2023年县委在领导干部专题会致辞.docx

县委在领导干部专题会致辞 任务坚巨，同志们推进农村改革开展。责任重大，形势逼人。一定要抓住当前国家实施积极财政政策和扩大内需等政策机遇，进一步坚决信心，狠抓落实，扎实推进我县农村改革，促进农村经济社会大繁荣大开展。 这里召开全县领导干部会议，今天。主要任务是进一步贯彻落实党的十七届三中全会、省委十届四次全体（扩大）会议、11月6日省委组织部会议及11月27日地委扩大会、全区谋划2023年工作思路座谈会等会议精神，安排布置全县农业农村工作、纪检工作、组织工作，超前谋划2023年工作。根据会议布置，就推进全县农村改革开展讲几点意见： 一、切实提高对推进农村改革开展重要性的认识，认清形势。 特别是毕节试验区成立以来，全县各级各部门和各族人民共同努力，以科学开展观为统领，坚持统筹城乡经济社会协调开展，抢抓一切开展机遇，扎实推进农村改革，农村经济快速健康开展，各项社会事业稳步推进。202322年，县实现生产总值45.65亿元，同比增长7.8%，改革开放以来。其中第一产业增长5.64%粮食总产量29.89万吨，增长3.25%畜牧产值达5.85亿元，同比增长2023.2023%森林覆盖率达33.96％；收购烟叶6.99万担，实现产值3548万元；农民人均纯收入2387元，人均净增334元，同比增长16.14% 面临着良好的开展形势，县农村改革开展取得了较好成绩。但也存在一定的困难和问题。面临的形势：一是随着经济社会的进一步开展，财政支出结构有所变化，公共财政更多向“三农〞倾斜，支农力度不时加大。二是农村经济结构日趋优化，现代农业建设不时推进， 二、三产业较快开展，农村劳动力大规模转移就业，务工收入占农民收入的比重明显提高。三是农村社会管理方式不时创新，民主管理不时完善，村务公开全面推行。四是教育文化等社会事业日益开展，农民整体素质极大提高，开展意识普遍增强。存在困难：一是农民收入增长相对缓慢。202322年，全国农民人均纯收入为4140元，全区为2458元，而我县仅为2387元，低于全国全区平均水平。二是城乡居民收入差异继续扩大，城乡二元结构依然明显，农村人口与城镇人口在上学、医保、低保、养老平安以及住房等方面存在较大差异。三是农村根底设施建设仍较薄弱，农民生产生活条件相对落后。四是一些地方农村基层组织软弱松散，民主法制建设和社会管理相对滞后，一定水平影响着农村经济社会开展。 县已进入以工促农、以城带乡的初级阶段，总体上。进入加快改造激进农业、走现代农业开展道路的关键时期，进一步推进农村改革与开展，切实解决好“三农〞问题，更直接地让农民充分享受改革开展效果，已经成为当前及今后一段时期摆在面前的一项重要工作。因此，各部门、各乡镇一定要认清形势，正确对待工作中存在困难和问题，严格依照县委政府的安排安排，扎扎实实抓好农村改革开展各项工作，进一步促进农村经济社会又好又快开展。 二、确保农村改革开展顺利推进，明确任务。 全面贯彻落实科学开展观，农村改革开展的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导。深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会精神，紧紧围绕试验区“三大主题〞以推进农村改革创新为动力，以推进城乡一体化、农业产业化、农民家园生态化为方向，以开展现代农业为抓手，以建设生态文明家园为载体，以改善农村根底设施建设为重点，以加强党管农村工作为保障，努力开创农村改革开展新局面。 农村经济社会管理体制机制更加完善，目标任务。2023年。城乡经济社会开展一体化新格局根本形成；农业综合生产能力明显增强，农业现代化取得显著效果；农村人居环境和生态环境明显改善，可继续开展能力不时增强；教育、科学、文化、卫生等农村公共事业全面繁荣，农村人口素质明显提高；水、电、路、通讯和垃圾处置等重点建设逐步完成，农村根底设施明显改善；全面建立失地农民社会保证制度，根本消除绝对贫困现象，全面实现小康；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到切实保证。 三、为促进农村经济社会开展搭建良好平台，完善制度。 （一）创新农村管理机制。高度重视村级组织建设，不时加大从部门在职优秀干部中选任村干力度，鼓励优秀大学生到村任职，提高村级工作水平。做好科技特派员工作，为农民提供科技效劳。推行经济特派员制度，协助农户搞好规划。协助农民改革农村流通组织、开展流通队伍、组织产业协会，引导农民开拓市场，助推农村经济开展。出台优惠政策，鼓励党政机关、事业单位的科技人员留职带薪到村领办、兴办畜牧养殖、精品经果林种植、蔬菜种植等农业科技示范园区、生态文明家园。认真开展农村经济开展意愿调查，看老百姓急需政府为他做什么，同时为工程库的贮藏奠定根底。建立引进人才基金，加大引进专业技术人才力度，逐步解决“三农〞工作技术人才缺乏问题。积极探索建立农村公益设施维护机制，充分发挥公益性设施的最大效用。 （二）创新农村金融支农体制。加快农村信用体系建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，拉动农村经济开展。抓住国家政策机遇，积极扶持开展村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、农村资金互助合作社等新型农村金融组织，活泼农村金融市场，方便农民贷款。扩大农村有效担保物范围，试行土地使用权、林权等物权担保。标准和引导民间借贷健康开展，有效利用农村闲散资金开展农业生产。开展农村平安事业，健全政策性农业平安制度，加快建立农业再平安和巨灾风险分散机制；认真总结草地生态畜牧业羊只平安和能繁母猪平安工作经验，进一步延伸平安领域，扩大平安覆盖面，推进农业平安体系建设。建立农业开展基金，用于农业产业贷款贴息担保；加强农业专项资金管理，确保资金平安高效使用。 （三）创新农业投入保证机制。加大调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构力度。大幅度增加对农村公益性建设工程的投入。优化支农资金使用方法，提高资金使用效益。不时增加农民种粮补贴，全面落实良种补贴、农机具购置补贴，完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制。健全农产品价格维护制度，完善农产品市场调控体系和主要农产品价格形成机制，稳步提高粮食最低收购价，坚持农产品价格合理水平。建立健全农村生态环境弥补机制，切实维护耕地、水域、森林等自然资源和农业作物资源。完善涉农资金投入和使用机制，推进以县为主的财政支农资金整合工作。 （四）创新农村土地管理制度。认真贯彻执行现行农村土地管理政策。建立维护有偿机制。依照依法自愿有偿原那么，鼓励耕地承包经营权合理流转，开展适度规模经营。严格界定公益性和经营性建设用地，依照同地同价原那么及时足额给农村集体组织和农民合理弥补，引导农民用宅基地换住房、集中建房等。解决好被征地农民就业和住房问题，逐步建立城乡统一的建设用地市场。 （五）稳定和完善农村根本经济制度。始终坚持以家庭联产承包经营为根底、统分结合的双层经营体制不动摇。推动家庭经营向科技化方向转变，着力提高集约化水平。大力推行“工程＋公司＋基地＋农户〞经营方式，努力提高组织化程度，建立一批规模经营示范园区。大力开展农村专业经济协会，充分发挥协会在效劳群众生产、维护农民权益方面的作用。大力开展市场型龙头企业，扩大农村经纪人队伍。 （六）深化集体林权制度改革。将集体林地使用权和林木所有权明晰到户、联户或其他经营主体。建立森林生态效益弥补机制。建立公益林造林、抚育、维护、管理财政补贴制度。建立标准化的木材交易市场，合理布局加工场地和交易场所；鼓励林业龙头企业、国有林场组建林业融资担保公司，建立林业融资担保制度；积极开办林权抵押贷款，探索林业联户贷款方法。 四、扎实抓好事关农村开展各项工作的落实，务求实效。 （一）大力抓好粮食生产。始终把提高粮食生产能力、保证粮食平安放在农业农村工作的首要位置。稳定粮食收获面积。二是优化粮食作物种植结构，着力扩大优势作物种植，加大淘汰落后品种力度，努力增加杂交玉米种植面积，大力开展秋荞等特色粮食作物种植。三是加大科技兴农力度，着力增强土地产出能力，做好粮食作物病虫害综合防治，确保粮食稳定增长。四是加强粮食流通体制改革，高度重视粮油贮藏工作，确保粮食供给平衡。五是认真落实种粮补贴，加大良种补贴力度，鼓励开展粮食生产。 （二）加强农村根底设施建设。 积极争取实施通乡通村公路建设工程，加强农村交通建设。抓住机遇。逐步改善农村交通运输条件。加大公路工程工程质量监管，着力提升工程质量，增强公路抗灾能力。同时，继续做好厦蓉和瑞杭两条高速公路前期各项准备工作，加强高速路接口公路建设的协调效劳工作，积极做好纳水铁路前期准备工作，争取尽早完成渡口改造工作，促进全县公路网络的优化升级。 抓住国家高度重视并加快农村饮水平安工作这一契机，加强农村饮水平安和农田水利设施建设。高度重视饮水水源环境维护。抓紧制定全县饮水水域维护条例，继续争取农村饮水平安工程向我县倾斜，逐步解决农村饮水不平安问题。及时启动红旗灌区烟水配套工程建设，争取实施过狮河水库除险加固工程，做好戈落坝水库建设前期准备工作。积极抓好县城、阳长、董地防洪减灾工程建设，抓好“三小〞水利工程建设。大力抓好202322年度王家寨农业综合开发工程的实施，探索群众参与农发工程实施新模式，确保工程效益。建立水利开展基金，引入水利市场化投资机制，促进农村水利事业全面开展。 筹措配套资金，加强农村沼气建设。积极争取中央、省的工程支持。全力加快沼气建设步伐，争取“十一五〞期间完成3.6万口沼气池建设任务。以资源循环为重点，普及农村户用沼气，开展大中型沼气池，开展沼液沼渣综合利用，努力形成养殖、沼气、种植“三位一体〞生态农业开展模式。以新农村建设为抓手，以组为单位，抓好农村沼气池综合利用精品点建设。坚持市场化导向，加强沼气池后续效劳网络建设，解决沼气池维护难问题。 着力提升电网建设质量，加强农村电网建设。大力实施农村电网改造。增强抗灾能力，保证农村居民正常用电。切实为农村居民用电做好相关效劳，实现城乡用电同网同价。探索建立烤烟生产等涉农行业用电优惠机制，保证农民利益。 力争在4年内全面完成农村危房改造工作，加强农村危房改造。积极争取并大力实施农村危房改造工程。确保农村困难群众住有所居。将农村危房改造工程与深圳双改工程进行整合，加大低收入群体危房改造补助力度，切实解决贫困群众自筹资金困难。将农村危房改造与村寨整治相结合，做好集中连片规划试点，打造危房改造亮点。 探索贫困群众煤补投入长效机制，加强农村能源建设。合理规划、整合开发煤炭资源。逐步解决农民生活用煤困难问题。进一步加强农村通讯、电视、网络工程建设，全面实现农村信息化和数字化。大力开展秸秆气化炉、省柴节煤灶、沼气池等农村能源建设。积极开发利用太阳能、风能、小水电等再生资源，多渠道解决农村能源问题。 （三）加快现代农业建设。 通过引导土地使用权合理流转，大力开展现代烟草业。依照开展现代烟草业“一基四化〞要求。鼓励大户种植，推进烟叶规模化种植。以减工降本为目标，建立专业效劳体系和烤烟生产风险机制，扎实推进现代烟草农业试点工作，加快激进烟叶向现代烟草农业开展的转变。抢抓机遇，加快烟叶根底设施建设，努力提高旱涝保收能力。加强与烟草生产企业的联系和沟通，努力增加企业订单生产量，扩大种植规模，促进我县烟草业的开展。 大力开展养殖小区、养殖专业村、养殖专业乡镇建设；切实抓好乡、村办公阵地建设；抓紧启动县级动物防控中心XX县区级动物卫生监督所工程建设；加强草场建设，大力开展生态畜牧业。抓紧抓好当前实施的国家财政科技扶贫种草养羊工程。认真开展草场确权和承包经营工作，促进我县草地生态畜牧业健康开展。 加速宜茶土地流转，做大做强茶叶产业。认真落实茶产业开展优惠扶持政策。推行能人带动，鼓励有实力大户种茶，充分利用土地治理工程