派524名驻村工作队队员、277名第一书记、261名农技员驻村开展工作，形成精准扶贫的强大攻势。 二是贫困群众收入水平大幅提高。依托三条百公里百万亩乡村振兴产业带，带动沿线151个贫困村、80%的贫困人口开展产业增收；持续完善企业吸纳贫困群众就业鼓励机制，建成就业扶贫基地18个、“扶贫车间〞4个，设置公益性岗位兜底安置困难劳动力2055人。全市建档立卡贫困户人均纯收入已由2023年的2576元增加到2023年的9347元、年均增幅达29.4%，自主脱贫能力稳步提高。 三是“两不愁、三保障〞突出问题切实解决。累计对1277户贫困户实施危房改造、对9户26名贫困群众实现易地扶贫搬迁，全市13.3万名义务教育阶段学生均无因贫困而辍学，将8.8万贫困人口全部纳入三重保障制度覆盖范围，累计将1.2万名贫困对象纳入低保救助，“两不愁〞质量水平明显提升，“三保障〞突出问题总体解决。 四是贫困地区根底条件明显改善。新改建农村公路1222公里，妥善解决全市2.9万户贫困群众的平安饮用水问题，累计完成257个贫困村电网升级、261个贫困村实现4g网络全覆盖，贫困地区群众出行难、用电难、通信难等问题普遍解决，逐步实现从脱贫向全面小康跨越，呈现出新的开展局面。 五是脱贫成果持续稳固。针对已脱贫户，探索建立动态监测评估机制，大力开展“两不愁三保障〞回头看大排查，按照“重点监测户、边缘脱贫户、一般监测户〞三类标准，实现分类监测、精准管理、动态减贫。特别是我们在实践中不断创新，成功将灾后重建中形成的“四会两委〞新村建设管理模式植入到贫困村基层治理，探索形成了重建扶贫“双攻坚〞“绿色减贫〞等具有雅安特色的扶贫路径，受到上级充分肯定。同时，站位全局，积极助力深度贫困地区攻克难关，从全市遴选130名各类干部人才赴凉山州11个深度贫困县开展综合帮扶。2023、2023年，我市连续两年被省委、省政府综合评价为“好〞，2023年被省委、省政府综合评价为“较好〞等次。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在脱贫攻坚战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到，我们距离夺取脱贫攻坚的最终胜利，还有许多硬仗要打，面临的困难和挑战依然十分艰巨：一是新冠肺炎疫情带来不利影响。通过摸排，目前全市贫困劳动力返岗人数只有1.28万人、占有意愿就业人数的44.2%，比去年外出务工人数减少58.7%；全市有近1.55万户贫困户在农产品销售、生产资料采购等方面亟需政府给予帮助。这些数据说明，疫情对以外出务工、扶贫产品销售以及从事乡村旅游等效劳业为主要收入来源的贫困群众带来较大的直接冲击，此外，疫情对宏观经济造成全面影响带来的间接冲击，都对贫困群众持续增收构成了严峻挑战，“因疫返贫〞的风险较高。二是防止返贫致贫任务艰巨。局部群众脱贫质量不高，全市已脱贫户年人均纯收入在5000元以下的有1262户、其中脱贫监测户有229户618人，一般农户中认定为边缘户的有174户423人，这局部群体抵御风险能力较弱、极易因灾因病致贫返贫。三是扶贫工程资金使用管理还需加强。局部扶贫工程、资金监管还不到位，工程库建设不完善，全市共清理出扶贫领域问题工程330个、目前还有28个工程未完成整改；有的财政专项扶贫资金安排使用不及时，目前只有宝兴、荥经、芦山、天全4个县将年前下达的中省两级财政专项扶贫资金安排到了具体工程。四是脱贫攻坚工作还需进一步做深做细。局部基层干部统筹推进疫情防控与脱贫攻坚工作不到位，多项业务工作进度滞后；有的县（区）受撤乡并镇影响，贫困户帮扶责任人调整变化较大，新进人员不能快速适应；局部地方脱贫攻坚根底工作不扎实，存在信息数据不精准、收入核算有误差、“账账不符、账实不符〞等问题。五是个别地方有松劲懈怠倾向。随着脱贫攻坚深入推进，有的扶贫干部认为脱贫任务已经完成，有的由于长期连续作战，出现思想松懈、工作滑坡、消极应战的现象，形式主义、官僚主义屡禁不止，今年疫情发生以来还出现个别驻村书记不到岗不到位的现象。去年省级交叉考核，群众认可度与往年相比有所降低，这反映的是我们扶贫政策落实是否到位、帮扶措施是否深入人心的问题，以及我们帮扶工作宣传是否到位、是否让群众真正理解认同的问题。 这些都是影响我们打赢脱贫攻坚收官战的“绊脚石〞，各级各部门必须保持清醒头脑，充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性，始终绷紧这根弦，科学研判、积极应对，以更大的决心、更强的力度，推动问题得到有效解决。 三、聚焦重点难点发力，坚决确保高质量完成脱贫攻坚目标任务 全市上下要严格对照现行目标标准，紧盯工作重点和短板弱项，抓紧查漏补缺，重点抓好以下六个方面工作。 一要全力克服疫情带来的影响。尽管疫情对脱贫攻坚的冲击还在持续，但对脱贫攻坚的影响是暂时的、可控的。特别是当前，全市疫情防控形势持续向好，已连续一个多月无新增病例，确诊的7例病例全部治愈出院，雅平安域被划定为低风险地区，这为我们统筹抓好脱贫攻坚等各项工作创造了良好的条件。要落实好分区分级精准防控策略。各县（区）作为低风险地区，要在严防疫情输入的同时，尽快有序推进脱贫攻坚工作，消除不合理限制，努力减少扶贫工作的延误，确保扶贫干部全面返岗，帮扶措施全面落实。要分类做好因疫致贫返贫人口帮扶。针对有劳动能力的贫困群众，人社部门要优先解决好平安出行问题，加快推动有固定工作岗位的贫困劳动力尽快返工就业；农业农村部门要在组织好贫困群众的春耕备耕工作根底上，根据贫困群众产业开展需求，扶持开展短平快的增收工程，有效防止返贫。针对没有劳动能力的贫困群众，民政部门要全面落实低保、救助供养等兜底保障措施，确保他们根本生活不受影响，最大限度防范因疫致贫、因疫返贫风险。要扎实抓好扶贫产业恢复生产。组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产，用好扶贫产业帮扶资金，落实好扶贫小额信贷支持政策，促进扶贫产业持续开展。疫情减轻后城市周边的乡村游、短途游将是旅游业回暖的“排头兵〞，景区景点也会有序开放，要抓住此时的旅游“淡季〞练好内功、提升品质，优化完善硬件设施和管理效劳，推动包括乡村游在内的旅游业重振雄风、加快开展。要加快扶贫工程开工复工。科学编制和组织实施好扶贫专项年度实施方案，根据疫情情况及时调整脱贫攻坚工程库，对因疫情致贫急需实施的、符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的、有利于增加建档立卡贫困户收入的工程，优先入库建设、优先安排资金。今年全市共安排了各类扶贫工程355个，目前开工复工122个、开（复）工率仅34.4%，要进一步加快工程实施，倒排工期、挂图作战，“月分析、季通报〞，确保各类扶贫工程年底前全面完工。特别是2023—2023年的县级脱贫攻坚工程库，时间很紧迫，需在3月底前全面完成，还未完成的县（区）要按照时间节点要求抓紧推进。同时，要强化工程资金监管，开展拉网式排查，确保资金使用平安。 二要切实抓好问题整改。脱贫攻坚各类发现问题整改得好不好，事关脱贫的质量和成色。要把握节点、一体整改。及时对大排查发现问题，以及历年历次各级巡视巡察、成效考核、督查暗访反响