2023年市节能工作的实施意见.docx

市节能工作的实施意见 根据全省节能工作会议精神和x市节能减排综合工作方案，现就20x年x市节能工作提出以下实施意见： 一、主要目标 全市单位gdp能耗比20x年确保降低4.38%，力争降低4.5%； 全市规模以上单位工业增加值能耗比20x年确保降低4.1%，力争降低4.7%； 16家省重点监控企业节能量到达126440吨标准煤； 全市建筑节能实现节约4万吨标准煤； 全市新建建筑节能强制标准执行率到达80%以上； 全市高新技术产业增加值比20x年增长30%左右； 全市交通运输业（公路、水路运输）单位增加值能耗比20x年降低3.43%； 全市商业（批发零售、餐饮、住宿）单位增加值能耗比20x年降低3.43%； 全市效劳业增加值比20x年增长15%； 全市城市公共照明系统能耗比20x年降低5%； 全市星级旅游饭店单位增加值能耗比20x年降低3.43%； 全市旅游总收入比20x年增长20%； 全市建设农村沼气池17600口。 二、控制增量，调整和优化结构 （一）控制高耗能行业过快增长。 1、建立新开工工程管理联动机制，强化对新开工工程的监督检查。按照XX省固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法（黔发改投资[20x]52023号）规定，严格执行固定资产投资工程节能评估审查制度和工程核准程序，建立相应的工程审查问责制，确保新建固定资产投资工程的能耗水平符合当期国家的产业政策和相关准入标准，到达同行业先进水平。充分利用我市丰富的资源优势，在符合国家产业政策的前提下，通过科学规划、合理布局、延长产业链，提升高载能产业层次和产品附加值，实现产业升级和产品高端化。 责任单位：发改委，配合单位：经贸委 2、做好企业注册登记和效劳指导工作，大力支持开展低能耗、低污染、高附加值的先进制造业、高新技术产业和现代效劳业，支持外地企业在我市设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造业和研发机构。凡未取得前置许可审批手续或前置许可手续不齐的煤矿，一律不予登记。 责任单位：工商局 （二）加快淘汰落后生产能力。 1、根据产业政策及产业结构，对全市规模以上工业企业按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类，并在资金、能源供应及相关政策等方面进行区别扶持，大力开展鼓励类，关停并转淘汰类。加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。20x年完成16户企业的淘汰落后产能工作。 责任单位：经贸委 2、严格执行等量替代和区域限批，对应予淘汰的落后产能而未实施淘汰的区（市、县），对申报新建工程一律不得审批、核准和备案。 责任单位：发改委 3、依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源等企业的变更登记或注销登记工作。 责任单位：工商局 4、对不具备平安生产条件的小煤矿依法停止供电，对不按期淘汰落后生产力的企业依法停止供电。 责任单位：供电局 （三）加强现有生产能力的调整和改造。根据国家产业政策和我省、我市产业布局调整总体安排，以钢铁、化工、建材、火力发电等行业为重点，对现有生产能力进行调整和改造。找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。 责任单位：经贸委 （四）积极推进能源结构调整。 1、抓好合成氨尾气利用工程前期工作，争取尽快开工建设；协助省有关部门抓好小油桐生物柴油产业化生产。 责任单位：发改委 2、加大煤炭资源整合工作力度，淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。按照国家有关规定，限制开采高硫煤，对现有煤矿开采高硫煤的，在产煤区（市、县）统一规划，建设煤炭洗选厂，降低煤炭硫份、灰份后进入市场。配合市煤矿关闭领导小组及平安生产管理部门加大对不符合国家产业政策的小煤矿的关闭力度。 责任单位：煤炭局 3、积极推进农村以户用沼气池建设为主的农村生态能源建设工作，建设沼气池17600口，配套改厕、改圈、改灶17600户，新建进户路500公里。推行“多位一体〞的农村多能互补能源建设模式，大力推广太阳能热水器、沼气饭煲、沼气热水器等农村能源利用模式。 责任单位：农业局 （五）调整市外贸资金重点支持方向。重点支持出口产品向低能耗、精加工、高附加值开展。逐步取消对企业出口“高能耗、高污染、资源性〞产品奖励。加大企业出口转型的扶持力度，鼓励高新技术产品自主知识品牌和节能环保型产品出口。 责任单位：商务局 （六）促进高新技术产业开展。推进电子信息、新型能源、新型材料等产业化基地和工程建设，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术效劳体系，尽快形成一批高新技术骨干企业和出口创汇企业。 1、实施科技孵化器与共享平台科技方案。建设中国·西部（x）高新技术产业研发生产基地，争取20x年上半年开工；积极整合国内外科技资源，共建“x—以色列外包企业孵化器〞。 2、实施高新技术产业提速开展方案。重点攻关“年产300吨低本钱太阳能级多晶硅〞、“基于can/lin网络的汽车车身控制系统〞、“20-30吨级级液压挖掘机配套件攻关〞、“发动机叶片产业化〞、“军民两用高精度微型电机生产〞、“ 网络和硬盘产业化〞等一批高新技术工程。 3、实施以企业为主体的节能创新科技方案。一是对高新技术企业研发机构建设进行扶持，二是选择5家企业开展创新型企业试点工作，三是继续深化与高等院校、科研院所的全面合作，四是引导节能科技中介效劳机构向专业化规模化和标准化方向开展。 责任单位：科技局 （七）建立节能高效的现代流通体系。推动流通企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。开展抑制过度包装专项行动，倡导零售企业销售“适度包装商品〞，引导生产实行“绿色包装〞在我市树立一批具有示范作用的节约型零售企业。 责任单位：商务局 （八）大力开展节约型效劳业。引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等传统效劳业树立节约意识，创新经营模式，推广使用节能技术和产品。推进餐饮企业标准化建设。鼓励超市、商场减少一次性用品的使用，引导节能型产品的消费。 责任单位：商务局 （九）加快开展绿色旅游业。 1、在贵州丽豪酒店建设绿色饭店示范取得成功的根底上，在全市推行绿色饭店建设工作。鼓励开展经济型酒店。在星级酒店评定、旅游景区年检复核等工作中，对使用节能、节水、资源综合利用和环保设备的旅游企业予以政策倾斜。 责任单位：旅游局 2、鼓励、扶持旅游商品生产企业挖掘、开发、生产绿色旅游商品和特色旅游商品。 责任单位：中小企业局、旅游局、乡企局 三、加大投入，全面实施重点工程 （一）做好节能降耗工程推进工作。抓好XX县区新建年产120万吨新型干法磷渣水泥生产线工程、贵州中水能源开展日产4000吨新型干法水泥工程、x金华水泥年产120万吨熟料新型干法水泥生产线建设工程；抓好贵州熙霖新型材料综合利用磷渣开发生产胶凝材料外加剂工程、x市再生资源回收加工利用体系建设工程等循环经济国债工程的前期工作。积极争取国家和省有关部门节能专项和奖励资金支持。 责任单位：发改委，配合单位：经贸委 （二）完善节能技术成果转化体系，搭建节能技术效劳平台，加快节能科技成果向生产力转化。以中国节能技术政策大纲为指导，重点推广高效节电控制技术、液化天然气（lng）汽车示范工程、中央空调运行管理系统、城市照明综合自动化系统、电机节能控制系统等先进适用技术，组织实施一批重大节能产业化示范工程。制订并实施重点行业、企业的节能技术改造方案，着重实施“十一五〞十大重点节能工程，加大对企业节能技术改造工程的资金支持力度，逐年提高节能技术改造工程的资金占全市工业企业技术改造资金比重。 责任单位：经贸委 （三）加快实施城市公共照明系统节能改造。 1、实施x市城市公共照明节能示范工程，通过更新使用新型节能照明光源和电器、改造优化供电线路、安装节能监控设备等措施降低公共照明系统电力消耗。 责任单位：城管局 2、实施市级行政中心节能改造。对广场照明灯、景观灯系统实施改造，实现自动分组、分时控制。对行政中心东西库地面车道高杆路灯进行节能降耗改造。 责任单位：机关事务局 （四）市级财政在20x年度预算中安排202300万元节能专项资金，并足额到位。整合各类专项资金，用于支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范工程、节能监察与监测、节能宣传培训和表彰奖励等。财政部门要会同节能主管部门加强对各项节能工程的申报、组织、实施和资金使用情况的监管，努力提高资金使用效率。 责任单位：财政局 四、创新模式，加快开展循环经济 （一）深化循环经济试点。按照x市循环经济试点工作实施方案，协调各区、市、县和有关部门推进循环经济试点工作，建设2023个循环经济试点工程。制订并出台金阳XX县区建设系统开展循环经济建设试点实施细那么（试行）。 责任单位：循环办 （二）实施水资源节约利用。 1、积极支持重点行业节水改造工程及矿井水利用重点工程的建设，并根据工程性质履行审批（核准或备案）职责。 责任单位：发改委 2、加强方案用水管理，认真落实“节水四到位〞（用水单位用水方案到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）。对全市用水器具进行全面普查，并根据普查结果制定节水器具推广方案。积极开展节水型小区创立工作。继续从抓好水量平衡测试、创立节水型企业（单位）活动等节水根底工作入手，提高工业用水重复利用率，20x年到达72%。 责任单位：城管局 3、实施XX县区供水管网改造工程。对中心区小街小巷的供水管网进行改造，进一步标准园林、环卫、消防用水，实施装表计量。通过引进新的测漏技术，加强对管网的监测和维护。 责任单位：城管局 4、从市政、河道入手，选择1-2个试点，在下水道疏浚、市政设施清洗以及河道沿岸绿地浇灌方面试行使用河水。 责任单位：城管局 5、在城市园林绿化建设和管理中，严格控制使用生活用水，大量推广使用河道水、广泛收集雨水和中水。20x年实现城市绿化用水中河道水、雨水和中水的利用量达20%以上。 责任单位：林绿局 6、力争20x年内开工建设乌当中型灌区核心子工程改造工程，包括千坎箐水库灌溉工程、巴山丘水库灌溉工程和三江大沟引水灌溉工程，建成后年节约灌溉用水22023万立方米。 责任单位：水利局 7、对新建工程进行水资源论证工作时，通过用水定额、节水要求等核定许可水量。 责任单位：水利局 （三）积极开展节水型农业。 1、建设花卉滴灌等设施。20x年在建和已建的花卉大棚新增滴灌设施22.14万平方米，喷灌设施2.7万平方米，提高花卉种植中水资源的综合利用系数。其中XX县区建滴灌设施2.16万平方米，喷灌设施2.7万平方米，XX县区建滴灌设施16.2万平方米，XX县区建滴灌设施3.78万平方米。在有机茶园开展喷灌与滴灌的应用研究工作，以后逐步加大实施面积。 2、推广实施水稻旱育稀植35万亩，旱育直插20万亩。 3、进一步加大对需水量较小、经济效益高的花卉、果树、中药材等产业和蚕桑、茶叶等特色经济作物的开展规模，新建鲜切花种植