2023年“十三五规划”基本设想的汇报.docx

关于“十三五规划〞根本设想的汇报 一、十三五规划思路 十二五期间，我县以加快转变经济开展方式为主线，围绕转型增效、跨越开展总体要求，坚持生态经济开展战略，培强主导产业，统筹城乡开展，着力保障和改善民生，协调开展各项事业，努力建设绿色生态、宜居宜业、文明和谐新xx。经过四年多的努力，经济社会实现了持续稳定开展，新型能源、现代农业、生态旅游产业不断壮大，清洁能源开发步入了风光互补综合开发的新阶段，全县风电装机151.9万千瓦，光电装机19.6万千瓦；现代农业向高效、集约、园区、科技、有机、休闲六型迈进；生态旅游实现了绿色生态、民族风情、现代产业和历史文化有机融合，为加快开展积蓄了动力。城镇建设方面交通体系进一步完善、城市环境更加优美。民生改善方面构建起了覆盖城乡的社会保障体系。 基于近四年多的开展根底，综合考虑国家全面深化改革、加快转变经济开展方式、全面建成小康社会的要求XX县区域经济社会开展现状，初步确立了我县十三五规划编制根本思路：围绕建设生态、活力、和谐xx目标，立足县域实情，以改革创新为主线，全面推进重大工程建设，补齐产业短板，增强开展后劲，在经济开展新常态下实现绿色崛起。在产业开展方面，把生态产业作为经济社会开展的重要推动力，抢抓京津冀协同开展和xx联合申奥机遇，强力推进新型能源、现代农业、生态旅游三大产业，根本构建起布局合理、产业附加值高的现代产业体系；在空间格局方面，根据区位、资源分布情况，考虑环境承载能力和开展潜力，合理划分城镇、农业、生态三类空间；在民生保障方面，以全面保障和改善民生为主线，构建起覆盖城乡的社会保障体系；在改革方面，重点突出政府职能转变，进一步优化开展环境，建立起有利于经济社会开展的机制。 二、目标和任务 围绕十三五规划编制根本思路，初步确立我县十三五期间主要任务是做大做强新型能源、现代农业、生态旅游三大产业，突出县城建设、扶贫攻坚、民生改善、环境优化四项重点工作，到2023年全面建成小康社会，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2023年翻一番，经济社会开展迈上一个崭新的台阶。重点抓好以下五个方面的工作： （一）产业开展方面 1.新型能源。抢抓我市打造国家级可再生能源创新示范特区的重大历史机遇，坚持以企业为主体、以市场为导向、以政策为引领，加快推进新型能源多能互补共建进程，把我县建设成为全国重要的新能源产业开展高地。到2023年，全县新能源建设总容量突破700万千瓦，其中：风电总建成规模突破300万千瓦，光电总建成规模突破300万千瓦，20230万千瓦抽水蓄能电站建成投产。届时，千万千瓦级新能源示范基地建成，国内第一、国际一流的开展目标稳步实现。 2.现代农业。着力培育科技含量高、经营规模大、带动能力强的基地和龙头企业，形成链条完整、质量效益品牌兼具的现代农业体系，全力推动农业向高效、集约、园区、科技、有机、休闲六型现代农业跨越。稳定粮食、蔬菜种植面积，优化品种结构，着力提高单产和品质，实现资源的有效转化和农民收入的有效提升。到2023年，将xx县打造为中国绿色优质农副产品生产基地。 3.生态旅游。高标准编制整体规划，将产业、生态、文化等高度融合，打造xx精品旅游景区、精品路线。以xx国家级森林公园建设为核心，有序开发xx河、xx河旅游线路，结合xx山、xx旅游开发，打造精品旅游节点，对接草原天路，打造休闲度假生态观光区；结合新能源示范区建设，推进xx湿地公园开发，打造草原风情、风车观光旅游区；办好xx大会，把xx节打造成为集生态旅游、休闲娱乐、餐饮美食、民族风情为一体的国内具有一定影响力的盛会，成功塑造成xx特色品牌。到2023年，实现环京津生态旅游休闲基地建设目标。 （二）城镇建设方面。按照一心、两轴、三区城镇空间结构布局，合理划分城镇建设和产业开展空间，构建城镇建设与产业开展协调推进的良好格局。在县城建设上要重点围绕改善条件、提升品位、便民惠民，全力推进县城城内改造和城外提升双城工程，并大力开展与之相适应的商贸物流、旅游效劳、文化创意等现代效劳业，形成全县人口与产业集聚核心，作为带动县域开展的龙头区域。到2023年，县城建成区面积到达20平方公里，人口到达5.9万人。 （三）扶贫攻坚方面。瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口，实施扶贫政策。全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系。大力整合资源，推进连片开发、整村推进，因地制宜开展移民扶贫。支持贫困乡村特色优势产业开展，开展劳动力技能培训，提高贫困农民收入水平和就业能力。到2023年，全县贫困人口实现整体脱贫，群众生活质量得到极大改善。 （四）民生改善方面。 1.交通方面，积极争取县域内交通主通道全部纳入国家路网规划，形成四通八达的交通格局。依托国省干线公路，完善公路网格局，增加农村公路密度，推进县乡公路网的升级改造，加强乡村道路建设，强化农村路网勾通，形成以高速公路、国省干线XX县区道相结合的三纵三横公路网主框架，以乡道为支线，以村道为补充的多层次公路网格局。 2.教育方面，统筹开展各类教育，加强学校师资力量的培训和配备，提升教育质量。积极开展学前教育，新建和改造县、乡中心幼儿园、在中心村开办幼儿园。实施农村义务教育薄弱学校改造方案，推动农村中小学生营养改善工作，大力改善办学条件，推进义务教育均衡开展。提高普通高中学校的设施设备水平，推动普通高中多样化开展。以县职业教育中心为重点，大力开展中等职业教育，支持职业教育改善学校设施，完善实训基地建设。 3.医疗卫生方面，以建立健全覆盖城乡居民的根本医疗制度为重点，加快城乡医疗效劳体系建设，着力推进县医院综合改革，提升中医药效劳水平，加强基层医护队伍建设，形成中西医并重、县乡村三级医疗协调开展新格局，实现小病不出村，大病不出乡镇，急危重病不出县。 4.文化建设方面，完善科技文化体育设施，丰富居民文化生活，营造积极、健康、和谐的生活环境。加强公共文化效劳体系建设。进一步抓好文化体制改革，积极推进文化创新，大力开展农村文化事业，加强县、乡、村和社区文化设施建设，改善群众文化娱乐环境。 5.社会保障方面，继续扩大社会保障覆盖范围，完善社会保障体系，进一步提高社会保障水平，实现全民参保，城乡居民能够老有所养，病有所医，住有所居，棚户区改造、廉租房、公租房覆盖所有低收入人群。 （五）生态建设方面。立足建设国家主体功能区试点县，加强生态资源保护和修复，打造京津冀地区绿色生态屏障。到2023年，空气质量到达二级或优于二级标准为320天/年以上，化学需氧量和二氧化硫排放总量逐年下降， 1.加强生态保护与修复。强化生态环境优先、开发保护并重理念，坚持城乡统筹、区域统筹、全境协同推进的根本原那么，严格实行禁牧，推行舍饲养殖；在全县范围内推广节水示范农业，建设一批生态农业工程；加大造林种草力度，到2023年，森林覆盖率到达45%。 2.加强水资源保护。加快推进城镇污水管网建设进度，确保污水收集率到达90%以上，实现水资源循环利用。合理开采地下水，做到采补平衡，划定地下水禁采区。 3.加强大气污染治理。大力推广清洁能源的使用，减少煤烟型污染。逐步淘汰燃煤锅炉、工业窑炉，减少二氧化硫的排放。 4.垃圾无害化处理。标准生活垃圾卫生填埋，提高生活垃圾集中收集率及处理率；推行生活垃圾分类收集制度，鼓励采用对多种处理技术进行有效集成、合理配置的综合处理技术，从源头减少生活垃圾。 三、主要举措 做好十三五期间的经济社会工作，既要适应新常态，又要有新作为，确保经济社会实现积极有进的目标。 （一）强化工程带动。把工程建设作为做大总量、加快开展的总抓手，坚持重大工程带动战略不动摇，以工程建设扩大投资规模、优化产业结构、增强开展后劲。十三五期间，重点在三大产业方面谋划建设一批具有带动引领作用的大工程，实现县域经济社会开展上档次、提规模。全力以赴推进京尚高速、抽水蓄能、太阳能示范基地等重大工程建设，力争在十三五期间建成；着眼构建绿色优质农副产品生产基地，重点推进南北两大现代农业园区建设，力争用3至5年的时间，跻身省级农业园区行列；将整个县域作为一个大景区来打造、作为一项大产业来开展，用足生态、民族文化等各种资源，打造xx节、xx湿地公园、草原天路等旅游精点品牌和景区，生态旅游产业出具规模。 （二）实施创新驱动。结合县域经济社会开展现状，推进产业创新，激发产业活力，提升产业开展水平。十三五期间，借助xx联合申奥、京津冀协同开展、创立可再生能源应用综合创新示范特区等重大机遇，大力推进三大产业建设，对产业模式、管理、技术等方面全面创新，破解产业开展不快、质量不优的问题，通过进一步挖掘产业潜力、延伸产业链条，放大产业带来的经济社会效益。在新能源产业上要实现从薄到厚，切实解决风光电装机到应用的问题。现代农业要实现有中生新，通过开展南北两大农业园区，形成农业规模化、产业化开展态势。生态旅游要实现从小到大，通过集中打造精品景区形成xx特色品牌。 （三）推进依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节。要依法决策，建立重大决策合法性审查、责任倒查机制，进一步提高决策水平。标准权利运行，公开透明土地市场、工程建设、三公经费支出程序，打造廉洁政府。 （四）深化简政放权。进一步推进行政体制改革、转变政府职能，深化简政放权，在政策、融资、统一平台等方面提供更好效劳，推动政府治理能力提升和廉政建设，极大释放市场活力。增加公共产品和效劳供给，围绕补短板带动有效投资，通过政府购置、开展市场化中介等，让群众享受便捷公平的效劳。 第8页 共8页