2023年市劳动保障扩面征缴工作致辞.docx

市劳动保障扩面征缴工作讲话 同志们： 今天，市政府在这里召开全市劳动保障暨社会保险扩面征缴工作会议，主要是传达贯彻落实全省劳动保障工作会议精神，总结x年全市劳动保障工作，安排部署今年工作，尤其是要采取强有力措施切实抓好社保扩面征缴工作，确保社保基金收支平衡，维护社会稳定。刚刚，x同志作了全面的工作报告，讲得很好，我完全赞同。希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲二点意见： 一、x年全市劳动保障工作成效显著 在市委、市政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的大力支持下，全市各级劳动保障部门坚持以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学开展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，紧紧围绕经济社会开展大局，按照安民生、促开展、保稳定的要求，着力促就业、抓社保、保权益，扎实工作，劳动保障各项工作成效显著，为全市经济社会又好又快开展、构建和谐茂名作出了重要奉献。主要表达在“六抓六促进〞： 一是抓政策落实，促进就业局势稳定。x年，全市各级党委政府始终把就业再就业工作摆在经济社会开展更加突出的位置，劳动保障部门积极落实各项就业再就业政策，就业效劳体系逐步健全，就业总量不断扩大，就业结构进一步优化，就业援助机制根本形成，困难群体就业问题得到切实解决，城镇登记失业率控制在3.5%以内，社会就业充分，就业局势继续稳定。 二是抓社会保险，促进人民群众得到更多实惠。各级劳动保障部门积极采取多种方法，千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的社会保障问题，让人民群众共享改革开展成果。出台了企业军转干部享受待遇发放方法，认真做好符合条件的局部军队退役人员的养老保险关系接续工作。出台了解决原领取一次性养老保险待遇人员养老保险问题的意见，对全市因缴费年限缺乏而达不到领取根本养老金条件的600多名人员，采取前补后延的方法，解决了这局部人员的老有所养问题。制定被征地农民根本养老保险暂行方法，积极探索被征地农民根本养老保障制度。制订城镇居民根本医疗保险试行方法和解决困难企业退休人员参加根本医疗保险有关问题的实施意见，积极健全医疗保险体系，稳步推进“人人享有医疗保障〞工作。切实加强企业退休人员社会化管理效劳工作，完善机制，落实人员及经费，使退休人员“老有所养、老有所乐、老有所为〞。目前，我市覆盖城乡居民的社会保障体系制度框架根本建立，社会保险覆盖面和基金规模不断扩大，社会保险政策不断完善，根本适应了不同人群的社会保障需求，为全市改革开展稳定、维护社会公平正义做出了积极的奉献。 三是抓职业培训和技工教育，促进劳动者技能素质明显提高。职业培训工作蓬勃开展，多层次的职业培训体系根本建立。各级劳动保障部门积极抓好上岗转岗培训、下岗失业人员培训、百万农村青年技能培训、创业培训、高技能人才培训等培训工作。x年全市累计组织各类职业培训18.3万人次。技工教育进一步加强。2022年前全市没有一所合格的技工学校，经过几年的开展，技工教育一年一台阶、年年大进步。目前，我市有三所技工学校评上国家级重点技工学校，使我市成为了全省三个有3所国家级重点技工学校的地级市之一，毕业生总体就业率达98%以上。 四是抓劳动保障监察执法，促进劳动者合法权益得到切实维护。各级劳动保障部门积极开展劳动保障监察执法，不断健全完善各项监控制度，加大对企业违法的查处力度，x年全市共检查用人单位5578户，为5663名劳动者追回欠薪1311.6万元，为21352名劳动者追缴社保费555.017万元，较好地维护了劳动者的合法权益。 五是抓劳动仲裁、信访调处和工资制度改革，促进劳动关系和谐稳定。去年，全市共处理劳动争议案件1504宗，结案率达96%。受理信访及举报投诉事项3345件，处理集体信访案件93宗。连续两年提高企业最低工资标准，现我市最低工资标准为580元，比2023年提高了16%。 六是抓根底建设，促进劳动保障开展能力得到进一步提高。全市各级政府和劳动保障部门通过千方百计筹集劳动保障事业开展经费，积极实施劳动保障根底建设，全市劳动保障部门根本实现了“八个一〞。一楼：目前全市各级劳动保障部门根本建起了劳动保障综合效劳大楼，为群众提供“一站式〞、“一条龙〞效劳；一校：市二技、市技校和市交通技校如期建成国家级重点技校；一所：全市12023个街道、镇都建立了劳动保障事务所，为群众提供便捷的效劳；一场：各级均建成了人力资源市场，面积达720230多平方米，人力资源市场信息网络延伸到街镇，城乡统一的人力资源市场体系根本形成；一网：根本实现全市劳动保障业务统一信息化管理和全市养老保险数据联网；一线：建设了覆盖全市的“x〞劳动保障咨询热线，共接听来电32561个，“问劳动保障事、拨x〞深入人心；一庭：全市各级劳动保障部门都建起了劳动仲裁庭，实现仲裁庭全覆盖；一车：通过省的支持，全市各级劳动保障部门都配备了劳动保障监察执法专用车，极大地改善了基层的执法条件。 可以说，劳动保障工作的地位越来越重要、作用越来越突出，为党和政府分了忧，为人民群众解了难，为全市经济社会又好又快开展、构建和谐茂名作出了重要奉献。对全市的劳动保障工作，市委、市政府是满意的，广阔人民群众是拥护和支持的。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，是全市劳动保障系统广阔干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持劳动保障工作的领导和同志们表示衷心的感谢。向在座各位并通过你们向各级劳动保障部门的广阔干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候。 二、解放思想，把握方向，努力再创劳动保障事业开展新局面 劳动保障，关乎国计民生。劳动保障水平，是经济开展水平、社会和谐水平和人类文明水平的集中表达。党中央、国务院和省委、省政府对劳动保障工作高度重视。党的十七大报告明确提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设〞，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居〞。这“五个有〞中，前面四个都是劳动保障部门的重要职责或者是与劳动保障工作工作密切相关。特别是报告提出了实施扩大就业开展战略，深化收入分配制度改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系等重要措施，并用大量的篇幅进行阐述，充分表达了中央对劳动保障工作的高度关注和重视。在省委十届二次全会上，中央中央政治局委员、省委书记汪洋同志提出，要继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学开展观的排头兵，特别是要克服“见物不见人〞的观念，在“以人为本〞的问题上解放思想，统筹经济与社会开展，促进人的全面开展，使人民群众得到实实在在的好处，共享改革开展成果。在市委九届四次全会上，罗荫国书记提出，要按照党的十七大关于“五个有〞的目标要求，在加快经济开展的根底上，更加注重社会建设，更加关注和改善民生，努力使广阔人民群众在建设粤西经济强市中得到更多实惠。劳动保障部门是落实“以人为本〞观念，推动实现人民群众共享改革开展成果，使广阔人民得到解决更多实惠的重要部门，责任十分重大。近年来，我市劳动保障工作虽然取得了很大成绩，但仍然面临着一些新挑战、新问题。如：就业增长与经济增长不够同步、就业结构与经济结构不够协调、就业效劳管理体制还不够健全；社会保险扩面征缴难，社保基金支撑能力弱；劳动保障监察力量有待加强，局部企业存在不依法签订劳动合同、拖欠职工工资等违法行为；财政对劳动保障投入长效机制还没有完全建立，等等。对这些问题，全市各级各部门必须进一步解放思想，以世界眼光、全局意识谋划劳动保障事业开展，用求真务实的精神，密切结合本地实际，采取积极有效的措施，有针对性地切实加以解决。具体要做到“六个加快构建、六个切实确保〞。 （一）加快构建社会充分就业体系，切实确保就业局势稳定。一是全面落实政府促进就业责任，把增加就业岗位和控制失业率作为经济社会开展的重要目标和政府绩效考核的重要指标。实行有利于扩大就业的经济开展战略，在制定宏观经济政策、对产业结构和产业布局进行重大调整以及确定经济开展方式和开展速度时，应纳入就业增长和就业稳定指标。二是进一步完善市场导向的就业机制，加快建立统一、标准的人力资源市场。全面推进城乡统筹就业，促进城乡劳动者依法享有平等就业权利。三是进一步完善和实施积极就业政策，增强政策的普惠性和持续性。实施城乡就业困难群众就业援助工程，及时帮扶城乡就业困难群体就业再就业。全面完善市、县（市、区）、街道（镇）、社区四级公共就业效劳机构。四是实施创业带动就业工程，使更多劳动者创业，努力促进城乡就业更加充分。 （二）加快构建社会保障体系，切实确保城乡居民根本生活得到有力保障。进一步完善社会保险制度。以非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，不断继续扩大社会保险覆盖面。不断深化养老保险制度改革，逐步做实个人账户，健全完善根本养老金正常调整机制，切实做好三年连续调整企业退休人员根本养老金工作。以被征地农民养老保险制度为突破口，从村干部、方案生育对象等重点人群入手，逐步建立农村养老保险制度。尽快启动城镇居民根本医疗保险工作，加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系。加快建立具有保障根本生活、促进就业和预防失业三大功能的失业保险制度。完善工伤保险制度，力争在高危行业、高危人群实现全覆盖，积极解决“老工伤〞社会保险问题。加强企业退休人员社会化管理效劳，着力解决早期离开国有企业人员社会保险、困难企业退休人员和职工、灵活就业人员参加城镇职工根本医疗保险等社会保障热点问题。加强基金监管，在确保基金平安的前提下，积极探索基金保值增值的渠道。加大财政投入，坚决提高社会保险统筹层次，力争今年上半年启动实施生育保险，并全面实现社会保险市级统筹。 （三）加快构建社保扩面征缴体系，切实确保社保基金收支平衡。社会保险扩面征缴工作是建立健全社会保障体系的生命工程。近年来，我市扩面征缴工作不断加强，社会保险覆盖范围不断扩大，企业离退休人员养老金按时足额社会化发放，标准不断提高，但形势仍然不容乐观。一是社保覆盖面不宽，社保欠费较大。到x年底，全市参保单位欠缴社保费4亿多元（含农垦），清欠任务很重。二是社保费征缴困难，社保待遇支付压力大。少数用人单位对参加社会保险意识不强，参保缴费不积极，加上地方财政困难，社保缴费率较低，我市养老保险近年一直赤字运行，有的县（市）甚至连个人帐户也用完了，今后要确保养老金20230％按时足额发放困难很大。三是各级政府未能负起应尽的责任。根据国务院社会保险征缴条例的规定，各级政府必须保证养老保险金的征集和待遇的给付，调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出比例，确保企业养老保险待遇20230％按时足额发放。也就是说，确保养老保险待遇按时足额发放，各级政府责无旁贷，养老保险金收支不平衡，财政要兜底。但目前我市各级财政还没有完全负起兜底责任。在这里，必须强调，05年、06年、2023年没有完成市政府下达的扩面征缴任务又出现赤字属于县（市、区）政府负担的局部，必须尽快拿钱出来划入基金专户，否那么市财政要从转移支付中直接抵扣划入社保基金专户。同时，根据国务院的部署，要连续三年提高企业退休人员根本养老金标准。据测算，我市月人均养老金约需提高120元，目前我市有2023多万企业退休人员，每年社保基金支出就要多增加近1.5亿元，压力是非常大的。但这是一项功德无量的民心工程，也是我们必须要全力以赴去完成的一项政治任务。就我市各级财政状况来看，必须靠加大社保扩面征缴来解决。另外，近年来，省每年下拔给我市的养老保险调剂金都有三四千万元，我市养老保险金一直靠省调剂金的支持才能维持发放，但从今年起省调剂金下拨将与各地的扩面征缴绩效挂钩，所以我们必须全力以赴加大社保扩面征缴工作力度，着重抓好如下几项工作：一是加强领导，落实责任。各级各有关部门要充分认识社保扩面征缴工作的重要性、必要性和紧迫感，把这项工作作为一把手工程，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实，