2023年XX县区委党校廉政风险防控体系建设实施意见新编.docx

XX县区委党校廉政风险防控体系建设实施意见 XX县区城乡规划建设和住房保障局廉政风险防控机制建设实施意见 为深入开展全县廉政风险防控机制建设工作，县根据中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见（中纪发[2023]42号）、中共凉山州纪委关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见（凉纪发[2023]2号）和中共XX县区委XX县区人民政府关于开展廉政风险防控机制建设实施意见（喜委发[2023]18号）精神，全面推进廉政风险防控机制建设工作部署，积极探索预防腐败的有效途径，强化对规建住保权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，现就全面推进县局机关廉政风险防控机制建设提出如下意见： 一、重要意义 全面推进机关廉政风险防控机制建设，是进一步加强反腐倡廉建设的重要抓手，是源头预防腐败的重要举措，是完善惩防腐败体系的根底工程，是关心、保护和保护规建住保干部干成事、不出事的重要手段，对于贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞工作方针，完善具有喜德规建住保机关特色的惩治和预防腐败体系，不断提升规建住保机关执行力和公信力，实现预防腐败工作与规建住保工作科学开展紧密结合，提高规建住保人员廉政风险防控意识和能力，最大限度降低廉政风险，具有重要促进作用。 二、指导思想 1 规建住保廉政风险防控机制建设，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，按照惩治和预防腐败体系要求，从岗位职责和重点环节入手，以制约权力为主线，以积极防范为核心，以强化管理为手段，以有效、管用为目标，认真排查廉政风险，建立廉政风险防控制度，进一步完善与规建住保事业科学开展相适应的惩防腐败体系，积极有效从源头上预防腐败，为忠实履行规建住保监督职责，效劳全面建设惠及全县人民的小康社会，充分发挥规建住保免疫系统建设性作用，实现规建住保事业科学开展提供坚强有力的保证。 三、总体目标 迅速初步形成覆盖局机关及中心组的廉政风险防控体系，进一步推进反腐倡廉制度建设，增强全局干部职工廉洁自律意识，为促进建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的规建住保干部队伍奠定根底。 四、主要任务 围绕标准规建住保权力运行，全面排查岗位职责、业务流程中可能引发廉政风险的问题，在梳理权力清单、评估风险等级的根底上，制定标准权力运行、加强风险预警、强化考核追究等制度，采取前期预防、中期监控和后期处置等切实可行措施，逐步建立规建住保机关廉政风险防控机制。 （一）查找“四类风险〞，评估风险等级。根据各办、股室职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。 2 廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、内容管理风险、职能职责风险。 1、思想道德风险。主要是指党员干部在思想道德方面存在的潜在风险，如：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱松散。 2、内部管理风险。主要是指部门或单位在人、财、物等内部管理权方面存在的潜在风险，如：在干部人事、财务收支等方面，制度不健全或贯彻执行不到位，缺乏监管，违规操作；在干部任用上违反民主集中制，独断专行或软弱放任；财务开支不透明、不公开；公款大吃大喝、挥霍浪费；豪华装修办公室；超标准配备小汽车等。 3、方位职责风险。主要是指在履行职权过程中存在的潜在风险，如：在行使行政许可权、行政处分权、行政强制权、行政裁决权、监督检查权等过程中不履行或不正确履行职责，失职渎职，不作为、乱作为、慢作为，吃、拿、卡、要、报等；在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理对象的宴请，过节收受礼品、礼金、有价证券，借婚丧事宜收受管理对象的财务等。 （二）切实构筑“三道防线〞，狠抓行业内廉政风险防控 1、核定权力清单，标准工作流程。对照法律法规和局机构职能“三 3 定〞方案，按照“谁行使、谁清理〞的原那么，对各办、股室和岗位权力事项自下而上进行清理标准，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。凡没有法律法规依据和规定的职权，原那么上取消；虽有法律法规依据但已不适应实际情况的职权，要制定标准制度，防止权力盲目扩张。针对岗位的工作性质和业务特点，按照“程序法定，流程简便〞的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步标准权力运行程序，固化工作流程。 2、合理配置权力，加强有效制衡。对风险较高的重大事项决策权、执法权、监督权等，应根据法律规定和规建住保工作需要，进行合理分解，强化制约监督，防止权力过于集中。标准规建住保执法自由裁量权，实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。 3、推行“阳光工作〞，强化监督制约。公开“权力清单〞。通过适当途径和载体，公开规建住保权力、权力依据、工程方案、办理流程和监督举报方法等。逐步向社会公开全部结果，自觉接受党委、人大、政府、政协和社会各界、新闻舆论监督。 4、加强风险预警，落实防控责任。结合述职述廉、个人重大事项报告，以及从信访举报、案件分析、干部考察、回访、新闻网络媒体等途径收集廉政风险信息，进行分析评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，区分情况，运用教育提醒、廉政谈话等方式，分级进行预警提示和自查自纠，防止开展成为违纪违法行为。对廉政风险进行动态管理，及时发现问题和堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。 4 五、方法步骤 （一）宣传发动（2023年3月前）。制定局廉政风险点排查和防范管理工作实施方案，召开工作发动会，安排部署廉政风险防范工作。 （二）查找风险点（2023年6月前）。重点围绕权力运行和监督，紧密结合规建住保机关的行政、业务工作实际，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点。 （三）制定和实施防控措施阶段（20232年2023月前）。在岗位自查、单位排查和综合分析的根底上，按照风险发生的几率和危害程度，确定 一、 二、三级风险等级。对照查找到的风险点，有针对性地制定本单位和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。 （四）总结阶段（2023年12月前）。充分利用现有信息化管理系统，建立廉政风险信息库，并根据动态变化及时进行调整充实，为做好经常性廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。针对建立的防控措施和制度，相关岗位和人员作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众的监督。 六、工作要求 （一）加强领导。为确保廉政风险点排查和防范管理工作的顺利实施，成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各处室负责人为组员的领导小组；下设办公室，纪检组长任办公室主任，负责组织、协调、实施局机关廉政风险防控工作。 （二）落实责任。廉政风险防控是今年反腐倡廉建设一项重要任务，局领导和各处室负责人要按照“谁主管、谁负责〞和“一岗双责〞 5 的要求，周密部署安排，认真组织实施，带头排查廉政风险，带头制订和落实防控措施，按方案、分步骤抓好廉政风险防控工作。每位规建住保干部职工都要积极参与，认真对待。 （三）注重实效。结合规建住保工作实际，突出有效、管用，认真排查廉政风险，制定风险防控措施，把廉政风险防控融入到行政管理和业务工作全过程，充分发挥联动效应，效劳保证规建住保工作科学开展。 6 主题词：廉政风险防控实施方案通知 抄送。县政府办，县政协办，县纪委办。县文查中心。XX县区城乡规建住保局办公室2023年3月23日印 （共印2023份） 第7页 共7页