2023年水利局国庆期间安全生产实施方案.docx

水利局国庆期间平安生产实施方案 各市、州水利（水务）局，厅直各单位，厅机关各部门、各单位： 近日，省安委会和水利部都相继下发了关于开展平安生产大检查的通知，8月30日下午，国务院安委办召开了全国平安生产大检查发动部署视频会议，会后，省安委会接着召开专门会议，就开展平安生产大检查确保国庆期间平安稳定工作进行专门部署。为了认真贯彻落实上述会议和文件精神，现就国庆前我省水利平安生产大检查工作提出如下要求： 一、检查目的 通过开展水利平安生产大检查，进一步贯彻落实全省平安生产会议精神和国务院、省政府关于开展平安生产“三项行动〞和“三项建设〞的要求，推进水利“平安生产年〞各项工作的深入开展，进一步促进各级水行政主管部门平安生产监管责任和水利企事业单位平安生产主体责任的落实，推动水利生产平安隐患排查治理，严厉打击非法违法、违规违章行为，狠抓重点领域平安整治和平安监管，落实各项水利平安生产措施，提高水利平安生产管理水平，坚决杜绝重特大平安事故，进一步减少较大和一般平安事故，确保水利平安生产形势持续稳定好转。 二、检查范围 此次平安生产大检查的范围是各类水利生产经营单位、场所和设施。重点是水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水工机电设备、水利科研实验、水利旅游、后勤效劳和综合经营等领域以及隐患突出、平安事故多发的地区、单位。 三、检查主要内容 （一）各级水行政主管部门和各水利生产经营单位贯彻落实省政府和省厅关于加强平安生产工作一系列文件精神，和水利部及省厅关于“平安生产年〞各项部署，健全完善平安生产责任制，落实平安生产监管责任，扎实推进水利平安生产“三项行动〞、切实加强水利平安生产“三项建设〞等重点工作情况。 （二）各类水利生产经营单位平安管理情况。平安生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实情况；平安管理机构设置和人员配备情况；平安生产责任制建立和落实情况；事故隐患排查治理和重大平安隐患挂牌督办情况；应急管理工作落实和应急预案制定情况；职工（包括农民工）平安教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况等。 （三）重点领域平安生产工作开展情况 1、水利工程建设。重点是加强施工现场平安管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况。工程建设中工程法人、施工、监理等单位平安责任落实和平安保障措施；施工单位平安生产许可证和施工管理人员平安生产培训考核；在建工程应急管理和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库等危险源的平安防范措施；小水电站建设、农村水利根本建设、大型灌区节水改造等施工平安。 2、水利工程运行。以病险水库，遥远地区中、小型水库平安运行为重点。各类水利工程尤其是水库大坝平安责任制和水库平安运行各项规章制度；泄洪建筑物平安运行；水库大坝平安监测、水雨情测报通信预警设施；水库大坝平安管理应急预案制定、事故转移避险和救援演练；病险水库除险加固平安措施、施工安排、建设管理、巡视检查和调度运用方案；小型水库平安管理机构、看护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程设备使用和维护情况。 3、农村水电站及配套电网建设和运行。小水电工程工程立项审批手续和违规水电站清理整改；水库电站和在建工程平安度汛措施；已建电站平安管理分类和“两票三制〞执行情况；小水电运营企业平安运行；农村水电设备检修、试验和供电区平安供电情况。 4、水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点。水文测船定期检查、维修和消防救生设备、堵漏器材配备；流量测验缆道设施（塔架）平安；涉水作业平安防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的平安教育和平安技术培训。 5、水利工程勘测设计。以野外勘测、测量作业为重点。水利勘测设计执行水利部工程建设标准强制性条文（水利工程局部）和有关平安生产规程标准情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合平安防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。 6、水利科研与检验。水利试验厅（室）和仪器设备平安管理措施；大型实验设备使用平安规章制度和平安操作规程；有毒化学危险品的平安管理和防护。 7、人员密集场所。以防范火灾、爆炸事故和防止踩踏事故为重点。宾馆、招待所、培训中心、职工医院、幼儿园、办公场所、职工食堂、集体宿舍等人员密集场所平安措施、消防器材配备、防雷防雨措施和平安疏散及消防通道设置和事故应急救援预案制定、演练情况。水利旅游有关审批手续和旅游平安保障制度；水利旅游平安防护设施、平安警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和平安事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和操作人员平安保证。 （四）按照“四不放过〞原那么和“依法依规、实事求是、注重实效〞的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。 （五）落实国庆60周年庆祝活动期间平安保障措施，加强水利平安监管工作情况；加强对平安生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的平安监管情况；强化平安生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，制定完善应急预案，落实应急装备物资的情况。 四、检查时间及方式 9月份，各市、州水利（水务）局，厅直属各单位，厅机关各部门组织本单位及本辖区内水利行业的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级和归口管理单位开展检查情况进行抽查。9月中下旬，我厅组织对重点地区、重点单位开展平安生产督查（另行通知）。 各地区、各单位、各部门此次大检查要采取单位自查与上级主管部门督查相结合、全面检查与突出重点相结合、催促检查与推动整改相结合，通过形式多样的检查活动，强化督查督办，催促和推动生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。 五、有关要求 （一）加强领导，落实责任。今年是国庆60周年，全省水利系统各级各部门领导一定要从落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识抓好平安生产大检查的重要性和紧迫性，把大检查作为当前平安生产的重要任务，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。要结合实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个单位，不留空白，不留死角。主要负责人一定要亲自参加、深入一线，把平安生产工作抓实、抓细、抓好，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。特别是各市、州水利（水务）局、厅平安生产各归口管理单位的主要负责人要进一步提高思想认识，切实履行平安生产监管责任。一是要对本地区、被归口管理单位如何做好国庆期间的平安生产工作提出明确要求；二是要对本地区、被归口管理单位平安隐患排查整改工作进行指导；三是要认真开展督查工作。 （二）突出重点，务求实效。各地区、各单位、各部门要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的催促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步催促和指导各单位认真开展平安隐患的自查整改，强化平安监管。要结合病险水库除险加固检查、违规小水电站清理整改等专项检查工作，做好平安隐患排查和治理工作，加大事故多发领域平安生产整治力度，增强针对性和实效性，增强事故防范能力，深化平安整治，全面强化平安生产根底。确保不发生重特大平安事故，确保人民群众过一个平安、欢乐、祥和的国庆节。 （三）全面排查，及时整改。国庆节前，各地区、各单位、各部门要紧紧围绕检查的主要内容，对平安生产工作情况进行全面检查，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改到位的要立即采取有效措施予以整改；暂时难以整改到位的，要制定并落实防范措施和应急预案，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证平安的生产经营单位，要责令停产停业整改。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时通报有关部门，并做好整改情况的跟踪督导。 （四）认真分析，加强总结。各地各单位要结合这次水利平安生产大检查，推动平安生产监督管理工作和平安隐患排查治理工作深入开展，既要切实消除当前严重威胁平安生产的突出隐患，又要在认真、深入检查的根底上，客观全面、实事求是地进行总结，针对存在的问题，认真分析，落实治本之策，加强制度建设，进一步建立健全加强水利平安生产的长效机制，并形成有情况、有分析、有建议的检查报告。同时要认真做好国庆节期间的值班和巡查工作，落实好24小时领导带班值班制度，及时掌握平安生产动态，确保信息通畅。检查报告和国庆值班安排请于9月20日前报送厅平安生产领导小组办公室 第7页 共7页