2023年关于创新调研工作机制的思考.doc

关于创新调研工作机制的思考 〔一〕 ——浅谈如何做好县级党委政研工作 近年来，我们坚持把调查研究放在办公室工作的首要位置来抓，正确认识和准确把握新时期调研工作新特点、新任务，积极适应新要求，探索新途径，按照“创新调研制度、创新调研模式、创新调研方法〞的工作理念，与时俱进，创造性地开展工作，力求“效劳决策有新思路、效劳基层有新经验、效劳群众有新措施〞，有力提高了参谋效劳水平。我们的调研工作不仅得到了省、市、县各级领导的赞赏，也得到了干部群众的认可。 一、创新调研制度，整体参谋水平不断提升 我们着力打破“单位各自为战、科室各自为战、调研人员各自为战〞的旧格局，通过创新调研工作制度，不仅推动了全县调研大格局、大气氛、大合力的形成，促进了调研工作的经常化、制度化和标准化，还有效培养、锻炼了一大批调研人才，进一步提升了调研队伍整体水平。据统计，近五年来，我县先后向省、市部门输送调研人才20多人。 一是建立调研课题负责制，整合调研人力资源。我们整合全县各方面的力量，在乡镇、县直部门确立了近100名特约调研员，建立了 1跟班学习制度，并围绕县委中心工作，根据不同时期、不同阶段统一确定调研重点和下达调研任务，将各乡镇、县直各单位完成调研任务的情况纳入年度工作考核目标，并将调研课题直接分解落实到人，一季一考评，年终结硬帐。 二是建立调研联系点制度，健全调研网络体系。我们先后把信访、移民等集中矛盾和问题的部门作为调研窗口，还选择了局部乡镇、村和重点企业作为调研联系点，建立调研基地，由县“四大家〞领导亲自挂帅驻点，推动阵地调研，有效拓宽渠道、广开言路，形成了以县委办公室为中心、以县直部门为支撑、以乡镇、村和重点企业为依托的调研网络体系。 三是建立调研会审制度，提高调研工作合力。我们经常围绕重点调研课题，通过组织相关单位、科室调研人员开展研讨会、笔会以及召开联席会议等形式，对调研课题进行联合调研，相互切磋，共同讨论，集思广益，取长补短，到达了共同探讨、共同提高的目的。四是建立调研成果展示奖励制度，激发调研队伍活力。为增强调研吸引力，我们构建了全方位的调研成果交流展示平台。我们通过主办内刊调研与参考和编发参阅件、工作简报，形成了一大批有建议、有对策、高质量的调研成果，不仅为决策提供了重要参考，而且为全县调研成果的展示提供了有效载体。以此同时，我们建立了单位责任制考核调研成果加分奖励制度，各级各部门也相应制定了调研工作奖励方法。通过设立精品文稿奖、报刊简报上稿奖、突出奉献奖等一系列鼓励措施，有效激发了调研人员的调研 2活力，促进了全县调研工作的深入开展和调研质量的进一步提高。 二、创新调研模式，综合效劳能力不断提升 我们坚持注重调研工作的预见性、前瞻性，把经济社会开展的“热点〞、领导思考的“难点〞和群众关注的“焦点〞以政策研究工作为连接线形成“三点一线〞，从而实现了急百姓之所急、急百姓之未所急以及想领导之所想、想领导之未所想的超前效劳目标。 〔一〕贴近中心，开展战略性调研。我们坚持围绕中心，把握大局，既关注现实问题，更注重对重大问题开展趋势的预测性研究，注重未来的目标和开展战略，注重长远利益和规律性问题，取得了积极成效。比方，我们通过对全县农村剩余劳动力情况的调研，提出了实施农村劳动力转移战略的建议，形成了农村劳务经济开展的战略规划，推动了劳务经济的快速开展，使我县成为全市惟一受国务院表彰的“全国推进农民就业创业劳务输出大县〞。 〔二〕贴近领导，开展决策性调研。近年来，我们以县委领导集体为重点对象，时刻关注领导动向、把握领导意图，根据领导所思所想所感，超前考虑领导的决策需求，出大主意，当大参谋。比方，我们在陪同县委主要领导进行新农村建设实地调研中，我们及时捕 3捉领导思想火花，归纳总结出了“五个关节点、十个突破口〞的工作思路，有力指导了全县的新农村建设。 〔三〕贴近基层，开展经验性调研。我们坚持把总结典型经验，发挥典型示范作用，作为增强调查研究工作实效性、指导性的重要途径来抓。近年来，我们先后就重点工程建设、劳务经济开发、新农村建设、扶贫开发等开展“亮点〞、“兴奋点〞，进行及时深入调研总结，使一批新典型、新做法和新经验得到及时总结和推广，通过以点代面，推动了全局工作。 〔四〕贴近群众，开展对策性调研。我们坚持在调研的高度和深度上下功夫，抓焦点，紧紧围绕事关全局的重点问题、经济运行中的苗头性和倾向性问题、争议和摩擦多以及久拖不决的问题，注重研究本地的开展状况、制约因素和有利条件，结合上级指示精神和外地成功经验，提出解决各种问题的思路和建议。比方，我们针对国家三大通道建设造成的失地农民问题开展广泛调研，提出了建立根本养老保险制度的对策建议，促进了县政府关于失地农民根本养老保险暂行方法的出台，有效解决了这一重大难题。 三、创新调研方法，调研质量不断提升 4 近年来，我们在调研实践中，坚持准确认识和把握调研的科学性，打破传统思想的束缚，把统筹、辨证、系统的科学理念贯穿于调研全过程。同时，我们充分采用现代科技信息技术，探索出了一套有效提高调研水平的方式方法。具体是奏好以下“三步曲〞： 第一，奏好调研前奏曲。我们在调研准备阶段，首先，在“准〞字上做文章，科学确定调研课题，主要侧重在决策专题调研、全局重点调研、苗头超前调研、热点及时调研、经验典型调研等方面选题，努力使调研落在关键处。其次，对每一项调研课题，均讨论制定了调研方案、拟定调研提纲和分工协作方案，做到目的明确、部署科学、标准有序，使调研工作一开始就步入了合心、合力、合拍的轨道。同时，我们还把广泛收集相关资料作为调研最重要的根底工作来抓，实行了“开源聚流〞的工作方法，即广开网上信息源、报刊材料源、部门业务源、领导思想源，集聚大家的“思想流〞，既确保了材料十分丰富，又确保了材料符合实际。 第二，奏好调研进行曲。在实地调研阶段，我们坚持调查求深、研究求透，使调研做到了深入、实在。一是在调查的层面上，我们始终做到深入第一现场，掌握第一手材料，刨根问底，听实话、求实 5情。二是在调查的方式上，我们根据课题的需要和被调查者的特点，分别采取走访调查、问卷调查、座谈讨论、查阅资料、专家咨询和课题论证等灵活多样的方式。三是在调查态度上，坚持谦虚谨慎、耐心引导，力求以诚感人、以理服人，在迎得彼此信任的根底上，敏于捕捉调研客体提供的有价值的材料。四是在观念的提炼上，我们力求深入、深刻、全面，对调查得到的材料进行综合归纳、反复推敲，去粗取精，去伪存真，以实现从定量分析到定性分析，从感性认识到理性认识的升华，找出规律性的东西，提出解决问题的方法和措施，切实提高研究问题的科学性。 第三，奏好调研交响曲。在调研报告形成转化阶段，我们坚持了成果求精、转化求实。对每一个调研报告，我们均实行精写、精议、精改的方法。通过巧拟标题、巧写开头、巧扎框架、巧妙结尾，谋好篇布好局；通过组织调研组全体成员对初稿进行讨论，反复修改，到达精益求精；通过各负其责，层层把关，逐级审核，最终使之成为有高度、有深度、有创意、有文采、有分量的“五有〞精品。同时，我们在搞好调研成果转化上狠下功夫，力求通过文件、领导讲话等形式将调研成果转化为本级领导的具体决策，通过专项督查等有效手段将调研成果转化为实实在在的开展，通过刊物、简报等载体将调研成果转化为基层工作的实践指导或参考，通过党报党刊和上级党委、政府的简报等有效窗口，将调研成果转化为上级领导了 6解下情和展示本地工作和开展经验、成就的重要渠道。仅今年以来，我们共有近20篇调研文章先后在中央政策研究室和省、市委工作简报或市级以上党报党刊得到了采用，有10多项调研成果在推进县域经济社会又好又快开展中发挥了重要作用。 第二篇：黄梅镇体制机制改革创新的调研思考黄梅镇体制机制改革创新的调研思考 黄梅党办 〔2023年6月〕 6月中旬，县委政研室〔改革办〕、黄梅镇组成联合考察组，赴XX省XX县区虞山镇、XX县区杨舍镇、XX省XX县区上派镇、XX县区衡山镇等地，就城关镇行政管理工作进行了考察学习。考察组实地参观了当地社区、产业园区、拆迁安置区等改革开展现场，听取了当地政府部门关于城关镇行政管理体制改革、城市及社区管理等情况介绍，与当地政府及有关部门进行了深入座谈交流。通过考察学习，我们看到了外地城关镇行政管理的先进经验做法，深切体会到加快推进黄梅镇体制机制创新的重要性和紧迫性。现将考察学习有关情况和建议报告如下： 一、外地城关镇行政管理经验做法 〔一〕各地根本情况 虞山镇，始建于1958年，是XX县区经济、政治、文化中心。区域面积189平方公里，常住人口79.6万，其中户籍人口35.7万，外来人口43.9万。2022年起实行"一级政府、二级管理、三级网络"行政管理模式，下辖1个高新技术产业园、7个管理区、59个行政村〔其中12个撤村建居〕、56个社区居委会。2023年地区生产总值850亿元，一般公共财政预算收入45.59亿元。先后获全国文明镇、中国商业名镇、全国财政十强镇、全国人居环境范例奖等国家级荣誉称号，综合实力居全国百强镇前列。杨舍镇，是XX县区政治、经济、文化、交通中心。2023年9月，与张家港经济技术开发区实行一体化管理，2023年升级为国家级开发区。区镇总面积153平方公里，总人口53万人，户籍人口30.36万人，下辖5个街道办事处和4个XX县区街道，76个社区和29个行政村。先后入选"中国最具开展潜力园区前十强""中国十佳最具投资竞争力园区""中国十强创新力开发区"，全国综合实力千强镇前三甲。 上派镇，肥西城关镇，镇域面积121平方公里，辖13个社区、14个村〔农村社区〕，人口35万，XX县区面积35平方公里。2023年全社会固定投资93亿元，财政收入12亿元，招商引资19亿元，农民人均纯收入1.78万元。全镇经济社会开展位居XX市各乡镇前列，连续四年蝉联XX市"科学开展一类先进乡镇".衡山镇，是XX县区政治、经济、文化、信息中心，辖8个村、10个社区，总人口10.5万。是全国文明县城、全国文明村镇、中国产业集群经济示范镇、中国县域产业经济集群竞争力100强、全国和全省铸造产业集群专业镇、XX省新型工业化示范基地，2023年被XX省委、省政府批准为省经济兴旺镇行政管理体制改革试点镇。2023年工农业总产值125亿元，财政收入3.05亿元，农民人均纯收入16426元。 〔二〕主要经验做法 一是财政保障有力。四地均实行分税制财政体制，一级政府、一级财政，乡镇开展经济、培育财源的积极性和主动性得到有效激发，乡镇自我开展能力得到切实保障。比方，虞山镇和杨舍镇一般预算收入高，可用财力充足，经济社会开展态势迅猛，各项工作推进保障有力；XX县区将衡山镇所有财政收入全额返还，用于衡山镇的建设与开展。 二是行政管理高效。各地深入推进行政管理体制改革，建立了机构综合配置、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的管理体制。比方，杨舍镇与张家港经济技术开发区实行一体化管理，有效地提升了行政效率。衡山镇对原有4个行政机构和16个事业机构进行整合，综合设置为7个综合机构，并打破人员身份限制，公开选拔7名二级机构负责人，全部按副科级配备，同时对退居二线3年内到达退休年龄的，一律不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员。同时，各地均对领导班子实行高配，如虞山镇党委书记由XX县区委常委兼任；杨舍镇党委书记、镇长均高配副厅级；上派镇和衡山镇党委书记、镇长、人大主席均高配副县级，领导力量得到了切实加强。 三是权责划分清晰。各地均对县镇两级权责进行明确划分，实现事财匹配、权责一致。比方，在城市管理上，对县镇两