2023年全县避灾扶贫移民搬迁安置工作推进会议上的致辞.docx

全县避灾扶贫移民搬迁安置工作推进会议上的讲话 同志们： 在省市对我县20xx年度移民搬迁工作检查验收之后，县委、县政府决定专题召开全县移民搬迁工作推进会，主要目的是在20xx年度移民搬迁工作扫尾、2023年度工作全面推进、统筹规划2023年度工作的关键时期，进一步总结经验，分析问题，查找缺乏，理清思路，明确重点，为全面做好移民搬迁工作奠定根底。刚刚，扶贫局通报了全县20xx年、2023年移民搬迁工作情况，广佛镇、大贵镇分别作了会议发言，吴县长对各镇移民搬迁工作逐一进行了点评。吴县长的点评很好，既指出了各镇存在的共性问题，也具体指出了各镇分别存在的问题。会后，请各镇召开专题会议，传达会议精神，研究存在问题的整改工作。一会儿吴书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。 一、客观估价20xx年移民搬迁工作我县移民搬迁工作在大家共同努力下，紧扣任务，周密部署，扎实推进，取得了良好成绩。20xx年度荣获“全省移民搬迁工作先进县〞，20xx年度刚刚顺利通过省上检查验收，综合考核89.14分，在全市名列前茅。在移民搬迁工作中，平利创造了特色，积累了经验，建成了莲花台、药妇沟、老县、西坝等一批典型集中安置区，为推进县域城镇化、新农村建设、美丽乡村建设，特别是农民安居工程做出了重大奉献。各镇、各有关部门为这项工作付出了辛勤的汗水和艰辛的工作，在此表示衷心的感谢。成绩看得见、摸得着，今天会议主要目的是找问题、找缺乏。刚刚，吴县长已经讲得很详细了。前不久省委赵书记、庄省长带队在安康召开陕南移民搬迁工作座谈会，会上对安康移民搬迁工作进行了点评。点评指出平利的问题主要有三方面：第一，就搬迁抓搬迁，没有将陕南移民搬迁工作同城镇化、产业开展、保障房建设和新农村建设有机结合、统筹推进，规划凌乱，点多规模小，集中安置率低。在这个问题上，去年省检查验收时就出了我们点太多、规模小。局部镇为减轻搬迁安置难度，迁就搬迁户意愿，就地分散安置，而且布点多、新开点多，有的安置点规模缺乏30户，导致集中安置率不达标，有的镇集中安置率不到80%，甚至还有的不到60%。第二，搬富不搬穷、复制农村的现象比较突出。谁有条件谁先搬，谁愿意把房子建多大就建多大，和省委、省政府出台陕南移民搬迁政策，把山地危居地带的群众搬出来，推进城镇化的愿望背道而驰，严重影响了政策落实效果。在这个问题上，三阳镇牛角坝安置点每户平均建房面积达286平米，会上受到点名批评。第三，工程资金管理不标准，建设本钱偏高，有向农民乱收费的现象。西河水田河安置点因建设本钱偏高被点名批评。市政府验收反响的意见中，指出我们存在的问题主要是集中安置点多且规模小，百户以上的集中安置点过少；跨镇集中安置区建设滞后，全县只有3个统规统建工程；集中安置率不高，跨镇县级集中安置区建设没有启动。当然，指出问题，查找缺乏，并不是否认大家的工作，而是希望引起大家对这项工作的高度重视，认真学习省市搬迁政策，坚决抓好移民搬迁工作的信心和决心，认真研究解决推进工作中的问题，动真碰硬、切实整改，力促全县移民搬迁工作再上新的水平。 二、全力抓好当前移民搬迁工作各镇务必紧紧围绕“春节前建房主体完工、明年上半年实现搬迁入住〞的总体目标，细化任务，夯实责任，加快进度，确保今年市政府下达的2700户、2023260人搬迁任务圆满完成。今后工作重点把握以下几个方面：一要思想高度重视。目前各镇的主要职责就是加强政权建设、推进生产开展、落实民生政策。陕南移民搬迁起源于安康，“7.18〞洪灾后，时任省长赵正永在xx区七堰村视察时，下定决心要把高山危居群众搬出来。20xx年省委、省政府作出决定，方案用十年时间搬迁陕南秦巴山区、陕北白于山区共279万高山危居群众，搬迁人数远远超过三峡工程移民的140万人。我们在从事这样一项伟大的工程，这也是平利历史上最大的民生工程，财政投入户均到达5万元，目前全县已实施近万户，三年省上总共投到平利近5亿元。各镇要给搬迁办增加人员，充实力量，配套经费，高度重视移民搬迁，把这项工作作为统筹推进产业开展以及保障房、新农村和城镇化建设，缩小城乡差距，改善群众生产生活条件的首要任务，抓紧抓实抓好，总结经验，打造特色，树立样板。二要认真学习政策。实践上的明白首先要做到理论上的清晰。各镇主要领导和分管领导、搬迁办的同志，一定要静下心来学习，沉下身子去研究，认认真真把政策研究透，包括搬迁对象标准、建房补助标准、建房户型标准、考核标准，确保执行政策不走样、不打折扣。核心要把握好四大政策标准：一是搬迁对象标准。搬迁对象要瞄准五类人群，即：地质灾害隐患区的群众，长期受洪水灾害威胁及易引发次生灾害区域的群众，居住在生存环境恶劣、生产生活条件极差的山区群众，居住在旅游风景区、森林公园、水源修养区、水源地和生态敏感区内的群众，因工程建设生产生活受到影响的群众。二是建房补助标准。从2023年度起，对分散和集中安置实行差异化建房补助政策，分散安置和统规自建的，每户直接打卡补助到户3万元；各镇集中统规统建安置的，每户直接打卡补助到户4万元；进城跨镇集中安置购房定居的，每户直接打卡补助到户5万元。三是建房户型标准。特困户每户按30—50平方米安置，其他搬迁户原那么上分别按60平方米、80平方米和20230平方米三种类型安置。根据家庭实际人口，人均建房面积不超过25平方米，户均建房面积不超过125平方米。四是考核验收标准。移民搬迁考核实行百分制，总分值为93分（另外7分市上考核），涉及七大项，即完成当年搬迁住房建设任务得30分，集中安置率到达80%以上、受地洪灾威胁户安置率到达30%以上、搬迁五保和特困户安置率到达2023%以上得20分，完成安置区小配套建设得2023分，完成资金筹措并标准管理得20分，完成产业开展和移民培训方案得3分，完成信息化录入得7分，完成工程工程备案得3分。123[会议发言]县安委会扩大会议上的讲话（2023-9-14）[经济工作讲话稿]全国经济普查标语口号广告词（2023-9-14）[经济工作讲话稿]全县烤烟生产工作会议上的讲话（2023-9-14）[经济工作讲话稿]全县三公经费和会议费管理工作会议上的讲话（2023-9-14）[防灾减灾讲话稿]全县森林防火工作视频会议上的讲话（2023-9-14）[政府建设讲话稿]全县防汛抗旱工作会议上的讲话（2023-9-14）[政府建设讲话稿]高速公路平利段征地搬迁安置工作发动会上的（2023-9-14）[政府建设讲话稿]高速公路平利段征地安置发动会上的讲话（2023-9-14）三要完成“三线考核〞。今年对各镇移民搬迁工作实行“三线考核〞，即集中安置率到达90%、特困户搬迁到达2023%、危居贫困户搬迁到达30%。各镇必须把这三项指标作为移民搬迁“硬杠子〞，不折不扣地完成。一是抓好2023%的特困户搬迁安置。特困户搬迁重点采取“交钥匙〞工程，即由各镇政府负责，采取集中安置，统一规划、统一设计、统一建设30—50平方米的房屋安置特困户，房屋产权归政府所有。对于鳏、寡、孤、独、残搬迁群众，可以采取集中供养方式予以妥善安置，能够进敬老院的优先安排到敬老院。二是主攻30%的危居贫困户搬迁安置。危居贫困群众经济根底薄弱、生产技能差、搬迁能力缺乏，是搬迁安置工作的难点和重点。各镇要通过提供贴息贷款、落实干部帮扶等综合措施，解决危居贫困户搬迁难问题。在安置方式上，可以采取续建、扩建或通过“老院接新院〞、“小院并大院〞等方式，在集中安置区插花建房。三是着力提高集中安置率。各镇要严格执行已审定的移民搬迁集中安置规划，不得随意改变规划建设方案。对集中安置区申报的安置户数，必须全部如数在所规划的范围内建房，决不允许出现用分散建房充抵集中安置的现象，尤其对这次通报的16个集中安置点，有关镇要立即进行整改，确保全县52个集中安置点、2413户的集中安置户全面达标。四要提高规划水平。各镇要有规划意识，聘请有资质的单位做好安置点修建性规划。这次检查考核中，洛河街、塘坊、陈家坝、普济寺、老县集镇五个点因为没有修建性详规，都扣了分。规划要做好四个结合：一是要与美丽乡村建设相结合。把移民集中安置区作为旅游景区来统筹规划，坚持徽派民居风格不动摇，样式可以创新，彰显平利地域特色文化，规划要对建房户型选择、立面效果、屋顶用瓦以及电力通讯杆线、供水排污管网等方面提出具体要求。二是要与加快城镇化相结合。将移民搬迁融入到城镇化建设中，引导搬迁群众向规划中的城镇聚集，推动农村居住由零星分散向集中有序转变、农村人口自然向城镇流动、农民向市民转型。三是要与根底设施配套建设相结合。按照“先保安、再保畅、后保靓〞的原那么，统筹建设好道路、水电、通讯等根底设施和医疗、教育、卫生等公共效劳设施，让财政投入发挥更大效益，让搬迁群众享受到更好的公共效劳。四是要与促进农民增收相结合。围绕“稳得住、能致富〞的目标，把产业开展、技能培训、创业就业、园区建设与搬迁社区建设同步规划、同步实施。鼓励搬迁户流转土地林地，支持能人大户开展多种经营和山林经济，加大劳动技能和就业培训力度，促进搬迁群众稳定增收，确保搬迁后的群众生活水平不下降。总之，要通过科学规划，使避灾扶贫搬迁安置工作更好地服从和效劳于城乡一体化开展大局。五要加大统规统建。坚决不准做“拍脑袋〞、不切实际确定统规建规模的事，导致出现“空置房〞。首先，要尊重群众意愿。各镇要摸清入住意向，根据调查摸底、群众意向，结合实际需求，确定统规统建规模。各镇要与搬迁群众签订统规统建安置协议，书记、镇长要与搬迁办签订统规统建责任书。责任书签订后，书记、镇长要终身负责。其次，要明确建设主体。近几年的工作实践和各市县的成功经验说明，只有把各镇党委政府作为建设主体，才能从本钱、质量、进度等方面保证搬迁群众的既得利益。因此，各镇要主动做好相关工作，切实抓好工程规划设计和工程实施。第三，要控制建设本钱。本钱过高群众难以承受，本钱不透明群众有疑问，工作就难以推进。为此，各镇要借鉴紫阳“阳光工程〞经验，在集中安置点选址、户型设计、建房定价、质量监管等方面，要让搬迁群众代表全程参与，实行限价审核、价格听证制度，让搬迁群众代表与承建企业面对面协商建房价格，邀请人大代表、政协委员以及相关部门代表监督，真正做到工程造价和招投标公开公正透明。各镇统规统建安置点本钱要在媒体上向全县公示。第四，要探索商业运作。为降低建设本钱，缓解根底设施配套资金压力，鼓励各镇按照不超过15的比例，在统规统建区内开发少量的商品房和门面房，进行公开出售，弥补根底设施配套资金缺乏。六要加快搬迁进度。各镇要催促搬迁户加快建房进度，做好配套设施建设前期工作，保证所有搬迁安置建房和配套设施工程在9月底前全面开工。一是加快搬迁建房进度。目前，全县52个集中安置点、2700户仅开工在建36个、1615户，仍有16个安置点、120235户未开工建房，开工率严重缺乏，个别镇还有20xx年度搬迁没有入住的。各镇要切实加强组织领导，做到一个点一名领导包抓、一支队伍一抓到底，对照房屋封顶、外墙粉饰、门窗齐备、水电入户的验收要求，对搬迁户建房进度进行一次详细摸底，分类制定推进措施。对缺劳力的组织劳务帮工，对缺资金的积极协调银行贷款，切实解决好搬迁群众入住中的困难和问题，确保明年5月底前全部到达入住条件。二是分步实施设施配套。从检查情况看，年初审定的36个集中安置点、188个配套工程建设进展不平衡、标准执行不一致，甚至少数安置点存在一定程度的贪大求洋现象。各镇要严格按照审定的工程，倒排工期，加大力度，管好质量。要坚持做到水、电、路等功能设施优先安排，绿化、亮化等美化设施量力而建，卫生室、幼儿园、社区效劳中心等效劳设施逐步配套。但凡目前没有完成20xx年度移民搬迁配套设施工程建设任务的镇，暂缓安排2023年度设施配套工程，待20xx年度设施配套工程竣工验收后再安排新工程。123[会议发言]县安委会扩大会议上的讲话（2023-9-14）[经济工作讲话稿]全国经济普查标语口号广告词（2023-9-14）[经济工作讲话稿]全县烤