2023年谈论科技计划项目监管.docx

谈论科技方案工程监管 伴随着我省科技事业的飞速开展，科技方案管理工作也需要跟上开展的节奏。工程申报工作量不断加大、评审精度不断提高，工程周期却要不断缩短，另外工作人员需要随时能够从众多的数据指标中查找所需要的数据，并能够从这些数据中得到相应的决策信息，是我省科技工作面临的一个新课题。针对工作中的这些实际需求，结合我省信息化的实际情况，需要对科技方案工程进行全面的自动化管理。 1国外主要兴旺国家科技工程的管理 英国的科研管理部门十分重视工程开发过程中的评估工作，在组织和制度上都建立了完美的科技评价体系，多年来，英国各部门大都采用同行评议的方式，评审委员会成员一般为本学科领域的着名资深人士，在评价重大科技工程特别是跨部门的科技工程，英国政府都是聘请独立的专业评估单位进行评估。在美国，从科技方案的管理程序到相关的机构，都有法规和法律进行约束，从而保证了科技工程管理的标准性。美国在科技方案工程预算、科技方案的制定、组织实施、评估、知识产权管理方面都已经形成一套完整的程序。科技方案的制定一般由部门科技机构提出，由部门审核通过。对于工程的管理，不同类型的工程管理方式是不一样的，都有自己的管理程序。美国对于科技成果的评估和知识产权的保护都有很标准的程序。这些程序是科技工程完成圆满的重要保证。 2科技方案工程管理的问题探讨 这几年，我国科技管理部门始终都在对科技方案的开展进行探讨，一直致力于它的创新和改革工作。为此还公布了一系列的文件，比方说国家科技方案管理暂行规定、科技评估、科技工程招投标工作资格认定暂行方法国家科技方案工程承担人员管理的暂行方法、科技评估暂行方法、科学技术评价方法（试行）、关于国家科技方案管理改革的假设干意见等等，但是从我国现在对科技方案的管理上来看还存在很多问题，需要在观念上和措施上都进行改革： 2.1目前我国工程立项的评估工作存在问题，科学水平很低现在的科技工程的评估工作一般采用的是两级评价方式，但是，在实际的工作中却出现了很多问题，比方说对工程的专家评价比较随意，不具有权威性、工程的专家评价不一定存在、专家对工程的评价不充分等问题。标准的操作标准和程序；另外，由于工程的评估工作在前期没有做充分的准备，使得对工程的评估的难度变得很大而且会增加决策风险。这些都会对工程的科学性造成损害。 2.2工程的节点控制不够可以工程是一个复杂的工程，他的完成要由多个部门共同进行，同时在任务的执行过程中还有很多其他的影响因素，所以要想实现科技工程的开展目标，就要各种人员组织在一起，并且实现有效的管理。但是现在我国对科技管理人员的管理工作不够，对其在工程实施过程中的本钱、进度和质量没有很好地监督。虽然有一些工程中会用到节点控制方法，但是，由于节点控制会对工程的实施有重要影响，也决定了能否申请成功、所以它的意义已经不再起到重视。所以使得整个工程的控制不完善，而且工程的工期迟迟不完成，本钱也大大超出了预算。这对科技工程的开展是十分不利的。 2.3工程结题验收准备不充分现在，很多验收小组的组织对工作要求很急，而且工作人员的专业素质不强，配备不够等，这使得对科技方案工程的验收工作只流于形式，没有实际作用。而对工程的验收专家大多是先组织起来的，对工程的了解很少，不明确工程的重点，对前沿问题的了解也很少。所以在评价过程中不能发现关键问题，不能提出有针对性的建议。对工程的完成情况也不能做出合理的评价，这对工程的评价是十分不利的，也不具有科学性。 3改进科技工程管理的建议 3.1建立完善的立项评估体系目前我国的科技工程的选择大局部还是简单地凭借管理者和专家的经验、依靠直觉去进行观断定，因此工程选择的失误率偏高。虽然我国已经建立了立项评估方法，但总体来说从方法的可执行性、可操作性上来讲还是不够完美。工程选择的复杂性表现在很多方面，如：工程开发过程中的不确定性和风险性；对工程所涉及的技术复杂程度、收益、费用等估计上的困难。因此，科学的工程评估体系应从科技管理的目标出发，综合考虑社会、经济环境、市场、技术等各种影响因素、对工程进行综合评价选优，提高工程选择的科学性。 3.2实施节点设置与节点控制的管理体系根据工程实施和现有的特点，在工程研究过程中应按照方案的具体特点，要求实施阶段性、节点性的检查和评审，从质量、进度、财务支出等方面跟踪检查，使工程进行到达预期效果。在工程执行过程中，要求提交一系列季度、年度、技术报告和财务报告，并组织专家评议，检查工程执行情况。 3.3建立完善的工程实施管理方法工程的实施要有相应的管理方法和条款，严格的管理制度、管理流程以及明确各管理者的职能、职责、权利和义务，是保证科技方案目标得以实现在前提。我国科技方案工程管理应以健全的法规文件为依据，从工程立项到验收的全过程都要遵循法规。因此，建立健全的管理制度有利于科学标准的管理。关于科技方案工程管理进行了国内外管理的比较，总结了我国对于科技方案工程管理存在的缺乏，提出了一些建议。由于我国有自己不同于兴旺国家的国情，因此，在科技工程管理的过程中会遇害到很多问题，我们只有想方法解决这些问题，找到突破点，才能让我国在科技工程管理方面与兴旺国家接轨。 第5页 共5页