2023年在全市“高质发展后发先至”动员大会上的致辞.docx

在全市“高质开展、后发先至〞发动大会上的讲话 高质开展 后发先至 为高水平全面建成小康社会而努力奋斗 —— （2023年4月8日） 项雪龙 同志们： “高质开展、后发先至〞，是市委、市政府立足XX市情实际，着眼连云港长远开展，作出的一项重大决策部署。今天的发动大会，规模之大、规格之高，既表达了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分说明了我们推动“高质开展、后发先至〞的坚决决心。会议的主要目的，就是要发动全体港城人民，以党的十九大精神为指引，牢记习近平总书记“后发先至〞的殷殷嘱托，认真落实中央和省委高质量开展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质开展、后发先至〞新征程。 下面，根据市委常委会研究的精神，我讲三个方面意见： 一、认清形势、正视差距、坚决信心，切实增强推动“高质开展、后发先至〞的紧迫感和使命感 距离总书记提出“后发先至〞已经过去了九年，我们有必要对连云港的开展进行一次全面审视。只有正确地认识形势、把握市情，才能更好地明确奋斗目标、理清开展思路、谋实工作举措。 （一）充分肯定取得的成绩。 202322年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带着全市干群，克服根底条件差、制约因素多等客观条件，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的开展成绩。一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的gdp已迈过两个千亿门槛，从940亿元增长到2640亿元，接近202322年的3倍；工业应税销售收入从746亿元增长到2366亿元，是202322年的3.2倍；一般公共预算收入从90亿元增长到215亿元，是202322年的2.4倍；城市居民人均可支配收入接近翻番，农民人均纯收入增长150%，全市居民存款余额、社会消费品零售总额也都接近202322年的3倍。二是产业开展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、12个百亿级特色产业；国家级石化产业基地正式获批，一批重大工程相继落户，产业开展的后劲不断积蓄。深入实施“三大行动方案〞，28家优强企业应税销售收入占全市的比重到达52%。四大药企跻身中国制药工业30强，恒瑞医药入选福布斯全球创新百强，中复神鹰获得国家科技进步一等奖，新医药等一批创新型企业成为连云港产业的靓丽名片。三是根底设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港格局已经形成，30万吨航道一期通航，一批专业码头、深水泊位建成投用，港口吞吐量到达2.23亿吨，实现翻番。“两纵一横〞高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场有望年内即将开工，我市的交通条件不断改善，对外联通更加顺畅。四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从95平方公里拓展到223平方公里，拉开了现代化海滨城市框架；快速公交、海滨大道等重点工程相继建成，成为全国首座城市家具标准化示范城市。持续推进“干净、方便、顺畅、平安〞连云港建设，特别是全市上下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流〞精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。 （二）客观认识存在的差距。 审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比；既要看到成绩，更要看到差距。 首先，开展不充分仍是最大市情。在江苏13个设区市中，连云港的经济总量长期徘徊在倒数第二的位置。在全国首批14个沿海开放城市中，我们的地区生产总值、工业增加值排名13，一般公共预算收入、港口吞吐量排名12，也都处在靠后位置。在陆桥沿线重要节点城市中，郑州的gdp是我们的3.5倍，西安是我们的2.8倍，徐州是我们的2.5倍，洛阳是我们的1.6倍。不管放在哪个参照系中，连云港的开展都相对落后。其次，人民生活水平仍然较低。截至去年底，我们的人均gdp是58435元，比全省2023.7万元的平均水平低了近5万元，比周边的徐州、盐城、淮安、日照都要低1–2万元，与全国平均水平比，我们还低1200多元。去年全市居民人均可支配收入是23302元，比全省平均低近9000元，比全国平均低2600多元，比盐城低3000多元，比淮安和徐州低202300多元。按照省定6000元脱贫标准，全市还有近15万人生活在贫困线以下；此外，我们还有70多万乡亲在外打工，富民增收的任务十分艰巨。同时，与周边城市差距越来越大。我们在开展，别人也在开展，而且速度更快。从gdp来看，202322年到2023年，我们与徐州的差距从1450亿元扩大到3965亿元，与盐城的差距从976亿元扩大到2443亿元，与淮安的差距从180亿元扩大到747亿元，与临沂的差距从1169亿元扩大到1705亿元；而我们相对宿迁的优势，从114亿元缩小到29亿元。从一般公共预算收入看，我们与徐州的差距从74亿元扩大到287亿元，与盐城的差距从37亿元扩大到145亿元，与淮安的差距从6.5亿元扩大到15.8亿元，与临沂的差距从1.5亿元扩大到70.5亿元，相对宿迁的优势从27亿元缩小到14亿元。而且，一些区县在区域经济中的排名也不升反降。这些数据令人震惊。连云港在区域竞争中，已经处在了十分被动的位置。 （三）更加坚决开展的信心。 过去已成为历史，关键要创造未来。我们要充分认识到，连云港的开展正迎来全新的契机，已经进入加快开展的新阶段。 一是“一带一路〞国家战略的聚焦。当前，连云港正面临以“一带一路〞为主的多种机遇的叠加。“一带一路〞是我国对外开放和经济外交的顶层设计，格局之宏大、谋划之深远、影响之广泛、蕴藏之丰富，前所未有。作为地级市，总书记四次见证我们的“一带一路〞合作工程，国家对我们地位作用的高度认可，在全国都非常少见。 二是省委、省政府的高度重视。从江苏沿海开发到“一带一路〞交汇点核心区先导区建设，省委、省政府一直都非常重视连云港。特别是省委十三届三次全会明确提出，把连云港作为“一带一路〞战略支点来规划开展、重点支持，将连云港的开展站位提升到新的高度；娄书记、吴省长更是在多个场合、反复强调要全力支持连云港加快开展。省委、省政府的正确领导、高度重视是我们加快开展的坚强后盾和政治保障。 三是根底条件的不断改善。经过多年的不懈努力，连云港的交通瓶颈逐步突破，30万吨航道二期已经开工，高铁、新机场、城市快速路等根底设施加快建设。特别是盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化等重大临港产业工程加速集聚，优势产业、优强企业持续壮大，连云港加快开展的根底越来越好，条件越来越成熟。 四是连云港有一支想干事、想开展、想改变面貌、有极强战斗力的干部队伍，有530万热爱家乡、勤劳智慧、盼望开展的港城人民。这是我们真正的优势所在，是我们克服一切艰难险阻的力量源泉。 同志们，过去几年，连云港的开展确实取得了长足进步，国家和省里对连云港也越来越重视。但是，开展不充分、经济总量小、增长速度慢、人均水平低仍然是客观事实，我们的开展面临着巨大的压力。落后并不可怕，可怕的是无动于衷，甚至麻木不仁。面对现实差距，大家一定要清醒地认识到，连云港已经没有任何退路，加快开展、奋起直追是我们唯一的出路。全市上下都要警醒起来，牢记总书记“后发先至〞的殷殷嘱托，切实增强“高质开展、后发先至〞的紧迫感和使命感，拿出破釜沉舟、背水一战的决心，以不甘落后、敢为人先的志气，以改革创新、开拓进取的锐气，以迎难而上、一往无前的勇气，负重奋进、顽强拼搏、迎头赶上，尽快改变被动的开展局面，加快形成全新的开展态势。 二、明确目标、理清思路、狠抓关键，以科学务实的举措全力推动“高质开展、后发先至〞 当前和今后一个时期，全市推动“高质开展、后发先至〞的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立新开展理念，深入贯彻“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色开展、协调共进〞五大战略，以“高质开展、后发先至〞为主题主线，带着全市人民团结一心、和衷共济、顽强拼搏、负重奋进，决胜高水平全面建成小康社会，为建设“强富美高〞新港城而努力奋斗。 按照这一总体要求，到2023年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省，主要经济指标超过全国平均水平，确保高水平全面建成小康社会；产业投入实现翻番，累计到达3500亿元；工业应税销售收入、工业增值税分别达4000亿元和180亿元，年均增长20%以上；一般公共预算收入达330亿元以上，年均增长15%以上；高新技术产业产值占比达40%，全社会研发投入占比达2.5%；城市空气环境质量优良天数比例达80%，继续保持全省领先。 围绕“高质开展、后发先至〞这一主题主线，突出以经济建设为中心，重点抓好以下工作： （一） 坚决落实工业立市、产业强市战略，加快推动经济开展高质量。加快开展是我们最紧迫的任务，做大做强产业是我们最关键的举措。全市上下必须始终高扬加快开展主旋律，以高质量开展为引领，心无旁骛、保持定力，全力以赴推动连云港经济又好又快开展。 第一，要把抓工业、抓产业作为根本 产业兴那么城市兴，产业强那么城市强。一座城市，没有产业就是无本之木，不抓产业永远没有希望。产业不强特别是工业不强，是连云港的最大短板。我们要真正实现后发先至，唯有坚决不移推进工业化，实现一二三产业协调开展。 一是着力打造世界一流的石化产业基地。连云港有港口，临港有200多平方公里的工业盐田，开展大进大出、大运输量、大用水量的重化工业，有着得天独厚的条件。我们要严格按照环保平安、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流〞的要求，全力推动盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化、新海石化、益海粮油等千亿级工程建设，延伸产业链条、开展循环经济、形成集聚效应，加快崛起世界级石化产业基地，打造全省乃至沿海新的增长极。 二是着力做强做优“三新一高〞产业。“三新一高〞是连云港最具创新力的产业，有一大批实力雄厚、创新领先、享誉全国的龙头企业。要依托四大药企，加强医药行业创新能力培育，积极争创国家级新医药技术创新中心，打造国家医药产业集群，把连云港医药创新的优势变成更强的开展优势，建成世界知名的药港。要加快中复神鹰t202300碳纤维产业化，积极推进新产品开发，不断拓展多领域应用，推动新材料产业加快向高端攀升。要积极开展新能源产业，加快国家重大科技根底设施建设，打造具有国际竞争力的先进能源动力技术群。要深入实施中国制造2025连云港行动纲要，大力开展大型装备、精密机械、信息电子产品等制造产业，积极培育智能制造产业集群，建设全国重要的高端装备制造业基地。 三是着力培育特色产业和战略性新兴产业。特色就是生命力、就是竞争力。连云港山海相拥、港城相依，历史源远流长，文化底蕴深厚。要深挖资源禀赋，因地制宜开展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色产业，努力打造一批具有连云港标识的产业品牌。新兴产业代表前沿、代表未来。要把握科技脉搏、瞄准技术尖端，在电子信息、通信装备、生命科学等领域，培育2–3个高成长性的战略性新兴产业，不断拓宽产业的开展空间。 四是着力推动传统产业转型升级。传统产业是连云港产业的“底子〞。我市的钢铁、化工，包括一些传统制造业，仍然处在产业链低端，能耗高、排放高、污染重，不尽快转型升级，注定将被市场、被时代淘汰。要加快推进“两化〞融合，加大传统产业技改力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质平安水平，让企业轻装上阵，焕发新的活力。 五是着力推动农业大市向农业强市转变。要深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业产业结构，农牧渔结合，种养加合