2023年全市经济工作回上致辞.doc

全市经济工作回上讲话 文章标题：全市经济工作回上讲话 陈伟在全市经济工作会议上的讲话 〔2023年1月22日〕 同志们： 市委、市政府决定召开这次全市经济工作会议，主要是传达贯彻中央、全省经济工作会议精神，围绕落实市第二次党代会确定的战略部署和市二届人大一次会议审定的目标任务，回忆总结2023年工作，深入分析当前形势，全面安排部署今年经济工作，发动组织广阔干部群众凝心聚力，开拓奋进，努力实现全市经济社会开展新跨越的良好开局。会上，7县〔区〕主要负责同志要作表态发言，马书记还要作重要讲话。下面，我根据市委常委会讨论的意见，先讲四个方面的问题。 一、保持和开展2023年良好的工作态势 2023年，是我市历史上不平凡的一年。全市各级党政组织坚持以科学开展观为统揽，认真贯彻落实市委一届十次全委〔扩大〕会暨市委经济工作会议精神，团结带着广阔人民群众，锐意进取，扎实工作，实现了“十一五〞的良好开局。 一是形成了千方百计策开展、快开展，不断壮大经济实力的良好态势。各级坚持实干攻坚抓突破，知难而进，全力推进经济社会事业快速开展。地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入等主要经济指标均保持了两位数增长，增幅分别到达12.1、15.5和13。 二是形成了上下一心、企地联动，同心协力跑工程、争工程、引工程、建工程的良好态势。一批国家和省列重点工程顺利开工建设，正在争取的工程前期工作取得实质性进展。全年共实施50万元以上各类工程619项，其中亿元以上工程19项。全社会固定资产投资增幅到达37，高于全省平均水平20.5个百分点。 三是形成了建基地、抓标准、打品牌、拓市场，加快做大做强主导产业的良好态势。平凉煤电、平凉红牛、平凉金果、平凉旅游四大产业在外延扩张和内涵挖掘上取得了新的突破。质量兴市活动深入推进。煤电生产能力稳步提升，牛、果产业基地进一步夯实，“中国优秀旅游城市〞正式命名。四大产业增加值占到地区生产总值的40以上。 四是形成了整合工程、各方帮建、典型引路，稳步推进新农村建设的良好态势。“百村试点〞和“三清五改〞示范村建设发挥了积极的示范带动作用，探索出了符合市情实际的三条路子和五种模式，泾川的实践得到中央有关部门和省上的肯定。扶贫开发有效推进，劳务经济快速开展，农民收入稳步增加。 五是形成了抓协调、促效益，抓重点、保全局，技改节能环保并重，努力打造工业主导优势的良好态势。努力化解经济运行中的不利因素，积极促进工业经济稳定增长。华亭电厂1号机组、砚北600万吨选煤厂等一批工业工程建成投产，煤电工业的支撑作用进一步凸显，主要工业产品实现了产销同步增长，工业对财政的奉献率提高到55。 六是形成了扩容提质同步、着力完善城镇功能、发挥集聚效应、增强辐射带动能力的良好态势。中心城市建设大力度推进，建成了泾河大道等一批重大工程，根本形成了“五纵十横〞的路网框架。全省村镇规划建设现场会议观摩推广了灵台朝那、独店和泾川丁寨等村镇建设的典型经验，全市城镇建设总投资增幅达37，城镇化水平提高到26.6。 七是形成了抓改革、增活力，抓开放、促开发，推动非公有制经济和第三产业快速开展的良好态势。国有企业改革攻坚根本完成，其它领域改革不断深化。搭建各类招商平台，不断优化开展环境，开放开发成效显著。全市招商引资实际到位资金的增幅到达24.8，非公有制经济增加值占到地区生产总值的40，第三产业增加值增长12.5。 八是形成了重民生、抓保障，重统筹、促和谐，全面加快社会事业开展的良好态势。农村群众吃水、行路、上学、就医、用电、通讯等条件得到有效改善，较好地落实了新型合作医疗、“五保〞供养、低保等新的社会保障政策。城镇就业率稳步提升，社会保障水平明显提高。维稳、信访、平安生产进一步加强。科技、教育、文化、卫生、体育、播送电视、方案生育等社会事业有了新的进步。 这八个方面，是全市上下齐心协力、扎实苦干形成的，我们要倍加珍惜，并在今后工作中继续坚持，不断取得新的开展。 二、准确认识和把握今年经济工作的形势 当前，全国经济形势和宏观政策都有一些新的变化，我市开展又处在一个新的起点上。对此，我们要深入研究，准确把握，增强工作的预见性，赢得工作的主动权。 从有利的方面来看，今后一个时期，煤炭等资源性产品仍将继续保持价格高位波动的态势，虽对我市开展有着直接影响，但总体上有利于资源型产业保持较快增长，有利于加快煤电化运基地建设步伐。国家新增建设投资主要用于改善农村生产生活条件、用于支持根底教育和公共卫生等社会事业开展，有利于我们改善农村根底设施条件，加快教育、卫生、文化事业开展；中央坚持把解决“三农〞问题放在重中之重，实行“三 个高于〞的倾斜支持政策，有利于我市加快开展现代农业，扎实推进新农村建设；国家加大对自主创新、资源节约和环境保护等领域的投入，有利于我们加快技术创新，推进节能降耗和污染治理；省上确定今年为“装备制造业开展年〞，有利于我们进一步拓展蒸汽疏水阀、切纸机、真空开关等机械产品，改造提升制药、建材、化工等传统产业，培育形成新的经济增长点；全省继续实施交通建设“东部会战〞，投资136亿元用于国家干线和乡村公路建设，有利于我们加快改善交通根底条件，加速“市内两小时、西兰银三小时〞交通圈的建设步伐。 从新的挑战因素来看，今年国家宏观经济政策的基调是稳定、完善、落实政策，抑制全国性固定资产投资过热、增长过快的趋势，这对我们这样一个投资拉动型地区争取工程提出了新的挑战。特别要给大家交代清楚的是，国家明确要求从今年起，新开工工程必须符合“六项必要条件〞：一是建设工程用地审批成为重要的前置条件，制定了禁止用地、限制用地工程目录，实行建设工程用地预审管理制度；在工程可研审批或申请核准、备案之前，建设单位必须提出预审申请，接受审查。二是环境评价的深度和质量要求更高，不仅要及时完成工程本身环境影响报告的审批，而且如果工程对区域环境有重大影响、涉及环境敏感区域、存在较大环境风险的，还必须完成区域环境影响评价。三是产业政策更加严格，确定了鼓励类、限制类、淘汰类产业结构调整指导目录，并对水泥、煤炭等11个行业的市场准入条件做出了新的更加严格的规定。四是增加了工程节能评价，凡新建、改建、扩建的固定资产投资工程必须进行节能评估和审查。五是规划指导性和约束性增强，新上工程要符合“十一五〞总体规划和专项规划，并纳入行业规划或产业规划。六是必须符合信贷、平安管理、城乡规划等规定和要求。这些新的政策规定，强化了工程建设和投资的标准化监督和管理，加大了工程前期工作量和报批、核准的难度。从市场环境分析，随着入世过渡期的结束，今年我国将在更大范围内融入国际市场，区域经济开展受国际市场的影响将越来越大，市场竞争也将更加剧烈，这对我市农村特色产业和地方工业开展带来了新的挑战和压力。 从我市开展存在的困难和问题来看，一是工业经济总量缺乏，结构性矛盾突出，资源依赖性特征明显，全市经济运行受煤电市场波动的影响较大。二是经济增长方式转变缓慢，产业链条短，相当一些产业和产品处在提供原料和粗加工阶段，初级产品多，高附加值产品少；非公有制经济开展不快，农副产品加工滞后，后续精深加工环节未能有效跟上去。三是农业根底脆弱，综合生产能力不强，产业开发的规模优势和品牌效益还需尽快提高，农民增收难的问题依然比拟突出。四是投融资渠道单一，中小企业开展、新农村建设、根底设施建设等受到资金的严重制约。五是社会事业开展相对滞后，群众行路、上学、饮水、就医难等问题还程度不同的存在，公共效劳能力与群众的现实需求存在较大差距。六是因城镇拆迁、企业改制、土地征用等引发的不稳定因素增多，就业压力大，平安生产形势不容乐观。这些，需要我们高度重视，着力研究解决。 上述情况说明，当前我市经济开展既面临新的机遇，又面临新的挑战，既有许多有利条件，也存在不少困难和问题。但总体而言，机遇大于挑战，希望大于困难。全市各级一定要审时度势，注意趋利避害，抢抓开展机遇，积极应对挑战，切实把全市干部群众的思想统一到市第二次党代会精神上来，统一到市委、市政府“推进新跨越、建设新平凉〞的决策部署上来，真正找准工作的着力点和突破口，推动全市经济社会又好又快开展。 三、明确今年工作的目标任务和重点 今年是我市推进新跨越的起步之年，抓好今年的工作尤为重要。围绕市第二次党代会提出的总体要求，按照优化结构、提高效益、协调开展和与“十一五〞规划相衔接的原那么，全市经济社会开展的预期目标是：生产总值增长11，到达135亿元；全社会固定资产投资增长15，到达76.5亿元；规模以上工业增加值增长16，到达38亿元；地方财政收入增长12，到达6.46亿元；社会消费品零售总额增长10，到达49亿元；城镇居民人均可支配收入增长10，到达8635元；农民人均纯收入增长6，到达2056元；人口自增率控制在6‰以内；单位生产总值能耗降低4.4个百分点，单位工业增加值用水降低6，主要污染物排放减少2。 就具体工作而言，要着力抓好以下八个方面： 〔一〕突出工业主导型开展方向，着力提高工业开展水平。实现新跨越，关键是要做大工业经济总量，实施工业带动战略。当前，要突出解决市场发育程度低、产业链条短、精深加工缺乏，非公有制企业开展缓慢、规模不大，改制企业改造提升不快，局部县〔区〕工业缺位、根底脆弱的问题。注重在调整结构中扩大总量，在改制创新中激活存量，在转变增长方式中提升效益。一是加快做大做强煤电优势产业。要加强衔接，合力攻坚破难，确保煤制甲醇、大柳煤矿、750kv超高压输供电工程全面开工建设，华亭电厂2号机组上半年并网发电，平凉电厂二期、崇信电厂一期取得实质性进展，灵台煤田开发取得有效突破。要加强对煤电骨干企业的协调调度，促进煤电联营，扩大煤炭外运，积极争取启动优惠电价政策，增加售电量。全市原煤产量到达2022万吨，发电量到达90亿千瓦时以上，煤电产业增加值到达27亿元。二是加快开展地方中小企业。要按照培育和开展产业集群的思路，抓住全省“装备制造业开展年〞的机遇，对我市机械制造、建材、制药、电子、化工等传统产业进行认真梳理，找准改造提升的切入点，提高产品技术含量，增强市场竞争力。要深入推进质量兴市活动，积极开展企业产品认证，提高标准化生产水平，开发新产品20种，培育省级名牌产品3个以上。要围绕果、畜产品精深加工，鼓励百兴、凯沣、旭康、西开、景兴、恒兴等龙头企业加快技改步伐，提高产品附加值，真正形成具有自身特色优势的“农〞字型企业集团。三是切实加强工业集中区建设。坚持科学规划、准确定位、正确引导，进一步配套根底设施，完善管理机制，营造诚信安商的效劳环境，增强集聚能力，扩张集中区工业总量，形成以集中区为依托、相互关联、协作配套、优势明显的区域性工业增长极。二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等工业集中区要在引资扩容、开展产业集群上实现大的突破，确保8个千万元以上工程入区建设。四是抓好改制企业的改造升级。在全面完成丰收厂等12户企业改革改制任务的同时，认真研究已改制企业的开展问题，引导企业准确进行产业产品定位，真正做到以新机制吸引资金、技术和人才，焕发新的开展活力，绝不能一改了之、听之任之。五是狠抓节能降耗。节能、降耗和污染减排，是今年国家宏观调控的主要任务，是全社会关注的焦点，也是考核经济开展质量的重要控制性指标。要主动适应这一要求，认真落实节能降耗和减排目标责任制，严格执行环境影响评价、平安评价、排污许可证、总量控制等监管制度。要重点抓好造纸、制革、煤炭采掘等行业和企业的节能、减排技术改造，依法淘汰浪费资源、污染环境、不具备平安生产条件的设备和企业。省列7户、市列50户重点企业要确保完成年度节能降耗减排目标。要继续加大泾河、汭河、达溪河、葫芦河等重点流域的水污染治理力度，改善水环境质量。要高度重视对