2023年关于加快省环首都经济圈产业发展的实施意见.doc

关于加快XX省环首都经济圈产业开展的实施意见 实施意见 根据中央领导指示精神，为深入贯彻落实科学开展观，加快转变开展方式，调整优化经济结构，在效劳首都中对接北京，加速环首都经济圈产业开展，培育新的经济增长极，特制定本实施意见。 一、设想与范围 总体设想是，在紧邻北京、交通便利、根底较好、潜力较大的县〔市、区〕打造环首都经济圈，简称“13县1圈4区6基地〞： 13县〔市、区〕。即XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、广阳区、XX县区、XX县区。 1圈。即以新兴产业为主导的环首都经济圈〔全长999.5公里，面积27060平方公里，人口485.65万人，2023年区域gdp1196亿元、全部财政收入200亿元〕。 4区。即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。 6基地。即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。 二、目标与任务 坚持一年打根底、三年见成效、五年大开展，加强与首都地区在开展空间、产业功能、资源要素、根底设施、产业政策等方面的对接融合，推动传统优势产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代效劳业上水平、现代农业提质效，将环首都经济圈建成京津冀一体化开展的先行区、对接首都的新兴产业带、环绕首都的明星城市带。 2023年，主要经济指标比2023年翻两番，地区生产总值由2023年的1196亿元到达4784亿元，年均增长31%以上；全部财政收入由2023年的200亿元到达800亿元，年均增长32%；XX县区总人口由2023年的165万人到达300万人、年均增长12.7%，城镇化率由2023年的33%上升到60%、年均增长5.4个百分点。 2023年，主要经济指标比2023年再翻一番，地区生产总值到达9568亿元，全部财政收入到达1600亿元，XX县区总人口到达400万人，城镇化率到达70%。 三、重点与举措 坚持吸纳承接、融合提升、重点突破，打造良好的人文环境、生活环境、政策环境，加快建设一批高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区，培育开展一批养老、健身、休闲度假、观光农业：绿色有机蔬菜、宜居生活基地。 〔一〕加快建设“四区〞。 1、高层次人才创业园区。以筑巢引凤为平台，在环首都13个县〔市、区〕各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从工程扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套效劳；以人才家园为载体，每个县〔市、区〕建设一个以廉租房为主体的“人才家园〞〔总量不低于10000套、每套80平方米以上，总计13万套〕，为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套效劳。 2、科技成果孵化园区。以完成科技成果中试阶段为主要目标'在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个县〔市、区〕，各规划建设一个科技成果孵化园区，每个园区规模不低于10平方公里，构建多元化的科技创业孵化平台。 3、新兴产业示范园区。以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端效劳业等为重点，在13个县〔市、区〕分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积30至50平方公里。促进创新要素和产业工程向园区聚集，形成各具特色的新兴产业开展格局。 4、现代物流园区。以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县〔市、区〕规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代化物流园区。积极开展城市配送、消费品供给、空港物流和农产品等物流产业，建设一批物流公共信息平台和大型标准化物流设施，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。 〔二〕培育开展“六大基地〞。 1、养老基地。以效劳首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5个县〔市、区〕先行建设，每个基地容量不少于2万人。建立与北京人口老龄化相适应、与经济社会开展相协调的养老效劳体系。 2、健身康复基地。围绕首都地区日益增长的保健康复效劳需求，在首都周围分期分批建设健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州5个县〔市、区〕先行建设，每个基地容量不少于1万人，培育集保健、康复、锻炼于一体的综合性效劳体系。 3、休闲度假基地。围绕首都地区日益增长的旅游消费需求，在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地，涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县〔市〕先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体，开发建设一批特色鲜明、设施配套、品位较高的精品休闲旅游品牌。 4、观光农业基地。围绕首都地区日益增长的近郊生态旅游需求，在环首都的13个县〔市、区〕分别建设一批观光农业基地，第一批每个县〔市、区〕先建设1个，面积不低于2022亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。 5、绿色有机蔬菜基地。围绕首都地区日益增长的绿色有机蔬菜消费需求，在环首都13个县〔市、区〕分别建设一个高标准的蔬菜开展基地，每个县〔市、区〕先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。采取政策引导、科技推动、市场运作方式，建立网络，打造品牌，形成规模，占领市场，力争经过3至5年努力，河北蔬菜在首都市场的占有率到达60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。 6、宜居生活基地。针对北京生活本钱高、住房紧-张的状况，瞄准首都住房需求，在13个县〔市、区〕建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，营造环境优美、舒适便利宜居的生活环境，吸引首都居民购房置业。i 四、政策与措施 〔一〕实施有差异的土地政策。加强建设用地统筹，每年全省新增建设用地指标单列一局部用于环首都经济圈建设。实施有差异的地价政策，对入驻13个县〔市、区〕的新兴产业工程，按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持，吸引首都产业转移和聚集。 〔二〕加大财税政策扶持力度。对环首都经济圈工业聚集区或产业园区〔基地〕内接收的北京转移、扩散的企业，自投产3年内按照缴纳的企业所得税地方留成全额给予支持。落实企业研发投入税前抵扣政策。省、市、县设立环首都产业开展专项资金，对首都及域外转移的战略新兴产业工程，实施贷款财政贴息支持。 〔三〕改善工商行政管理效劳。在国家法律法规许可条件下，坚持非禁即入，非限即许；全部免除登记类、证照类等有关行政事业收费，减免费用由省、市、县三级财政预算安排。对符合国家产业政策的工程，允许企业注册资金局部到位，剩余资金可分期缴付。允许企业经营范围按国民经济行业中类申请核定。推进环首都地区与北京地区商品市场准入互认、著名商标共享、质量技术标准一体化，去除阻碍公平竞争的各种壁垒。 〔四〕简化行政审批程序。省、市政府及所属部门的审批权限，除极个别要省政府把关的特殊行业外，一律下放到13个县〔市、区〕政府及园区管委会，下决心减少审批环节，提高效率，改善环境。 五、支撑与条件 〔一〕规划体系建设。环首都经济圈13个县〔市、区〕高标准做好园区和基地总体规划、产业开展规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作，加强与、北京相关规划的对接，明晰产业承接方向及开展重点。 〔二〕交通体系建设。以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进13个县〔市、区〕交通根底设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，打造半小时交通圈，构建与首都一体化的交通体系。 〔三〕通信体系建设。将通信根底设施纳入城乡建设总体规划。加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网型设施建设，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。 〔四〕信息体系建设。加强电子政务、电子商务网络建设，加快构建与北京协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息效劳体系，提高信息效劳能力，逐步实现区域人力资源供需、技术成果交易、环境监测、治安交通、招商引资等各种公共信息共享。 〔五〕金融体系建设。推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构。健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。 〔六〕效劳保障体系建设。推进与北京供电、供水。供气等根底设施的共建共享，加快环首都县〔市、区〕医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。 六、领导与保障 〔一〕加强组织领导。成立以省政府常务副省长为组长，省直有关部门和承德、张家口、保定、廊坊4市政府主要负责同志为成员的“XX省加快环首都经济圈产业开展协调领导小组〞，统筹协调解决环首都经济圈产业开展中的重大问题。省直有关部门要根据本实施意愿，研究制定各项支持政策，确保在工程审批、资金安排、土地供给、金融效劳、能源保障、人才技术支撑等方面，效劳到位、政策到位、措施到位。 〔二〕健全管理机构。环首都经济圈13个县〔市、区〕要把环首都经济圈开发建设作为主要任务来抓，成立相应的工作机构，主要负责同志亲自抓，及时协调解决园区和基地建设中的重大问题。 〔三〕明确责任分工。省直有关部门要认真履行职责，支持环首都经济圈4市、13个县〔市、区〕开展工作。高层次人才创业园区建设由省人力资源和社会保障厅负责，科技成果孵化园区建设由省科技厅负责，新兴产业示范园区建设由省开展改革委负责，现代物流园区由省开展改革委负责，养老基地建设由省民政厅负责，健身康复基地建设由省卫生厅负责，休闲度假基地建设由省旅游局负责，观光农业基地建设由省国资委和省建投集团负责，蔬菜开展基地建设由省农业厅负责，宜居生活基地由省住房和城乡建设厅负责。上述有关部门会同所在设区市、县〔市、区〕认真组织实施。 第二篇：关于加快文化产业开展的实施意见关于加快文化产业开展的实施意见 文化创造财富，产业支撑开展。开展文化产业对实现我区经济、政治、文化协调开展和打造和谐路北、建设文化大区、实现首善之区有着深远的意义。为培育我区新的经济增长点，加快文化产业开展，XX县区文化体育局按照，结合我区实际，经过充分调研，提出如下加快我区文化产业开展的实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚决走以活动为载体繁荣文化事业、以工程为支撑开展文化产业，推动南岸和谐文化建设之路。解放思想，与时俱进，推动文化体制和机制改革与创新，培育和繁荣文化市场，开展和壮大文化产业，挖掘地域文化资源潜力，引进先进文化，提升我区文化内涵，满足全区人民群众日益增长的精神文化需求，促进我区经济社会全面进步。 二、开展定位和开展目标 开展定位。结合我区丰富的文化资源及特色文化形态，即远古文化、开埠文化、陪都文化、宗教文化、花卉文化、美食文化、广场文化、会展文化，打造具有南岸特色的文化业态，即文化创意业、文化娱乐业、文化旅游业、文博会展业、文化休闲业、文化经纪业、文化培训业、文化场馆业，形成南岸“八八〞文化产业模式。 开展目标。未来5年，力争文化产业年增长速度到达15%，文化产业占地区生产总值的5%以上，实现文化产业的持续稳定增长，成为区域经济开展的重要产业。 三、重点任务 〔一〕因地制宜，构建文化产业开展集群 规划建设“一带三点〞文化产业布局，“一带〞是指21公里长的南滨路沿线，充分发挥其形象、名气、人文、文化积淀的优势，打造成为以饮食、娱乐、休闲文化、康