2023年关于统筹经济社会发展的理论思考.docx

2023年关于统筹经济社会开展的理论思考 党的十九大提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的进展观，促进经济社会和人的全面进展，这是以同志为总书记的党中心在运用马克思主义根本原理解决当代中国进展问题的过程中提出的新论断，是贯彻落实“三个代表〞重要思想的新成果，是对社会主义建设规律的新探究。这里就统筹经济社会进展的问题谈几点学习体会。 经济社会进展的现实召唤科学的进展观 改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持用进展的方法解决前进中的问题，生产力进展非常快速，经济效益显著提高，综合国力和人民生活水平上了一个新台阶。200x年国内生产总值突破11万亿元，人均国内生产总值超过1000美元。但必需看到，当前经济社会进展中还存在着一些困难、冲突和问题，概而言之有五个方面： 经济增长与社会事业进展相对失衡。经济增长与社会事业进展“一条腿长，一条腿短〞，是当前我国经济社会进展不协调的一个突出问题。改革开放以来，我国逐步加大了对科教文卫等社会事业的整体投入，使各项社会事业有了长足的进步。但是，有些地方在经济增长的同时，肯定程度上无视了社会事业的进展。公共教育体系、公共卫生体系、科技创新体系、文化事业体系以及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系没有相应建立和进展，有的甚至相当滞后。这些问题的存在，大大增加了经济增长的社会本钱，影响和制约着经济社会和人的全面进展。 经济增长与收入安排相对失衡。局部社会成员收入安排差距持续拉大是我国经济社会进展不协调的一个重要问题。经济增长肯定要与社会公正、公正相协调，这是保持社会稳定的根本要求。改革开放以来，一方面，一局部人、一局部地区先富起来，打破了平均主义大锅饭，调动了人们的乐观性；另一方面，又消失了局部社会成员社会差异开头拉大的新问题，这集中表现为收入安排差距拉大，突出表现为城镇和农村居民收入差距扩大：1978年为2.57∶1，而到2023年扩大为3.23∶1.假设考虑到福利、生产本钱支出、物价等因素，实际差距可能更大。城乡居民收入差距拉大，核心问题是农夫增收难、收入低。从2023年到2023年，全国农夫人均纯收入增幅连续7年没有一年超过5％，2023年最高增4.8％。收入差距拉大还表现为：城镇居民之间、农村居民之间、不同地区居民之间、不同职业居民之间收入差距扩大，这就有可能导致社会鸿沟的消失，进而影响社会稳定。 经济增长与扩大就业相对失衡。就业不充分是我国当前经济社会进展不协调的一个紧迫问题。党和国家对扩大就业工作高度重视，但由于我国人口多，就业形势非常严峻：一是就业压力增大。我国近13亿人口，年龄为15岁到64岁的劳动力有8.9亿，比兴旺国家总和还要多，劳动力总供给远远大于总需求。“十五〞期间，我国每年有1000万新增劳动力，还有1000多万下岗失业人员。农村转向城镇的充裕劳动力，城市下岗职工，是主要的新增就业压力。二是失业问题比拟严峻，2023年城镇登记失业率为4.3％。三是农村充裕劳动力转移困难。2023年，全国农村劳动力4.9亿，农村种植业、养殖业仅容纳1亿左右劳动力，乡镇企业从业人员1.33亿人，外出务工9900万人，农村剩余劳动力近1.5亿需要逐步转移。四是就业困难人数不断增加。 经济增长与人的全面进展相对失衡。在改革开放和现代化建设进程中，我们对人的全面进展问题有了进一步熟悉和重视，但是一些地方还是在肯定程度上无视了人的全面进展。例如，对人的心理、身体健康素养的提高，人的思想道德和科学文化素养的提升，人的平安稳定有序的社会环境的维护，人赖以生存的自然环境的保护和改善等方面，重视和落实不够。特殊是有些企业，置员工的生命平安于不顾，必要的劳动保护措施不到位，甚至违章生产，致使重大生产平安事故频频发生，严峻危害人民的生命财产平安。有些地方只重视物质文明建设，轻视或无视精神文明建设，人的思想道德和精神状况与经济增长不相称等等。 经济增长与体制创新相对失衡。体制改革给我国进展带来历史性进步，但体制创新与快速经济增长仍不相适应，这是经济社会进展不协调的一个根底性问题。除了规划经济体制遗留下来的深层次经济体制性问题以外，在政治体制方面，也存在一些不适应的地方：与社会主义市场经济客观要求相全都的社会主义民主政治和法律体系尚不完善；基层民主政治建设亟待加强；党的领导方式和执政方式尚需进一步改革和完善，一些基层党组织比拟松散，战斗力较差；与社会主义市场经济相适应的政府职能和行政体制尚需转变和改革；适应社会主义市场经济需要的人才成长制度、体制和机制尚不健全；政府宏观调控管理力量特殊是处理社会危机的力量亟须提高；干部人事制度尚要加大改革的力度；党风廉政建设、权力监督机制尚需加强；相对经济体制改革而言，目前的文化体制改革也相对滞后，影响文化事业和文化产业的进展等。 从马克思主义世界观、方法论的高度，深刻理解和把握好经济社会的协调进展 不同的进展观，对经济社会进展会产生不同的导向作用。当前我国经济社会进展消失的不协调问题，有些是我国进展的现阶段难以完全避开的，有些那么与我们领导干部头脑中的片面进展观直接相关。比方，有些领导干部把“进展也是硬道理〞曲解为“只有经济增长才是硬道理〞；把“进展是执政兴国第一要务〞曲解为“经济增长是唯一要务〞；把“以经济建设为中心〞曲解为“以GDP为中心〞；把进展的最终目的曲解为追求单一的经济目标、物质目标；把进展曲解为一时的经济增长。之所以消失这些片面的进展观念，肯定程度上是由于有些领导干部没有巩固确立马克思主义的科学进展观。马克思主义哲学是观看和解决一切问题的科学的世界观和方法论，是统筹经济社会协调进展的哲学依据。只有站在马克思主义世界观和方法论的高度，才能对经济社会进展问题有一个科学的熟悉和正确的把握。 第一，肯定要树立辩证的思维方式，解决好经济社会协调进展的关系。唯物辩证法认为，一切事物都是运动的，运动是肯定的，静止是相对的。进展是事物的一种运动状态，但又不是事物的一般的运动状态，而是特指事物向前和向上的，由低级向高级进步的，不断推陈出新的运动。运用辩证法，统筹经济社会进展，就要熟悉到社会是在经济、政治、文化的冲突运动中，在生产力与生产关系、经济根底与上层建筑的冲突运动中，在各类社会冲突的运动中进展的。辩证的进展应当是全面的、协调的、保持内在各要素相对均衡的进展，而不是片面的、畸形的、单一要素突进的进展。社会进展是一个系统工程，必需兼顾社会进展系统的各个组成要素。只有经济、政治、文化各构成要素全面进展，社会整体才能进步。 其次，肯定要树立唯物史观，对经济社会协调进展有科学的熟悉和把握。唯物史观是我们观看历史的根本方法。历史进展是有规律的。一方面，社会进展的最终力量就是物质资料的生产、物质的生产力，也就是说，归根结底，是生产力、经济、物质的因素起确定性作用。因此，把握社会进展首要的就是进展生产力，进展经济，不断提高人民的物质生活水平；另一方面，又不能仅仅把生产力、经济、物质归结为社会进展的唯一因素，要讲人的作用，也要讲自然、法律、政治、文化、思想等各种社会因素的作用。因此，马克思主义阐述经济社会进展总是既强调社会进展的重点方面，又强调其他方面；既强调物质、经济、生产力的最终确定作用，又强调生产关系、上层建筑的反作用，强调人与自然、人与社会，以及社会各个因素、各个领域、各个方面的和谐进展。 第三，肯定要坚持马克思主义熟悉论，根据经济社会进展的客观规律办事。当前我国经济社会进展中消失的一系列问题，很大程度上与我们一些人脱离实际，主观臆断，盲目追求所谓“政绩〞，不按客观规律办事有关系。客观规律和人的主观能动性的关系是哲学上的一个重要问题。人的主观能动性是受客观规律制约的，人只有在肯定的客观条件下，根据客观规律办事才能制造历史，当然人又不是客观存在的被动的消极的接受者，而是具有肯定的主观能动性。否认客观规律作用，认为人可以为所欲为地制造历史，是“唯意志论〞；认为人在客观存在面前毫无作为，没有主观制造性，是宿命论。统筹经济社会进展的关键在于敬重和把握规律，充分发挥人的主观能动性，去实现合理的进展目标。 第四，肯定要运用马克思主义根本观点，澄清关于经济社会协调进展的模糊熟悉。我们党把马克思主义的立场、观点、方法与中国现代化进展的宏大实践相结合，形成了科学的进展观，提出了坚持经济增长与社会和人的全面进展相全都、相协调的根本要求，澄清了关于经济社会协调进展的一些模糊熟悉。没有经济增长不行，没有社会和人的全面进展也不行。在进展理论的术语中，增长和进展是两个不同的概念。进展所包含的内容要比增长丰富得多、简单得多。增长只是GDP的增长、物质财宝的增加，进展那么是包括经济增长在内的，教育、科技、文化、政治等多种因素的经济社会的综合进步。西方兴旺资本主义国家经受了片面追求经济增长的过程，付出了沉重的代价。我们必需吸取他们的教训。统筹经济社会进展，既要反对无视和否认以经济建设为中心的倾向，又要反对用经济增长替代社会其他方面进展的倾向。 统筹兼顾，促进经济社会和人的全面进展 十六届三中全会提出的科学进展观和“五个统筹〞的指导方针，具有重大的现实意义，是促进经济社会和人的全面进展的重要的思想保证。我们肯定要树立科学的进展观，统筹兼顾，乐观推动经济社会全面进展。 —科学进展观是统筹经济社会协调进展的指导思想。科学进展观是解决我国当前经济社会进展诸多冲突所必需遵循的根本原那么，是我们实现经济社会和人的全面进展必需长期坚持的指导思想。统筹经济社会和人的全面进展，首先要解决好领导干部的进展观问题。肯定要从只注意经济增长，单纯追求GDP指标增长的片面进展观念转到在保持经济增长根底上的注意经济社会和人的全面进展，追求经济社会综合指标的科学进展观念上来。那种认为经济增长可以解决一切问题，经济增长会自然而然带来其他社会目标实现的进展观念，是错误的、有害的。 —用统筹兼顾的方法，解决好当前经济社会进展不协调的突出问题。统筹兼顾，就是要讲全局、讲引导、讲调整、讲平衡、讲协调。一是要兼顾到方方面面的关系，协调好方方面面的关系；二是要兼顾到方方面面的利益，解决好方方面面的利益冲突。同志曾经把统筹兼顾作为处理社会主义建设的根本方法。党的十六届三中全会提出统筹兼顾，要求在社会主义市场经济条件下协调经济社会和人的全面进展。我们肯定要运用这一方法解决好我国当前经济社会进展不协调的突出问题：要根据社会主义文化建设纲领，解决好社会事业进展相对滞后的问题，加强教、科、文、卫等社会事业的进展，这是统筹经济社会进展的全局性问题。要根据效率优先、兼顾公正的原那么，乐观推动安排制度的改革，理顺安排关系，加大安排调整力度，创立较为完善与合理的二次安排体制，切实解决好安排差距过大的问题。一次安排考虑效率，二次安排兼顾公正，在完成一次安排的根底上，通过二次安排来保障公正公正。实行切实措施，让低收入中的一局部人到达中等富有程度，逐步形成稳定的中等收入阶层。要通过深化改革、进展生产力，进展各项社会事业，尽快增加社会的物质财宝和精神财宝，逐步消退城市贫困。要集中力量解决“三农〞问题，推动农村经济进展，解决农夫增收难，提高农夫收入，逐步消退农村贫困。要解决好就业问题，通过扩大生产，让社会全体人民都能享受到社会进展所带来的好处，从而消灭贫困，保持社会的公正和稳定。 —深化经济体制和社会管理体制改革，是统筹经济社会协调进展的根本保障。解决当前经济社会进展中的一系列不协调问题，从根本上说，就是要从体制创新、制度建设着手，深化体制改革，进一步消退制约经济社会协调进展的体制性障碍。要完善政府社会管理和公共效劳职能，构建与经济社会和人的全面进展相适应的社会管理体制；完善人才市场体制，实行公正竞争，健全鼓励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，营造实施人才强国战略的体制环境；改革教育体制，构建现代国民教育体系