2023年XX市农业发展十一五规划.docx

XX市农业开展“十一五〞规划 XX省农业机械化开展“十一五〞规划 为贯彻落实XX省全面建设小康社会规划纲要和XX省农业和农村经济开展“十一五〞规划精神，推动河南农业机械化协调健康开展，保障现代化建设目标实现，特编制XX省农业机械化开展“十一五〞规划。 一、规划背景 （一）“十五〞开展成就。“十五〞期间我省通过农机补贴，“兴机富民〞行动方案、科技兴粮方案、农机跨区作业等一系列政策措施的实施，农业机械化得到了较快开展。 农机装备水平提高，结构逐步合理。到2023年底，全省农业机械原值到达454.57亿元，比2000年增加了156亿元，平均每年增加31亿元；全省农业机械总动力7934万千瓦，比2000年增加2154万千瓦，增长37%；平均每公顷耕地拥有农机动力11千瓦。大中型农业机械增长困难的局面已经改变，农业机械装备呈现出结构性增长的好势头。大中型拖拉机得到较快开展，2023年全省到达11万台，比2000年增加了4.4万台，增长了66.7%，大中型拖拉机机具配套比到达1： 2.2；联合收割机的拥有量已由2000年的2.69万台增加到7.17万台，增长了169%。小型拖拉机增长速度减缓，2023年小型拖拉机拥有量为298万台，比2000年增长32%，小型拖拉机配套比为1： 1.79。 农业机械化水平稳步提高，机械化领域进一步拓宽。2023年全省耕种收综合机械化水平到达50％，其中，耕整地、播栽、收获等主要作业环节的机械化水平分别到达80%、42%和35%，实现了稳步开展，尤其是小麦生产根本实现了机械化，机播和机收水平分别到达94％和92％；水稻收获机械化开展有新突破，机收水平到达41％。农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面开展，由产中向产前、产后延伸，开展空间不断扩大。 农机效劳组织不断开展壮大，农机经营效益明显提高。农机作业效劳组织和农机修理、供应效劳保障体系配套跟进，同步开展。全省农机作业效劳组织和农机专业户到达26.14万个，农机修理厂点2.3万个，农机经营网点1.52万个。农机作业、销售、维修市场从业人员到达524余万人。农机化在自身开展的同时，吸纳了大量农村劳动力，增加了农民收入。农民投资购置经营农机的理念发生变化，由家庭自用转为以开展社会化效劳、获取利益为目的。农机经营大户、农机专业效劳组织、农机专业村日益增多；农机跨区作业的规模、范围、领域不断拓宽；承包作业、订单作业、 约定作业等效劳方式越来越多。预计2023年全省农机经营总收入148亿元，特别是农机跨区作业的有效组织，为农业丰收提供了保障，同时拓宽了农机户的收入渠道，跨区作业收入约13亿元。 （二）“十一五〞开展的有利条件。当前，农业政策和经济环境都将有利于农业机械化的开展。国家对农业及农机的政策支持力度加大，农业的根底地位进一步加强。党中央制定和提出了提高农业综合生产能力假设干政策意见，农机具购置补贴作为一项惠农政策将在今后一个时期实施。中华人民共和国农业机械化促进法正式公布实施，又从法律上确定了扶持和促进农业机械化开展的一系列政策措施，为农机化开展提供了政策保障。 农业生产对农机的依赖和需求加大，农机化开展的内在动力增强。随着农村经济的开展，农民生活质量的提高和农业劳动力向非农产业的不断转移，对农机的依赖性越来越强。将不断推动农机市场全面升温、活泼。农业机械成为我省农业生产的关键力量，成为农艺技术实施的主要载体，成为农民致富的重要手段，成为劳动力稳定转移的保障力量。 规模化、集约化农业的开展，创造了农业机械化开展的有利条件。近年来，我省不断优化优势农产品区域布局，加强了优质小麦基地建设，加快了特色农业的开展，农业规模化、集约化程度不断提高。这是有力拉动大中型农机市场的良好环境条件。 农业产业化进程加快，农机组织化程度的提高，农机效劳产业化的推进，提高了农机的利用率和投资回报率，有利于调动农民购置经营农机的积极性。 （三）农机化开展中的矛盾。我省的农业机械化的开展还面临一些突出的矛盾和问题，农业机械化的技术障碍、经济障碍和体制障碍等还没有从根本上得到解决。 玉米机收、水稻机插等还存在技术“瓶颈〞，结构调整需要的新机具供应缺乏或供应缺位，应当调整换代的农机产品拥有量饱和，存量多和低水平重复生产的老产品供应能力过剩；农业传统的人力要素投入过大，农业生产方式落后，导致农业效率低下，农民收入低，购置力有限；经济体制还不完善，农民组织化程度低，需要在更大程度上发挥市场在资源配置中的根底性作用，同时又要健全宏观调控、引导机制，进一步完善政府的管理和效劳职能。河南是农业大省，农业资源丰富，但农业的资源优势没有充分转化为经济优势。河南是农机大省，农业机械化水平较高，但适应结构调整的农机具供应缺乏或供应缺位。没有农业机械化，就没有农业现代化。因此，河南要实现中原崛起，实现由农业大省向农业强省的跨越，将资源优势转化成经济优势，必须根本改变生产要素状况，减少劳动投入，增加农业机械与技术投入，根本转变生产方式，积极促进农业机械化开展。 二、“十一五〞期间农业机械化开展思路 （一）总体要求 牢固树立和全面落实科学开展观，以建设社会主义新农村统揽农机工作全局，以建设现代化农业为目标，坚持以人为本、分类指导、重点突破、优化结构、协调开展的方针，紧紧围绕提高粮食综合生产、促进农民增收、提升农产品国际竞争力，改善农业生产条件，以科技和信息效劳为支撑，推进农机效劳市场化、社会化、产业化。推进传统农业向现代化农业的转变。 （二）开展思路 一要坚持以人为本的理念开展农机化。充分尊重农民选择开展农机化的自主权，把亿万农民从繁重的体力劳动中解放出来，改善生产、生活条件，作为主要目标。二要按照“大农业〞、“大农机〞的思路开展农机化。从过去侧重于小麦生产机械化转向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更为广阔领域的机械化；从侧重于产中环节转向产前、产中、产后的全程机械化。三要坚持统筹协调的原那么开展农机化。做到速度与效益协调，数量与质量并重，注重节能环保、操作安全，实现农机化协调开展。三要以市场化、社会化、产业化为取向开展农机化。充分发挥市场在社会资源配置中的根底性作用，培植市场主体，培育作业市场，开拓效劳领域，提高经营效益，加快推进农机效劳产业化进程。四要立足三个面向开展农机化。一是面向粮食生产，始终把确保粮食丰产丰收作为农机工作的主要任务。二是面向农民增收，重点做好促进劳动力稳定转移和在农机领域内扩展就业空间两篇文章。三是面向农业结构调整，加大新机具的研究开发力度，为农业结构调整提供先进装备支撑。 （三）开展目标 “十一五〞期间，全省农机化开展的主要目标是。农机装备水平提高，农业机械的品种和数量增长协调，结构进一步优化，质量及性能明显提高；有效益的农业装备和农业机械化技术在农业生产中广泛应用，在优势农产品生产过程关键环节的机械化技术和农产品加工机械化技术上有所突破，薯类挖掘、花生收获、牧草种植与收获、设施农业、畜牧和产后加工生产机械化取得重要进展；农机效劳市场化和社会化进一步完善，不断满足农村经济开展、农业生产和生活的需求，农业机械化对农业增长的奉献率进一步提高，对农业和国民经济持续开展的综合保障能力进一步增强。 1、综合机械化水平 到2023年，XX省耕种收综合机械化水平到达63%。其中小麦生产全过程根本实现机械化，机械化技术含量提高；玉米机播水平提高到50%，机收水平提高到30%；水稻栽植机械化水平提高到5%，机收水平提高到70%以上；经济作物、牧草作业机械化，设施农业机械化水平得到较快开展。 2、机械装备水平 到2023年，农业机械总动力9400万千瓦，平均每年增长5%，每公顷耕地拥有农机动力到达12千瓦。 到2023年，大中型拖拉机拥有量到达15万台，平均每年增加0.8万台。大中型拖拉机配套农具拥有量到达33万台，平均每年增加2万台，大中拖机具配套比提高到1∶2.2以上；小型拖拉机拥有量到达300万台，平均每年增加2万台。小型拖拉机配套机具拥有量到达600万台，平均每年增加20万台，小拖机具配套比提高到1∶2以上。联合收获机械拥有量到达 8.2万台。 农用排灌动力机械更新调整，拥有量稳定，2023年拥有量到达150万台、1210万千瓦；机械喷雾机拥有量稳定到18万台。 农产品加工动力机械扩大装备品种，提高技术含量。 畜牧业机械、林业机械满足需要。 3、农机经营 到2023年全省农机经营总收入到达300亿元，纯收入到达150亿元。 三、“十一五〞农机化开展区域布局 坚持因地制宜、分类指导、重点突破，全面推进的原那么，紧密结合粮食产业工程、农业结构调整的优势农产品产业工程和“两个基地〞建设，推进农业机械化开展。 1、与优质粮食产业工程相结合。大力开展优质专用小麦、优质专用玉米、优质水稻、优质大豆、脱毒红薯等粮食作物生产及收获后处理、加工机械化，提高农业劳动生产率和粮食产品加工率，提高粮食产品品质和市场占有率。积极开展沿黄优质水稻生产机械化。促进粮食加工转化和综合利用，延长粮食产业链，拓宽粮食增值空间，开展粮食经济。 2、与农业结构调整的优势农产品产业工程相结合。按照国家制定的优势农产品区域布局规划和XX省优势农产品区域项目建设规划、特色农产品区域布局规划，大力推进优质专用小麦、专用玉米、棉花、双低油菜、苹果等优势农产品、特色农产品生产及收获后处理机械化，促进优势农产品产业带的形成，为把产品优势变成商品优势提供农业机械化工程技术支持。 3、与优质畜产品生产和加工基地、特色农产品生产和加工基地建设相结合。结合黄河滩区绿色奶业示范带、中原肉牛肉羊产业带、京广沿线瘦肉型猪、豫北肉鸡、豫南水禽和人工种草养畜示范区等优势区域开发，加快畜产品生产与加工机械化，促进专业化、标准化、规模化生产，提高畜产品质量安全水平。大力开展高效经济作物和特色农业生产机械化，逐步使各种特色农产品全面实现区域化布局和专业化、规模化、标准化生产，进一步提高加工水平，创出一大批有市场竞争力的河南特色农产品品牌。 四、主要任务 （一）农业机械装备建设 1、农业机械购置补贴。按照农业机械化促进法和中央支农政策要求，“十一五〞期间根据农业结构调整政策，每年选择10个农机具种类，在全省实施农业机械购置补贴。不断提高农机装备水平，优化农机装备结构。 2、继续实施优质粮食产业工程现代农机装备推进项目。根据国家优质粮食产业工程规划，“十一五〞期间在规划区的39个县实施农机装备推进项目，包括农机装备、技术集成与标准化应用、效劳建设等环节。重点针对农机装备不适应技术开展的薄弱环节，增加农机装备，增强粮食生产的技术集成与标准化应用能力。 （二）农机化技术应用示范 1、农机化技术推广示范基地建设。根据中华人民共和国农业机械化促进法，国家设立的基层农业机械技术推广应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械的推广、培训等效劳。“十一五〞期间要逐步改变我省无农机推广示范基地的 状况，建立省级农机化推广示范基地，同时建立起市、县二级农机化技术推广示范基地，“十一五〞要对玉米收获机械引进试验和作业示范、对以花生、油菜为主的经济作物生产主要环节机械作业示范。 2、保护性耕作示范基地建设。根据XX省保护性耕作建设规划，“十一五〞期间分别在西部旱作区、平原风沙区（沿黄）、高速公路沿线建设40个保护性耕作示XX县区，逐步形成保护性耕作带