2023年构建城乡协调发展和谐社会.docx

构建城乡协调开展和谐社会 特邀嘉宾：彭道宾（省统计局副局长、高级统计师） 话题引入。统筹城乡开展，是构建社会主义和谐社会所面临的重要任务。如果城乡开展不平衡的问题得不到解决，占我国人口大多数的农民没有得到充分开展，就谈不上全社会的公平公正、平等友爱，就难以实现充满活力、安定有序的社会秩序；没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。因此，在建设和谐平安江西的进程中，我省应力争走出一条城乡协调互动开展的新路子。 农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是落后区域，“三农〞问题的解决与和谐农村的构建，始终离不开政府的支持 主持人。统筹城乡开展的关键是什么。 彭道宾：农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是落后区域，“三农〞问题的解决与和谐农村的构建，始终离不开政府的支持。政府尽快建立起补贴农民、扶持农业、加快农村事业开展的支农体系，逐步缩小城乡差距，这是统筹城乡开展的关键着力点之一。在现有条件下，各级政府应当做到： 坚决不移地贯彻落实对农业、农村和农民“多予、少取、放活〞的方针。深化农村税费改革，进一步完善农民收入直补政策，让农民直接得到更多的实惠；建立精干高效的农村基层政权组织和运行机制，为农民提供更好的效劳；加快实行免费义务教育，使农村孩子人人有书读，站在人生旅途的公平起跑线上；加快农村公共财政建设，扩大农村公共财政支出范围，切实减轻农民负担；理顺国民收入分配关系，调整公共财政资源配置格局，将新增财力更多地用于解决“三农〞问题，让公共产品深入农村，惠及农民。 大幅度增加对农村生产和生活根底设施的投入。大力加强农田水利建设，提高农业抗灾能力；大力改善农村交通状况，提高路网通达深度及等级，实现村村通公路；大力改善农村人居环境，硬化道路，净化街院，绿化村庄，美化家园，进一步做好改水改厕工作，加快小康村建设步伐；大力改善农村医疗卫生条件，建设设施比较齐全、功能根本完善的农村卫生效劳网络；实施好库区、深山区贫困群众移民搬迁工程，改变农村贫困地区生产生活条件。 加强农村社会保障制度建设。从农民最根本最（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）迫切的需要入手，先易后难、循序渐进地推进农村新型合作医疗、最低生活保障和养老保障制度建设，逐步形成覆盖农村的社会保障体系。 建立健全适应现代农业开展需要的支农体系。积极推进农业种养业良种体系、动植物保护体系、农业科技创新与应用体系、农产品质量平安体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态保护体系及农业社会化效劳体系建设，提高农业的整体竞争力和开展水平。 江西应当加快开展，加速工业化、城市化进程，不断壮大反哺农业、支持农村的实力，才能真正做好以工促农、以城带乡这篇文章 主持人。××××年月召开的中央经济工作会议提出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的开展阶段。相对全国而言，我省处于一个什么样的开展阶段。应当如何做好以工促农、以城带乡这篇文章。 彭道宾：××××年，我省工业化进程发生转折性变化，已从工业化初期阶段迈进到工业化中期阶段。随着工业化开展阶段的推进，全省经济社会面貌发生了深刻的变化，主要表达在八个开展新趋势上：国民经济进入持续、快速开展的新阶段；经济结构进入转换升级的新层面；经济运行进入注重质量和效益的新轨道；经济景气进入全面上扬的XX县区间；开展后劲进入空前强盛的新高度；科技领域进入生机勃勃的新春天；社会事业进入协调开展的新时期；生态环境进入推创绿色品牌的新境界。但我们也应清醒地看到，江西仍属于经济欠兴旺省份，一些指标还低于全国平均水平。因此，江西应当加快开展，加速工业化、城市化进程，不断壮大反哺农业、支持农村的实力，才能真正做好以工促农、以城带乡这篇文章。 坚持以科学开展观为指导，走新型工业化道路，使经济增长转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。进一步提升对外开放水平，增强江西经济在区域经济一体化和经济全球化条件下的适应性、融入性、开展性。打好深化改革的攻坚战，提高开展环境的竞争优势，构建公平的创业平台，使当地百姓特别是农民创业享受与外来投资者同等的政策，激活全社会的创业细胞，激发农村巨大的创业潜力，实现城乡一体化开展。 围绕做大做强六大支柱产业和富有成长性的龙头企业及名牌产品，延伸产业链，开展配套的中、小企业，使大量的转业农民参与到工业化当中来。 按照市场和区域经济开展的需要优化工业园区资源配置，使工业化和信息化融为一体，促进劳动密集型产业和高新技术产业共同开展，工业和农业密切结合，提高产业集聚能力、就业吸纳能力、自主创新能力和工农业的相关度，把工业园区建成以工促农、以城带乡的重要基地。 实施变农民为市民的城市化开展战略。城市化不仅是城市人口的城市化，首先应该是农村人口的城市化。要把促进农村人口向城镇集聚和农村劳动力向二、三产业转移作为以工促农、以城带乡的战略举措，依托交通干线、地理优势和经济根底加快大城市建设，推进中小城市和重点镇建设，形成规模协调、分工明确、布局合理的城市体系，实现大中小城市与农村的产业联动和功能互补，并把城市化与工业园区建设有机结合起来，促使工业向园区集中，土地向种植能手集中，农民向城镇集中。适应经济开展对劳动力素质要求提高的新形势，采取“企业定单、政府买单、农民培训〞的做法，解决农民进城稳定就业的问题。彻底消除对农民进城的限制性政策，创造有利于农民进城安居乐业的良好环境，让农村充裕劳动力成为工业化、城市化的生力军。 城乡一体的根本要求是城市和乡村作为一个整体，促进人口、商品和生产要素的自由合理流动，使城乡之间经济、社会、文化相互交融和协调开展，各种资源得到高效利用 主持人。城乡要真正站在同一起跑线上，关键是统一政策，让农民享有同市民一样的开展权利、开展机遇和开展空间。我省应当如何进一步深化城乡配套改革，推进城乡一体化开展。 彭道宾。城乡一体的本质是整个经济社会生活以城市为中心来组织。其根本要求是城市和乡村作为一个整体，促进人口、商品和生产要素的自由合理流动，使城乡之间经济、社会、文化相互交融和协调开展，各种资源得到高效利用。 要打破城乡分割体制，消除影响“三农〞开展的体制性和政策性障碍，建立城乡平等的经济社会新体制，给农民平等的开展时机。 要强化城市创新功能，以城市为中心实现各种要素的优化组合，增强城市的集聚和辐射功能，把城市规模扩大、素质提高、实力增强与农村经济社会的开展统一起来，把城市和乡村建设成一个相互依赖、相互促进的统一体。 要深化户籍制度改革，取消农业人口和非农业人口的划分，对人口统一按就业地或居住地登记户籍，并赋予相应的权利和义务，剥离依附于其上的各种特定功能，给农民平等的国民待遇，形成立法标准、社会经济调控、个人自由选择的迁徙新格局。 建立健全城乡统一的劳动力市场，消除“城市保护主义〞政策和对农民工的各种就业限制，以职业资格和技能水平作为统一就业标准，通过完善农村劳动力职业技能培训机制，增强农民的就业能力。 逐步扩大公共财政在农村的覆盖面，增加农村公共产品供给，使农村人口在文化教育、医疗卫生、社会保障等方面享有更多的权力。 加快构建高效、畅通、可调控的城乡一体化流通体系，不断改善农村流通的根底设施，打破城乡流通体制条块分割的状况，培育城乡公平竞争的商品市场。 加快构建城乡互动、迅速灵敏的信息网络，加强城乡之间市场信息、人才信息、技术信息的交流与合作，形成城乡信息良性互动的新机制。 加快农村金融体制改革，增加对农村的信贷供给，促进城乡资金合理流动。 第6页 共6页