2023年在全市交通建设大会上的致辞.docx

在全市交通建设大会上的讲话 在全市交通“三年大会战〞总结表彰暨交通建设“五年攻坚战〞发动大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市交通建设“三年大会战〞总结表彰暨交通建设“五年攻坚战〞发动大会，这是一次非常重要的会议。2022年以来，全市开展了声势浩大的交通建设“三年大会战〞，各级各部门和广阔干部群众，精诚团结，迎难而上，奋勇拼搏，全市“三年大会战〞取得了显著成绩。在此，我代表市委、市政府，向为全市交通建设工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。 刚刚，鸣学同志对全市交通建设“三年大会战〞工作进行了总结，对今年和未来五年交通建设工作作了规划和安排，叶壮同志对全市未来五年的公路建设提出了总体要求和部署，我都赞成，请大家认真贯彻执行。下面，我就交通建设工作讲四点意见。 一、加快交通建设步伐，必须统一思想，提高认识 实施交通建设“五年攻坚战〞，是我市继交通建设“三年大会战〞之后更大规模的交通根底设施建设，我们一定要统一思想，深刻认识这项工作的重大意义，不断增强责任感和紧迫感。 1第一，必须认识到，交通是经济社会开展的根底。交通在经济社会开展中处于战略根底地位，关系着一个地区甚至一个民族的兴衰成败。翻开中华民族史，我们就会发现一个道理，民族开展实际上是“通〞与“不通〞的矛盾运动过程，“通那么流，不通那么滞〞，“通那么进，不通那么退〞。当年秦始皇统一六国做的一件大事就是“车同轨〞，所谓“车同轨〞从根本上讲还是道路建设，是路的标准化。当今世界，经济全球化加快，科技进步日新月异，主要取决于“通〞。美国、日本等世界经济兴旺国家，无一不具有兴旺的交通；我国东部沿海等兴旺地区，无一不是以便捷的交通作为经济起飞的跑道。是交通缩短了时空距离从而把地球变小，交通因此而成为人类文明进步的重要“助推器〞。我们要实现“重振雄风、富民升位〞、全面建设小康社会的宏伟目标，必须把交通建设作为一件大事来抓，为全市经济的腾飞打牢根底。 第二，必须认识到，交通是扩大对外开放的前提。开放需要交往，交往需要通道。如果没有兴旺便利的交通，对外开放、招商引资就难以推进。我们要采取“引进来〞和“走出去〞相结合的方法，全方位开展对外经济技术合作与交流，就必须首先抓好“引进来〞和“走出〞的“通道〞建设。这个“通道〞包括两个方面，一方面指我们的对外开放政策和效劳，另一个方面就是交通根底设施。通过交通建设“三年大会战〞，我市的交通状况得到了明显改善，已 2由全省靠后到达了全省中等水平。但是，我们也要清醒地看到，我市交通建设纵向比有很大开展，横向比差距仍然不小：全市列等公路1980公里，仅占公路总里程的66%；高级、次高级路面202303公里，仅占公路总里程的33%；中、低级路面及无路面里程达1990多公里，占公路总里程的67%。特别是乡村公路技术等级低、路面状况差、抗灾能力弱，尤其是大量的乡村泥碎路、毛坯路，通而不畅，还没有具备真正的通行能力。这些落后状况，影响了对外开放和招商引资，阻碍着全市经济社会的更快开展，迫切需要尽快改变交通落后的面貌。 第三，必须认识到，交通是促使区位优势、资源优势转变为生产力的先决条件。xx是“川中枢纽〞、“川南咽喉〞，地理位置优越；xx土地肥沃，农副产品和矿产资源丰富；xx文化底蕴深厚，旅游资源丰富。这些优势如果得到充分挖掘和利用，将会成为推动xx开展的强大动力。但是，区位优势必须依靠交通优势才能表达，资源优势必须依赖方便快捷的交通才能显现。我们一定要挖掘自身潜力，加快交通建设，努力把区位优势和资源优势转变为现实生产力。 二、加快交通建设步伐，必须突出重点，打好整体战交通建设“五年攻坚战〞是一个庞大的系统工程，必须围绕目标，突出重点，科学谋划，创新措施，全力打好整体战。 3第一，要科学规划，协调开展。高水平的规划是高质量开展的前提。交通建设各类规划的制定都要做到“五个效劳〞，即：效劳于xx“重振雄风、富民升位〞目标、效劳于xx建设成渝经济区制造业之都战略、效劳于“三农〞、效劳于城镇化进程、效劳于旅游等支柱产业开展。要注意交通建设规划与城建、环保、旅游等领域规划的统筹、衔接，促使交通建设与经济和社会事业协调开展。 第二，要抓住龙头，强力推进。交通建设既要全面铺开，也要重点突破。市交通局和市级相关部门，要密切配合，搞好重点工程建设。国道“321〞、省道“206〞改建工程等国、省干线建设工程XX县区际公路建设是“五年攻坚战〞的重点和难点，事关我市地方路网主骨架的质量和xx建设大城市的道路框架，必须强力推进。重点工程建设资金投入大，占用土地多，在国家宏观调控政策的大环境下，各级各部门既要重视工程可行性研究和初步设计，又要重视环境影响评价、土地预审、水保方案、银行贷款承诺和招商引资等环节，统筹安排工作进程。交通、发改委、国土、环保、水保等部门要协调配合，及时沟通，提高前期工作效率。 第三，要依靠群众，稳中求快。农村公路建设是“五年攻坚战〞的主战场，也是各县（区）、乡（镇）的主要任务，要一步一个脚印，稳步推进。最近，温家宝总理视察了XX县区XX县区的公路建设， 4在谈到农村公路建设时，家宝总理说，公益事业要靠群众自已议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的方法，从为贫困地区效劳的实际出发来解决。家宝总理的这些讲话不仅为我们指明了进行农村公路建设的具体方法，也解除了一些同志思想上的困惑和疑虑。我们一定要认真领会和贯彻家宝总理的指示精神，解放思想，转变观念，用好用活“村民自治〞、“一事一议〞等政策。各级党委、政府要坚持群众路线，转变领导方式，积极引导和发动群众，通过“一事一议〞、“村民自治〞来修建乡村公路。市委、市政府出台的关于打好交通建设五年攻坚战的决定中，明确了实行农村公路建设“资金打捆〞和实行村道建设帮扶等制度，各级部门要结合自身实际认真研究，把这些制度落到实处。 第四，要多方融资，加大投入。资金是公路建设的主要资源，“五年攻坚战〞必须要有足够的建设资金作保障，各级各部门除了继续坚持交通“三年大会战〞中行之有效的筹资方法外，还要特别注意两点：一要用好政策。“贷款修路、收费还贷〞政策是国家加快交通根底设施建设的重大举措。我市“三年大会战〞的实践证明，“贷款修路、收费还贷〞的投资方式是国、省干道建设最重要的投 5融资方式，我们一定要把它用好、用活、用够。各县（区）和有关部门要营造良好的收费环境，维护投资者的合法权益，实现政府和投资者“双赢〞。同时，省上很多部门都有一些支持农村开展包括农村公路建设的政策，相关部门要深入研究，制定争取政策支持的可行措施，尽最大可能获取上级财政资金支持。二要创新措施，加大招商引资力度。没有梧桐树，引不来金凤凰。要加大招商引资力度，舍得把优质工程拿出来招商引资，树立“不求所有，但求所在〞的观念，只要是对xx交通开展有利、对xx经济社会开展有利的，都可以大胆地试、大胆地干。各级政府在招商引资时承诺的优惠措施，只要不与国家、省、市的相关政策相抵触，都要兑现，不能失信于投资者。 第五，要狠抓源头，防止腐败。在交通“三年大会战〞中，廉政建设和反腐败工作做得不错，没有出现大的问题，也积累了一些很好的工作经验，在今后的交通建设中，要一如既往地坚持下去。但应当看到，廉政建设和反腐败工作是一个动态的过程。交通建设中的反腐败工作，历来是一个热点问题，大家务必保持清醒头脑，始终保持如临深渊、如履薄冰的状态。各级纪检、监察、审计部门要发挥职能作用，加强法律监督，把工作的着力点放在源头控制上，认真研究制定切实可行的制度和措施。一旦发现问题，必须一查到 6底，坚决处理，绝不手软。各级交通部门，要严格执行市场准入制、工程法人制、招投标制、工程监理制、工程资金管理制、廉政合同制等制度，加强行政监督，把廉政建设和确保工程质量结合起来。市县新闻单位要加大新闻监督力度，对交通建设中的暗箱操作、偷工减料等违法违纪行为坚决曝光。在乡村公路建设中，要加强社会和群众监督力度，坚持村务公开、社务公开，尤其是乡村公路建设资金使用、招投标等必须定期向全体村民公开，实行民主决策、民主管理、民主监督，把“村民自治〞真正落到实处。 三、加快交通建设步伐，必须处理好“四个关系〞交通建设“五年攻坚战〞，任务重、要求高、压力大，我们一定要牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，重点处理好“四个关系〞，确保交通建设工作顺利推进。 一是要处理好交通建设与减轻农民负担的关系。在加快农村公路建设中，既要发动农民群众投资投劳积极支持公路建设，又不能违反政策加重农民负担。要学会用民主的方法来搞农村公路建设，坚持农民自愿而不搞强迫命令，坚持注重实效而不能劳民伤财。处理好加快农村公路开展和减轻农民负担的关系，关键是要把握好政策、掌握好方法、运用好利益机制，启动农民的内在动力。要严格执行国家的减负政策和农村税费改革的有关规定，考虑农民群众 7的承受能力，真正把农村公路建设打造成人民满意工程；要认真选择好工程，合理确定建设顺序，首先建好农民群众最关心、受益最大的公路，再逐步考虑路网完善的问题；要把握好法律、法规和政策原那么，利用市场机制和合法手段引导农民群众积极参与农村公路建设，坚持一事一议、村民自治修建农村公路的好方式；要认真汲取教训、积极总结推广好的经验和做法，让农民群众真正获得公路建设带来的利益。 二是要处理好交通建设的速度与质量的关系。交通建设对经济开展的意义重大，我们既要有只争朝夕的紧迫感，又要有扎扎实实的实干精神，妥善处理好速度和质量的关系。一方面，要坚持合理的开展速度，从地方经济建设开展的需要出发，做到尽力而为、量力而行、乘势而上，不要畏首畏尾、缓慢拖沓；另一方面，要千方百计加强质量管理，保证工程质量，不要一哄而上、乱摆摊子，一定要经得起历史的考验和人民的检验。 三是要处理好交通建设与环境保护的关系。保护生态环境是我国的根本国策之一，也是我市经济建设过程中必须统筹考虑的重大问题，促使交通建设与生态环境和谐开展。在公路的规划设计上，要贯彻环境保护的理念，尽量利用老路，防止大挖大填；在公路建设中，要做到文明施工，减少自然植被破坏；在公路完工后，要动8员群众恢复好沿线植被，使公路建设与环境保护互相促进，防止引起水土流失，实现经济可持续开展。 四是要处理好交通建设与养护的关系。交通建设，功在当今，利在后代。要着眼长远，管养并重。各级党委政府要根据公路法的规定，认真研究公路养护管理机制，积极做好公路养护工作，做到资金到位、人员到位、管理到位，确保公路完好畅通。各级交通主管部门和公路管理机构要加强技术指导和效劳，认真履行好监督检查的职责，催促相关机构养护好公路，使公路始终保持良好的技术状态，为推进农村经济开展发挥积极作用。 四、加快交通建设步伐，必须发挥好“三个作用〞打好交通建设“五年攻坚战〞，一定要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，充分发挥各方作用，努力形成整体合力。 第一，要发挥好党委、政府的主导作用。交通建设是当前和今后一段时期根底设施建设工作的重中之重。各级党委、政府务必高度重视，加强领导。要把交通建设纳入政府工作目标，成立专门的组织领导机构，负责交通建设的组织协调工作。“一把手〞要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓落实。市委督查室、市政府督查室要把各县（区）公路建设的进展情况、责任落实情况、各项政策制度的兑现情况作为督查督办的重点内容，组织专门人员，进行专项9督查。市委也要将交通建设的目标任务完成情况纳入对县（区）领导班子和部门领导干部的政绩考核，并严格奖惩逗硬。 第二，要发挥好各级各部门的协同配合作用。交通建设“五年攻坚战〞是xx经