2023年村到户增收资金管理制度新编.docx

村到户增收资金管理制度 一、根本原那么 1、提高扶贫工程资金使用效率，做到工程快速确定、资金快速拨付、效益快速发挥。 2、激发贫困户内生动力，调动贫困户脱贫致富积极性。 二、工程扶持范围和内容 （一）扶持范围 精准识别的扶贫对象中有感恩思想脱贫意识强的农户。 （二）扶持条件 被扶持户要符合两个条件，一是自愿申请；二是有明确的产业工程。 （三）组织实施 到户增收工程资金。首先由村两委、工作队运用“四议两公开〞的方法确定被扶持的农户、工程和资金。工程实施后，由乡（镇）政府组织验收。 三、工程申报、审批和备案 （一）工程申报： 1、建立工程库。村根据产业扶贫规划、年度实施方案，于2023月底前建成下年度工程库，同时将标准文本纸质和电子文档报镇扶贫办备案。 2、制定规划。根据镇下达的年度资金方案，各村依据乡镇年度脱贫方案，从工程库中筛选工程，审核确定后，制订扶贫开发到户增收工程规划，报乡镇政府审批，并报县扶贫办备案。 （二）工程申请。工程申请必须在驻村工作队和村第一书记的指导监督下进行。以贫困家庭为单位申报，由户主向所在村委会提出书面申请，村以户为单位逐户汇总，村为单位编制实施方案；对依托村集体或新型农业经营主体实施的产业工程，由提出申请的带贫企业或村编制扶贫开发到户增收工程实施方案。 （三）工程报批。工程所在行政村将审核盖章后的工程实施方案，报镇政府审批。镇政府审批后下达资金使用方案。 （四）工程上报备案。镇政府资金方案下达后，村在15个工作日内，将工程资金使用方案、实施方案及工程审批汇总表报镇扶贫办、财政所备案。 四、工程实施管理 （一）工程实施。经镇政府审批后的工程，要实行标准统一的工程操作规定，先公示，后实施。 （二）工程监督。村建立由驻村工作队和第一书记参与的工程监督小组，负责工程实施和资金使用的全过程监督。 （三）工程公示。工程贫困户名单、工程内容、资金数量等要在村务公开栏公示公开，自觉接受群众和社会监督。 （四）工程监管。财政扶贫资金使用中属于应纳入政府采购、招投标范围的工程、物资等，应当按照政府釆购、招投标相关规定执行。 （五）在工程实施过程中不得随意变更工程实施内容。如确需变更，须经镇报县同意并备案。 五、工程验收和报账 （一）工程验收。到户增收工程资金实行村报账。扶贫工程完工决算后，由贫困户或工程实施单位提出验收申请，镇政府根据批复的工程实施方案，组织相关人员成立工程验收小组对工程进行验收。县扶贫办、财政局组织人员对工程完成情况进行抽查。 （二）资金拨付。工程验收合格后，由贫困户或工程实施单位提出报账申请并附相关凭证，经镇扶贫办对相关凭据审查后，报镇财政所审核前方可拨付资金。因特殊情况，需先期拨付资金的，由工程实施单位提出申请，镇政府研究批准，同时应以正式文件上报县扶贫办财政局备案。 对于统建统管工程，镇财政所要将财政资金直接拨付到工程实施单位账户；对于补贴给贫困户的扶贫资金，要釆取“一卡通（一折通）〞的方式直接发放给农户，严禁以现金形式支付。 （三）资金报账。报账时要按照财政农业专项资金报账管理方法有关规定，提供以下凭证： 1、贫困户自建工程报账时需提供。财政农业专项资金报账提款申请单、年度扶贫开发到户增收自建工程验收单、公告公示和工程验收现场照片等资料。 2、统建统管工程报账时需提供：（1）合作经营类：经营主体与贫困户帮带、参股分红等协议、贫困户到户增收资金拨付授权书、入股出资证明、镇扶贫办出具的贫困人口证明、公告公示和工程验收现场照片等资料。（2）发放生产资料类：经营主体与贫困户帮带、代养、代种等协议、贫困户到户增收资金拨付授权书、财政农业专项资金报账提款申请单、采购手续、税务发票、物资发放明细清单、验收单。 （四）对截留、挪用、骗取扶贫资金的单位和个人，按照有关法律法规追究其行政责任或刑事责任。