2023年袁纯清干部大会致辞.docx

袁纯清干部大会讲话 以转型开展为主线 为实现山西经济社会跨越开展努力奋斗——在全省领导干部大会上的讲话 （202322年7月29日） 袁纯清 同志们： 这次会议，是省委常委会研究决定召开的。 省委认为，山西正处于改革开展的关键时期，必须着眼“十二五〞开展，以科学开展观为指导，深刻把握国内外开展大势，从XX省情实际出发，进一步明确开展方向，完善开展思路，突出开展重点；必须扭住开展这个第一要务，以转型开展为主线，以赶超开展为战略，以跨越开展为目标，推动又好又快开展；必须进一步发动全省人民，进一步解放思想、凝聚共识，增强信心、埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会开展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子〞、实现“三个跨越〞，把转型开展、平安开展、和谐开展作为战略重点，符合科学开展观的要求，切合山西实际。经过全省上下共同努力，战胜了国际金融危机的严重冲击，经济上升稳步向好；抓住机遇，迎难而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，煤炭产业的规模化、集约化水平明显提 -1 了我们。“十五〞末的2023年，山西gdp在全国排第16位；202322年排全国第21位，先后被广西、XX省、陕西、江西、天津超过，四年后退五位。从人均看，我省2023年人均gdp相当于全国平均水平的89％，排全国第15位，202322年为85.5％，下降3.5个百分点，后退两位。从增速看，“十五〞期间我省gdp年均增长13.3％，而“十一五〞前四年年均增长l0.5％，在中部和周边均排末位。从城乡居民收入上看，202322年城乡居民收入分别排全国第 23、22位，数量和增速在中部均排末位。毗邻的XX省，人口比我省少987万，2o02年到202322年gdp年均增长18.7％，连续8年保持全国第一，经济总量从2023年起超越我省，202322年比我省多出2360.1亿元，同时煤炭产量和发电量均超过我省。 我省面临的最突出问题是新产业开展和新工程储藏缺乏。尽管在产业结构调整上下了很大决心，但由于各方面原因，产业结构单一化重型化的问题依然突出，支柱产业大多属于传统低端产业，新的增长点不多，新兴产业工程缺乏，而且产业链条短、规模小，高端产品少。由于产业结构不合理，财政收入增长呈放缓趋势。同时，固定资产投资增速在“十一五〞前四年也落后于中部和周边省份，年均增长排最末一位。今年上半年，全社会固定资产投资增速比中部平均水平低2个百分点；全省新开工工程3684个，在建工程5915个，分别居全国第 19、21位，在中部居末位。从“十一五〞规划目标的落实情况看，新型工业化水平、第三产业比重、城镇化率、高新技术产业比重等指标离目标值还 -3 商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、根底设施建设加大期的时代特征，全面转型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。走遍三晋大地，所到之处，我们无不被广阔干部群众盼开展的愿望和激情所感动，无不为这块黄土地的丰富资源、巨大潜力和美好前景所振奋。在7月23日召开的省委常委会上，大家一致表示，要团结带着全省人民，解放思想、开放创新，奋力进取、拼搏争先，在中部崛起和全国竟相开展格局中再造一个新山西。 下面，我讲三个方面的问题。 一、顺应转型开展的时代潮流，登高望远谋划未来开展高度决定视野，角度改变观念。在转型开展、平安开展、和谐开展中，转型开展是根底，平安开展是保障，和谐开展是目标。只有转型开展，才能拓展更为广阔的开展空间，才能提高开展的价值链，才能实现开展的跨越。转型迫在今天，跨越时不我待，必须抓住今天，把握明天，否那么我们就会犯历史性错误。 第一，转型开展是世界潮流。人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型。谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握开展的主动权。英国依靠技术进步转向工业立国，成为跨越两个世纪的世界经济开展领头羊。上世纪80年代世界经济拐点时期，美国把信息技术转向民用领域，把高科技作为主攻方向，一 -5 要领导干部专题研讨班上强调指出，如果我们不能加快经济开展方式转变，我国今后开展代价就会越来越大、空间就会越来越小、道路就会越走越艰难，并围绕经济开展方式转变提出“八个加快〞的要求，为我们转型开展、跨越开展指明了方向。转型开展已经成为我国经济社会的根本特征，并将在“十二五〞规划中成为制定政策和布局工程的战略重点。各省区市都把加快转型，抢占新兴产业制高点作为面向未来的首选之举。广东首先提出“腾笼换鸟〞，吉林最近提出转型“大举措〞，湖南提出弯道超车，一场新的开展赛跑，围绕转型全面展开。 第三，转型开展是山西的根本出路。新中国成立以来，我省累计产煤12023亿吨，净调出80亿吨。山西在享受煤炭红利的同时，也付出了沉重代价。“因煤而兴、因煤而困〞的格局令全省深思，为世所关注，转型开展亟待全面破题。 ——我省产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的老路。单一的产业结构，过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使山西经济脆弱性突出，大起大落成为难以摆脱的痼疾。亚洲金融危机和国际金融危机，使山西两次受到重创。究其原因，一是能源重、化工轻。虽然长期定位于能源重化工基地，但是化学工业占全省gdp的比重不仅很低而且不断下降，1998年为9.78％，202322年为5.8％。资源转化更多地停留在煤电等初级过程，进入到煤化工、精细化工层面的不多。2023年国家发改委核准山西1500万吨煤化工指标，到去年煤化工实际产量为990万吨，其中尿素、pvc等传 -7 间呈减少趋势。加上其他地区煤炭产量大幅度增长，国家加大对新能源产业的支持力度，对高耗能行业严格控制，能源需求增长将逐步进入相对平稳期，降低传统能源份额是必然趋势。同时要清醒认识到，在现有增长模式下，经济增速越高，结构重型化、不协调、不平安的问题越突出，开展的本钱、代价和难度都在增大。202322年我省gdp占全国的2.2％，而能源消耗却占到4.3％以上。尽管“十一五〞我们能够完成节能减排指标，但只是低水平的，万元gdp二氧化硫、cod、烟尘、粉尘排放分别是全国平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。 第四，转型开展是更好更快的开展。转型开展不是推倒重来，是对原有开展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是开展的开展。具体到山西，就是要推动开展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元开展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性开展向集约、低碳、高效、多元循环开展转变，最终实现绿色开展、清洁开展、平安开展。我省正站在一个新的历史起点上，正处于一个必须从整体上进行实质性提升的重大历史关头。我们要把转型开展作为全省工作的主题和主线，在开展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来开展制高点。 省委常委会认为，我省转型开展、跨越开展的定位是，以建设国家新型能源和工业基地为根底，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性效劳业大省，早日建成 -9 希望也在煤。煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是开展新兴产业的重要资本，山西的工业新型化在一定程度上讲就是围绕煤来展开和推进的。我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸开展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。概括起来就是：以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元开展。首先要提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率，推动煤炭平安生产状况根本好转，实现煤炭本身的高效绿色平安开展。在此根底上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品加工等优势产业，加快开展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现产业结构多元化、合理化、高级化拓展，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电“基地〞向立体能源“中心〞的转变，做一篇面向全国、面向世界市场的大文章。具体讲，重点抓好七条路径： 路径之一是围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳开展。传统产业的潜力在循环、希望在循环、开展在循环。循环经济既是一个产业生态化的过程，也是一个随着新技术开发由低端产业链到高端产业链，获得更高比较效益的过程。结合山西产业特点，要强化两个理念：一是全循环。就是在政策上，把循环经济作为根本的市场准入标准、技术原那么和生产方案，用已经认知 -11 观。三是煤焦油。全省每年可产煤焦油320万吨（以焦炭产量8000万吨算），同时可产粗苯80万吨。煤焦油加工成沥青，产值达30多亿元，制成超高功率电极，产值可达2022亿元；粗苯加氢生产为苯、甲苯、二甲苯等产品后，产值达40多亿元，做成己二酸、己内酰胺等精细化工产品，可达140多亿元。南非索萨尔公司已生产出300多种煤化工产品。山西煤化工研发力量在全国是比较强的，要依托国家级研究机构，充分发挥大型煤炭企业集团的资源优势、资本优势、资信优势、技术优势和管理优势，把技术链、产品链、资本链、利益链统一起来，建立煤化工技术联盟，大力推进煤炭上下游产业的整合，以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点，开展节水型煤化工，实现优势互补、优势嫁接、优势放大。要抓好潞安煤制油、晋煤甲醇制油等标志性工程的建设，开展一批百万吨级的新型煤化工工程和产业集群，使之成为新的支柱产业。 路径之二是围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明的转变。山西是煤炭大省，也是煤机大市场。特别是资源整合后，全省有584座矿井需进行机械化升级改造，煤矿装备需求预计达500至700亿元。我省煤炭装备制造业规模小、高端产品少。全国煤机领域202322年销售收入451亿元，我省约占1／2023。装备制造业是一个地区工业化水平的重要表达，而煤机制造是我省装备制造业的优势所在。我们要依托太重煤机等龙头，集中力量突破0.5米以下薄煤层采煤机、新型平安生产装备等技术， -13 开展的新要求，催生了节能减排的新产业、新工艺、新效劳。预计未来五年全国节能环保产业总产值可达4万亿元，山西应该力争在这个大“蛋糕〞中获得更多份额。我省一些地方和企业在这方面已经迈出重要步伐，对蓄电池和电子废弃物进行再资源化综合利用，用城乡生活垃圾生产生物有机复合肥，利用垃圾进行绿色发电，等等，已经进入产业化阶段。我们要顺应开展潮流，扶持节能环保企业做大做强，积极引进国内外先进技术和顼目，大力开展清洁技术、节能技术和节能环保效劳、环保装备、环保产品，形成新的竞争优势。 路径之五是围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势。新能源新材料是高新技术的根底和先导产业，正处于爆发式增长的前夜。我省在新能源新材料领域特别是煤层气、太阳能、风能等新能源和铝镁合金、不锈钢、钕铁硼、纳米等新材料方面，有巨大开展潜力。在产业组合中形成竞争优势，是我省的战略突破口。如，利用坑口电厂电价优势，生产高载能的多晶硅，就形成了本钱优势，优势叠加提升了市场竞争力。我省已经掌握led、多晶硅铸锭炉等核心技术，要集中力量开展led产业、太阳能光伏产业，力争到2023年成为新的支柱产业。在新材料产业上，要依托优势企业和产品，向材料制造和高端“智〞造挺进，做大做强以不锈钢加工园区为代表的一批材料加工业园区。