2023年干部作风建设方面存在突出问题.docx

干部作风建设方面存在突出问题 干部作风建设方面存在的突出问题 总的看来，广水市干部作风建设取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与推进广水市科学开展、和谐开展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题： 一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想 作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规， 不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上， 严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。特别是 几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。但有的干部 热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。 二是学风方面的突出问题。科学开展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的 能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将 学习作为一 项根本功去修炼。更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷于事务性工作 或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋〞 ，导致领导科学开展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情缺乏，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口〞 。 三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合表达，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研 究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。 据统计，每年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十 项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档 案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些 是必须的有些那么应该也完全可以整合。基层疲于应付各类考核， 村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关部门把脱离实际， 别出心裁作为创新，出台的措施方法不符合基层实际，使基层无 所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供 各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度 完善、工作标准、内容丰富、把戏翻新，但不是从单位的实际出发研究 制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载, 照搬照抄， 图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、广水市开展要求相脱节，仅作外表文章，对推进工作没有一点实际价值。 四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领 导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远方案和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发 展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补缺乏、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学开展、和谐开展的现实要求。有的干部责任心冷淡、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为〞 ，要么“乱作为〞，看似 整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与 执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。 五是领导干部领导作风方面的突出问题。领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大〞事项不经过集体研究、会议决定，而是一把手 直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策缓慢、决策失误、资源浪费、群众 不满等现象。一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压 硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关心，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全铲除。所有这些，都是与科学开展观要求相悖的，必须认 真加以整改。 进一步加强干部作风建设的对策 要不断教育和引导各级领导干部按照科学开展观的要求切实 转变作风，自觉纠正违背科学开展观的观念和做法。要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作风置于群众的监督之下。 （一）把着眼点聚焦在作风养成上，加强思想作风建设 作风是人的内在思想、品性、气质的自然流露和外化，是最鲜明 而集中地反映人的根本精神状态乃至心理特点的外部表征。加强干部作风建设，必须筑牢思想根底。一是要强化学习教育。要建立干部理论学习的鼓励约束机制，同时要发挥教育的根底性作 用，利用各种载体抓好干部作风教育，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教；通过加强政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩 然正气内化为干部的人格品质。二是要开展主题教育，针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些党性党风专题学习教育活动，使广阔领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，着力培养干部特别是领导干部“干不好活就 寝不安席，干不成事就食不甘味〞的忧患意识、责任意识。三是要注重典型引路，结合反 腐倡廉活动，总结宣传一批在实施“两大战略〞、推进“四大工程〞 、打造“三个区〞实 践活动中涌现出来的先进典型，教育、鼓舞、鞭策、鼓励广阔干部，充分调动人的主观能 动性，以教育的成效促进各项制度的落实。 （二）把根本点放在制度建设上，建立长效机制 制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强和改进领导干部作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。用制度管权、用制度管事、用制度管人，最核心是用 制度管领导干部，通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。一是坚持制度 创新。本着行得通、做得到、靠得住、用得上的原那么，加强制度建设和创新，应切实做到 “四定〞 ：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够 健全的要及时修订完善，对 容易出现问题的重要部位和关键环节要重点标准；定标准，全面推行岗位责任制、效劳承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量 等 标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障 各项制度、程序、标准的全面落实。定 职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的事情要 明确主办部门和协办部门以及相应的职 责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推 诿扯皮现象，真正形成用制度管人、管权、管事的体制机制。二 是健全责任落实机制。加强领导干部作风建设，主要领导要增强 责任意识，履行“一岗双责〞，既要做好表率，身体力行，又要 认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的工作责 任。通过建立工作责任分级负责机制、专项工作责任目标体系、 工作责任推进落实机制、部门之间合作履职协调配合机制，形成一整套推进工作责任落实的 运行机制，三是健全民主制度。充分发扬民主，是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导和个人分工负责相结合的原那么，按照集体领导、民主 集中、个别酝酿、会议决定的原那么，完 善领导班子内部的议事规那么和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱松散和各行其是。四是健全行政问责制度。建立行政问责问廉制度，对重大决策、重大工程进展情况进行全程监督， 明示问责问廉具体内容、责任划分和处理方式，严格执行问责问廉结果落实，同时深化履责情况报告反响机制、建立部门履责监督问效机制、强化部门履责的考核鼓励机制，通过实施问责问廉、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式，加大对干部履行职责、重大项 目推进、重大决策实施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。五是建立面向社会的快速回应机制。明确部门职责边界和法定权限，对一些传统工作流程按透明、高效的原那么进行流程再造，探 索实行职能有机统一的大部门体制，减少层级管理，最大限度地 提高行政效能，降低行政本钱，同时，就涉及多部门处理的事务，建立经常性的联席会议制度，实行部门联动，快速办理办结。以快捷、高效的作风赢得群众的信任与支持。 （三）把着力点放在强化监督上，保证作风建设质量 一是推进党务公开、政务公开。公开办事流程，机关工作人员的身份、岗位职责以及 办事内容、程序、时限等必须公开；公开热点问题，但凡关系到群众切身利益、社会普遍 关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题；公开行政执法过程和决策 过程，都要公布公开，增加办事透明度。要尽量减 少行政审批事项，大力推行审批、登记、收费等“一站式〞 管理，提高行政效益，纠正干部工作拖沓风气。对于一些不涉及保密的行政许可事项及便民事项，可设立办事大厅集中办理，一方面方便群众，提高资源利用率，另一方面，把各部门的效劳窗口集中 起来，便于互相监督、群众评议。二是拓宽监督渠道。一要把党内监督和人大监督、政 府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监 督的合力和实效。对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，以增强各级 领导抓班子、带队伍的自觉性。二要教育“一把手〞 增强“主角〞意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。 通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。要广辟渠道，广开言路，完善社情民意反响网络，了解和掌握更多、更真实的信息。但凡涉及干部作风的 问题，不怕丑、不护短，予以曝光。通过多形式、多层面的监督，加强对领导干部、机关部门权力运行、行政效能等方面的监督， 把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。三要延伸监督触角，不仅要管“八小时以内〞 ，还要管“八个小时以外〞 ，使领导干部真正做到台上和台下一个 样，工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、 执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。三是完善监督体系。一要健全行风评议工作 体系。调整 充实部门行风和干部作风评议领导小组，完善评议考核制度，组建干部作风督查组，设立举报，接受群众的监督。要定期进 行干部作风评议。二要召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来 信访制度，调动群众参与监督的积极性。要认真执行党内监督的各项制度，加强对权力 运行的制约和监 督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。三要进一步强化审计监督，继续开展对领导干部经济责任审计和离任审计，加强对重点专项资金和重大投资工程的审计，注重审计结果的运 用，变事后追究为事前控制、事中检查、事后追究相结合，实现监督的连续性。四要进 一步加大巡查工作力度，由区纪委牵头，整合组织、检察、审计、财政、物价等业务监 督部门的力量组成巡查组，对重点单位、重点工程开展全方位的工作巡查，并高度 重视巡查结果的运用。五要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度， 以制