2023年浅谈用制度管事管人模版.docx

浅谈用制度管事管人[范文模版] 俗话说“没有规矩不成方圆〞，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化标准化。 一、制度建设的过程就是树立正确导向的过程 制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性〞，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。〞中共中央总书记胡锦涛同志强调，“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。〞深刻地诠释制度的重要性。 制度建设是公平公正的保障。用制度管权管人管事是正确处理利益关系，妥善解决利益矛盾，促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。同样，遵循公平正义原那么，制度就能得到公众认同和支持，社会矛盾就能得到有效调处，不同社会群体就能各得其所、和谐相处，社会就能安定有序。 制度建设是作风建设的长效机制。有了制度就有了明确、具体的标尺，既便于衡量，也便于检查监督，有利于防止和及时 1 纠正各种形式的不正之风，有利于划清不正之风和工作中的一些不当措施的界限，保护税务干部投身税收事业的积极性。有了健全科学的制度，就能够保障在长期税收工作中形成的优良传统和作风得以继承和发扬。健全、完善的制度既是对集体利益的保护，也是对其中每一个成员的保护。 二、制度建设中存在的问题 一是监督不力，执行走样。在实际工作中，有的负责干部带头执行制度的意识不强，对人严、对己宽；有的重制定、轻执行；有些制度实施后，无检查、无监督，形同虚设；在一些工作上搞变通，搞上有政策、下有对策，在落实中变样走形。不仅没有发挥出制度本身的标准约束作用，反而会导致干部工作积极性不高、推诿扯皮等消极现象。 二是不完善不科学，难以执行。制定的各种制度很多，但发挥出的标准和约束作用甚微。究其原因主要：缺乏可操作性的制度，表现为过于细化、量化、标准太高太严等，这样使制度执行起来十分困难，使制度执行的本钱非常大；制度的制定缺乏方案性，往往只考虑解决当下工作实际问题，而无视了制度内在的科学联系机制，造成工作制度多，但与其配套的监督制度少；原那么性制度多，而具体可操作的制度少。 三是缺乏实效，脱离实际。在实际工作中，制度实施了能否适应实际工作需要，能否最大程度的有效发挥作用往往无从 2 得知，缺乏有效的检查反响调整机制，特别是导致对一些不合实际的制度不能及时修订，从而出现执行难或落实不到位等情况。 三、让制度落实成为每个人的自觉行动 制度体系不完善，监督机制失灵，个人权力过大，约束惩治不到位，是腐败案件发生的根本原因。只有建立起科学、完善的制度体系，使它真正形成对权力的监督和制约，才能有效遏制腐败。加强制度建设是促进事业科学开展、和谐开展的需要，是保障我们每个干部能快乐工作、幸福生活的保护伞。 （一）要培养“家〞文化，促进规章制度落实。制度的执行必须依赖制度文化的力量，积极培养“家文化〞，培育干部认同制度、执行制度的意识，营造尊重制度、以制度作为行动最高准那么的文化气氛，促进各项规章制度落实。建立“以人为本〞的管理制度，通过顺应人性的制度建设来凝聚人心，建立灵活多样的鼓励机制，使干部有成就感和归属感；做到公平、公正，在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。培养干部的核心价值观，使干部感到“部是我家〞、“部兴我荣〞，引导干部立足岗位、建功立业，自觉履行职责、使命，从而尽职尽责、勤奋的工作。以典型引路，多层次培养业务标兵、学习标兵、助人为乐等不同类型的先进典型，引导、带着干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观，让遵章守纪成为 3 每个人的自觉行动。 （二）要完善制度，标准约束个人行为。在工作生活中一切按制度执行，按制度运作，做到有章可循。 1、从标准权利上突出制度的建设。 2、从标准内部管理上完善制度建设。在人、财、物管理上制定完善车辆使用管理规定、固定资产管理方法等多项管理制度，用制度管人、管事、管物，真正到达有效目标。 3、从标准效劳提高办事效力上完善制度建设。出台更好的效劳群众、推进各项工作的相关制度。 4、从标准干部廉洁自律行为上完善制度。制定、完善党风廉政建设制度、党风廉政建设责任追究方法、信访工作制度等制度。 （三）要抓好制度完善，注重工作实效。各部门、干部在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，假设认为制度不合理的，可及时反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原那么、不便操作的制度进一步细化。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。 （四）要严格落实制度执行力，加强监督检查。加强制度建设，要在进一步提高执行力上狠下功夫。要让制度建设实实在在地落实在具体行动上和实际工作中，使制度建设表达科学 4 化，绝不能仅仅是“写在文件上，响在会议上，说在口头上〞。 1、要结合岗责体系建设，严格实行目标管理绩效考核，按照目标合理分类、分别设臵、任务量化到人、考核统一进行、操作精细标准的要求，切实提高工作效率。 2、要把“两权〞监督与实际工作有机结合起来，及时发现并研究解决出现的问题，实行动态管理。要严格考核奖惩，加大过错责任追究力度，切实完善效能考核督查、督办制度，使得各项制度真正起到鼓励先进、鞭策后进、促进工作的作用。 3、要针对具体工作的落实执行情况，定时开展监督检查，对落实不力的严格按要求进行责任追究。 4、要在干部中树立“有错要问责、无为也要问责〞的理念，彻底改变“少数人干，多数人看〞的被动局面，调动干部积极性，推动各项工作落到实处。 第二篇：迈向党建科学化⑤—用制度管权管事管人迈向党建科学化⑤ 用制度管权管事管人 ‘在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、标准化、程序化。'在‘七一'重要讲话中，胡锦涛总书记指出，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。诚如讲话强调的那样，必须‘始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系'。 强调党的建设和开展应该更加注重制度建设，这是讲话在阐述‘党的建设科学化'局部传递出的重要讯息，也是我们党把握历史潮流和时代大势，作出的具有深远意义的战略决策。制度能力表达执政能力。唯有不断加强制度建设，始终坚持制度创新，才能为不断提高党的执政能力、稳固党的执政地位奠定坚实的根底。——编者 制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。相较于其他，用制度管权管事管人是必然选择 7月15日，中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职培训班在北京举行。这已是在党的十七大之后中组部集中选派的第二批双向交流任职干部。培训班之后，用改革的方法差额择优产生的49名干部将履职新岗位。 此前一年，65名优秀中青年干部双向交流任职，得到基层和社会各方面广泛好评。而今，许多中央机关交流到地方任职的干部已经高票中选为地、县级领导干部。一些年轻干部致信中组部表示，在基层不到一年，经受的压力，经历的复杂矛盾，得到的锻炼和提高，胜过在机关工作十几年。正如有关专家在这项崭新尝试面世时所预测的，中央机关和地方优秀中青年干部双向交流任职已经成为一项常态化的人事制度。 90年来，我们党之所以能从建党之初的几十个党员，开展到今天的8000多万党员；从一个小党开展成为团结带着中国人民的执政党，并取得举世瞩目的卓越成就，其中的一个重要原因是，在开展历程的不同节点，我们党总是善于将在领导工作中和党内生活中取得的经验教训加以总结概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规那么等党的制度。 胡锦涛总书记在‘七一'重要讲话中指出，‘90年来党的开展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。'这深刻地说明了我们党对党的建设、对党的制度建设一以贯之的高度重视。 党的制度建设是党的建设的根本，关系到党和国家的命运前途，是党的事业向前开展的重要保障。历史和实践都证明，什么时候重视制度建设，党的建设就会顺利推进；什么时候无视制度建设，党的建设就会受到影响甚至遭受挫折。 ‘改革开放之后，吸取‘十年内乱’的经验教训，我们党对制度建设格外重视。'中央党史研究室研究员王素莉介绍，邓小平同志1980年在党和国家领导制度的改革的讲话中就明确指出： 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。防止或防止悲剧重演，邓小平寄希望于‘要从制度方面解决问题'。 此后，党的制度建设日益受到重视，并取得了丰硕成果。而正是因为我们党不断推进制度建设和制度创新，以党章为根本、以民主集中制为核心，形成了一批程序严密、有效管用的制度措施，从而为提高党的执政能力、稳固党的执政地位奠定了坚实的根底，为我们党在剧烈的国际竞争和政治风云变幻中经受住严峻考验提供了极其重要的制度保证。 制度应形成一个完整体系，“内容协调、程序严密、配套完备、有效管用〞是这个体系的目标 5月24日，农村基层干部廉洁履行职责假设干规定（试行）由中办、国办公布施行。7月，中央纪委监察部负责同志就此答记者问：从党员干部行为标准制度体系建设的情况来看，标准党员领导干部从政行为的中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么和标准国有企业领导人员行为的国有企业领导人员廉洁从业假设干规定都已经制定公布，而标准农村基层干部廉洁履行职责的制度还尚未建立。 ‘有空白就要填补。'国家行政学院教授龚维斌表示，制定出台这样一个规定就实属必然了。 ‘构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系'，这是我们党推进制度建设的目标。正如农村基层干部廉洁履行职责假设干规定（试行）填补了党员干部行为标准制度体系的‘空白'，近年来，我们党在制度建设方面一直致力于建立健全制 度体系，在宽、纵两个方向朝着‘内容协调、程序严密、配套完备、有效管用'的目标不断迈进。 中央党校教授蔡霞说，党的制度建设既要就具体问题制定具体条规，更要从整体上思考制度的系统设计。她表示，制度建设包含多个层次：最高层次是党内的权力结构安排，中层设计是权力的运行机制，微观层面是权力运行各个环节上的操作性程序性设计，最后那么是约束个人行为的纪律要求。 值得注意的是，有的人对制度建设的理解有片面性，以为制定具体工作规定和约束个人行为的纪律条文就叫制度建设。其实，在党内制度体系中，权力结构安排、权力运行机制、运行环节操作规那么等，这些共同形成了党内权力体制机制，更为关键，更关乎根本。蔡霞认为，一个科学合理的党内权力体制机制可以最大限度地凝聚党内力量，而带有缺陷的体制机制那么会误导党员干部的行为，甚至成为‘制度陷阱'。‘因此，不仅要考虑单项制度规定的创制，更要充分考虑制度建设的科学性和系统性。'蔡霞表示。事实上，这一观点在‘七一'重要讲话中也得到了映证：‘要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完