2023年局长在县市区城市管理工作座谈会上的讲话.docx

2023年局长在县市区城市管理工作座谈会上的讲话 局长在县市区城市管理工作座谈会上的讲话我原先在南湖风景区也是管城市管理、国土规划的。在城管局当局长，上下联系不像我以前在的畜牧水产局或其他局那样，上下级之间有非常紧密的关系。我们城管体制上有问题，工作上也有原因，所以县市区城管部门的联系不多。至于说有什么表达，比方现在到省里汇报工作，有很多不方便的地方，我们市里规划局、住建局、城管局三个局到省住建厅汇报，显得有点不伦不类，像其它一些部门在省里汇报就很顺利，渠道很畅通，在领导那里汇报工作接待程度都不同，气氛感受都不同。那天开党组会，我说是不是要开这个会？绝大多数党组成员还是认为开这个会。为什么开这个会呢？我们见个面，双方熟悉下，还有个想法就是相互交流一下。刚刚，华容、平江、湘阴、汨罗讲得很好；云溪局长八月份到那里，时间和我差不多；楼区、君山也是工作时间比较久的；屈原我还到得比较多，是现代农业示范区。但我整体印象，岳阳市几个城市管理中有几个县市是搞得特别好的。说实在话，平江我感受比较深，搞得特别好；湘阴、汨罗最近有很大的变化，汨罗从2023年开始，特别是2023年有很大的变化，原先汨罗的民调为什么上不来呢？可能过去也与这个建设包括城市管理有关系；临湘这几年变化比较大；云溪很卫生、很干净；君山、云溪、楼区、经开区为我们文明创立做了很多奉献，我整体感觉非常好。今天开这个会，见个面，相互熟悉下；第二个就是相互交流一下，取长补短。人的水平怎么提高，就是相互借鉴中提高、学习实践中提高，我个人还有个想法，通过提升自己的理念来提高。今天大家谈到外面学习这个意见非常好，我觉得城管系统包括住建部门和下面联系都是不够的，体制上有原因，工作上努力也不够。所以我们党组成员讲这个会一定要开，我想建立一个常用的沟通渠道和联系渠道，每年至少搞一次活动，争取搞两次活动。我还有个想法，能不能每个县市都相互参观一下，再联系再强化，平江可以学湘阴，湘阴也可以学平江、学汨罗。华容搞得好，今年搞了个光亮工程，全市农村和城市都搞，绿化利用非常好，多少范围之内栽树都有个整体规划；汨罗这几年地下管网的铺设改造，绿化的提质都做得非常好；楼区和经开区在城市整体规划范围之内；南湖风景区我过去工作过，从2023年开始有很大的变化，这些情况在我印象中都非常深。我过去搞乡里书记出身，现在当城管局长压力比较大，但是我觉得只要加强学习，上心和用心，能够提高水平，能够把工作做好。下面，我谈三点具体意见。第一，城市管理怎么管？我有五个问题和大家商量。一是要认清目标。县城，岳阳市城区，朝哪个目标努力？清华大学教授讲得好：方向比努力更重要，情商比智商更重要，能力比水平更重要。城市管理、建设、规划朝哪个方向走，平江朝哪个方向走，汨罗朝哪个方向走？规划和建设是城市管理根底，屈原的讲要是规划不好，建设不好，怎么能管理得好，如设施这里破破烂烂，那里建设不到位，地下管网铺设不到位，你管理水平再提高也管不到位的。所以我只讲城市管理这块，当然说实在话，站在大的城市管理的角度看，必须把规划管到位，把建设建到位，管理才能上水平，这是根底。朝哪个方向走呢？首先，就岳阳来讲，站在全国包括全世界的所有城市来讲，简单目标就是建设智慧型城市，朝这个目标。要把智慧城市的特点搞清楚，目标搞清楚，什么是智慧城市搞清楚。所以我来城管局后研究三个问题：什么是城市，什么是管理，什么是城市管理，要把这三个根本问题搞清楚，要跟领导讲得清这三个问题。什么是智慧城市？汨罗朝哪个方向开展，平江、华容的建议，华容蒋局长今天说得非常好，提出三个建议我认为非常对，但是朝哪个方向开展，当局长要为县委县政府、市委市政府提意见，因为这块的工作就是你们拿主意，你们是主要的责任担当者。平江怎么开展，平江县长很重视城市建设，但他作为县长不可能每个方面都考虑很深，你应该在城市管理、城市建设、城市规划方面是专家。可以这么说，至少说你在这方面内行，不是专家的话，你自己不内行怎么能把这方面的工作搞好呢临湘建设局我看研究、思考问题还是比较到位的。作为智慧城市我认为：第一个范围广。范围广的特点，包括环保，包括城市管理，包括公共社会管理，包括城市设施管理，所以智慧城市要朝这个目标努力，所有的城市都要朝这个目标努力。我们为什么搞卫生、文明城市创立，不是为了拿块牌子，君山、云溪区为我们做了奉献是一个方面，但也同时提高了自身的管理水平。要这么看这个问题，不单是为城市做奉献，也要朝这个目标努力，也是你的工作目标。这是我提建议讲，你为城市做奉献，同时把你那块的城市管理、城市水平提高了，那是你的工作本质和职责。我非常赞成你的一句话，为岳阳市文明创立做了极大的奉献，但同时也是你的职责所在，所以我在这里交流个人想法。智慧城市它有范围广的特点，我们城市管理一般意义是搞市政管理，城市管理包括很多方面，环保、社会治安，也包括我们市政管理，手段有很多，法律手段、经济手段、行政手段和技术手段，我们参观的数字城管就是技术手段，还有一个手段就是宣传引导的手段。手段是我们市里跟不上的一块，宣传引导的手段不够，我们岳阳城管做了什么工作，好多搞不清楚，像我们南湖风景区城管大队不是城管局，就是管好行政执法这块，其他方面都还没放到岗位上来，因为你的范围和工作职责是如此，所以我们讲，要站得高一点。如果我们拿出当乡村干部的水平来管理城市，那这个城市是管理不好的。我也是乡村干部出身，搞农村工作的，还在南湖风景区搞过，为什么慢慢适应，我就是加强学习。第二个智慧城市有个特点，就是信息化的管理。不搞信息化怎么能叫智慧城市，规划管理、建设管理，包括城市管理都要搞信息化。第三个生态化。城市要生态，如果城市不生态，你的设施建得再好，水排不出，空气环境不好、不美化，看起来不能赏心悦目。今天赵局长到我们两个公园看了，有赏心悦目、心旷神怡的感受，尤其晚上的亮化更是特点。在这个城市生态环境里看到每个景点都能赏心悦目，每个路灯有路灯的美，绿化有绿化的美，亮化有亮化的美，包括我们设施都是景点，所以我们岳阳市还没有精细到这个水平。华容来讲，现在绿化非常好，绿化怎么绿化，栽什么树，树要栽什么规格的树，栽什么形状的树，兰香省长很有眼力，原来我在南湖当副主任的时就觉得她就很有眼力。什么叫美，比例协调叫美，看起不协调就不美。第四个智能化。智能化和信息化不一样，信息化是熟悉情况，发现问题的机制，但是我觉得还可以智能化的管理。我们在数字城管看了一下，马上能查到100个信息员在哪个位置发现问题，而且能即时把问题反映到在现场的城管执法队员，能够按信息化的工作要求来落实管理，在很短的时候快捷的处理。城市管理还有个快捷的城市覆盖的问题，不是说有360度、360天吗？360度就是说它没有盲点，360天就是说时间上没有节假日、没有白天和晚上。研究这些问题，包括我以此作为自己的要求，提高自己的水平，你要在领导、在老百姓面前讲出一套套的出来，这一套套是符合实际的，有长远目标的。今年我搞几个专题整治，是为长远目标效劳的，不是短期行为，要已长远目标来谋划我们的工作，这是我讲的要明确目标。二是要清晰路径。四化路径：一要精细化。华容讲了、平江讲了、湘阴讲了这个问题，要精细化，每个路段、每一棵树、每一根草、每一个门店的招牌都要有精细这个水平。二要标准化。我们岳阳市户外广告审批是没有标准的，这个方面要规划，不同的街道要有不同的要求。比方说我们南湖大道的门头要有个标准，户外广告就按照这个标准来审批，不同的路段要有不同的标准要求，要标准化，但是标准3-5年可以更新一次，城管系统要提高精细化的标准化。那要怎么要求，不能单纯的精细化，还有个标准化，如果说精细化你做到了，标准化没做到，水平是提不高的，你看是不是这么回事。这是我来一个月时间研究出的问题，说得不对的可以交流。三要信息化。四要网格化。网格化是落实责任的一个非常重要的途径，不要网格化前面三个能落到实处吗？所以网格化是最容易落实的一种方式、一种途径。我们数字城管有100个信息采集员，今年数字城管掌握的情况要作为考核的核心程序，考核城区三区的主要依据，数字化城管能不能覆盖五个区，我们刚刚研究，把范围扩大，扩大到云溪区、君山区，你们两个区有个好处，如果数字化城管考核你们，你们也有个抓手，有个压力，压力能转为动力，来强化你们的工作。三是要创新载体。湘阴、平江、华容怎么搞？所谓载体，就是文明城市、园林城市、卫生城市，以这个载体来提升你的水平，要创新这个载体。为什么搞文明城市创立、为什么搞园林城市创立，现在岳阳县不是搞园林城市创立吗？园林城市创立本身搞块牌子不是重要的，但提升园林水平是主要的，岳阳市今年拿不拿到牌子是次要的，更重的是通过文明创立来提升我们岳阳市文明化的程度和文明化的水平这是主要的。牌子搞不到也无所谓，但我们还是通过牌子来提升形象，我觉得这不是主要的。载体来凝聚人心，载体来打起旗帜。华容县创园林化城市属于旗帜，搞3-5年把整个园林化、绿化水平提高。园林化不等于绿化，主要研究这个问题，园林化不是栽几颗树，你要搞公园，要绿化，有不同的规划，有灌木，有花草，园林化的城市不等于绿化，绿化就是栽树，到成都去看，树不是一颗颗的栽，是一片片的栽，一片片的栽和一颗颗的栽又感觉不一样，有一排排的，有一块块的，有一片片的。屈原管理区下了功夫，但城市建设实际上水平还不高是客观因素，包括到现代化的现代能力的示范点，还是经不起严格考核的，当然要坦诚的讲。现在要少谈优势，优势别人都知道，要看到问题所在，问题所在就是努力的目标所在。四要落实抓手。抓手在哪里？以什么方式来抓？从市里来讲，第一个是考评，第二个是数字化城管。数字化城管是发现问题，我们叫岳阳市城市管理监督管理中心，简称数字化城管，发现问题机制，数字化城管这是个抓手；第二个抓手强化考核，考核的目的是落实责任。五要强化保障。你们大家去探讨，按照路径搞，首先把事情想清楚，我跟大家交流个观点：只有看得清楚才想得清楚，只有想得清楚才说得清楚，只有说得清楚才干得清楚。所以我觉得，习近平主席会是个历史上非常伟大的人物，2023年他为什么搞个辩证唯物主义主题的学习呢？现在是如何看待我们目前改革开放的形势，看待我们经济社会的开展，我们必须有个思维，有个理念，要辩证的看。强化保障有三个保障：一个是领导保障。争取领导重视，比方平江你怎么汇报，从哪些方面抓，抓得什么样子，要争取领导重视。第二个是规划保障。一定把规划搞出来，你那个地方园林绿化怎么搞？要做个园林绿化的规划，栽树要搞个规划出来，要专家论证、评审，通过合法性认证评估，但至少说要搞个专家认证评审，树不是那么容易栽的，要栽得老百姓满意，栽得城市像公园一样。第三个是经费保障。城市建设是要钱的，我们管理岳阳城区88条街道，楼区管了325条街道、小街小巷。这么多街道我们要花1.2亿环卫经费，没有钱能够把卫生搞这么好吗？所以我同大家交流，这个城市管理怎么搞。我觉得把这五个问题想清楚，目标想清楚、路径想清楚、抓手想清楚、载体搞清楚、保障想清楚。不把这五个问题搞清楚，我说实在话，城市管理是上不了水平的，这是我向大家讲的个人意见，城市管理怎么搞。是不是我们看到的问题？当然你们可能比我在实践中的经验更丰富，可能今天我讲的，你们都想到了，而且在实践中已经付诸实施了。第二，通报岳阳市2023年的城市管理怎么搞一是明确一个目标。围绕智慧型城市建设这个目标。二是提升四化水平。精细化、标准化、信息化和网格化，提高这四化水平，我们数字化城管搞改造升级就是信息化。三是抓住四个重点。一个是市容市貌，重点突出环境卫生，这个是根底，环境卫生搞不好，城市管理能够看得别人心里满意吗？我到湘阴去看，湘阴其他方面都搞得好，这里一堆垃圾，那里一堆土，你说人家看到心里满意吗？为什么我说到屈原去过几次，对屈原的城市管理还是有很多不好的看法，包括招待所是建立多年的，树栽得非常不美观，我要搞不会这么搞，当然不是说我很行，所以要把问题搞清楚。第二个是城管秩序，管好乱搭乱建、出店经营、占道停车。第三个是美化亮化，城市管理美化和亮化是我们抓的，不是规划、建设抓的。第四个是文明行为，城管系统应该是我们城市文明行为的引导者或