2023年新形势下做好基层矛盾纠纷排查调处工作几点思考.docx

新形势下做好基层矛盾纠纷排查调处工作几点思考 新形势下做好基层矛盾纠纷 排查调处工作的几点思考 一、基层矛盾纠纷几个明显特点： 1、类型增多，诱因复杂。由于经济体制改革、社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突等原因，导致现阶段社会矛盾更加多样和复杂。近年，由平安隐患、征地、企改等因素引发的纠纷大幅度增加。在矛盾纠纷的类型中，债权债务、征地拆迁、老人赡养、婚姻纠纷等方面占矛盾纠纷总数的近一半。 2、矛盾主体多元化，群体性纠纷突出。过去基层矛盾纠纷主体多为个人。现在那么以群体居多。表现村民与村委会之间、经济合作组织之间乃至与政府之间的纠纷。在拆迁安置、征地补偿纠纷中，极易由一般性矛盾演变为群体性纠纷。 3、矛盾不断反复，调处难度加大。由于群众自身素质和一些历史因素，常使矛盾纠纷不能按照调处协议办理而再起纷争，进而导致纠纷调处难度加大。 二、基层矛盾纠纷的成因 1、利益之争是导致纠纷产生的主要原因。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往〞。无论是百姓之间还是单位之间或者个人与集体之间产生矛盾，由“利〞引起的居多。涉及经济利益方面的矛盾纠纷，是影响当前基层社会稳定的主要因素。 2、局部群众自身素质不高是矛盾纠纷调处难度加大的又一原因。 由于局部群众自身素质不高，法律意识冷淡，调处结果没到达自己意愿的，随意反悔，动辄胡搅蛮缠，白村刘军材与兄因宅基地纠纷镇村干部屡次调解，数次反悔，影响当地稳定，造成恶劣影响。 3、政策法律法规宣传教育不到位，出现纠纷后不愿通过法律手段解决。打官司不仅费时、费力，还要花钱，因此，发生矛盾纠纷时，往往不愿通过法律程序解决。再加上一些群众对党和政府不信任，出现纠纷便通过串联、聚众、集体上访，甚至采取违法犯罪手段解决问题。 三、对策与措施 1、完善机制，把握矛盾调处工作的主动权 在新的转型时期，基层矛盾纠纷构成因素复杂，要从队伍建设、排查、调处等方面着手，完善长效机制，才能搞好基层矛盾纠纷排查调处工作。 一要通过建立健全镇、村人民调解委员会基层矛盾纠纷调处网络。集中性排查与经常性排查相结合，随机抽查与地毯式排查相结合，排查与调处相结合，排查与解决问题相结合。通过层层梳理辖区内的纠纷苗头和隐患，掌握不同时期、不同地域、不同人员发生矛盾纠纷的特点和规律。重点分析预测可能引发群体性事件、重大治安事件等突出问题，认真研究应对措施，把疏导和预防工作做在前头，掌握排查工作主动权，做到心中有数，遇事不乱，防患于未然，确保问题能提前发现，矛盾能妥善疏导，纠纷能及时化解； 二要坚持“四早原那么〞。一是坚持早处理原那么。将问题处理在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化，可以起到事半功倍的效果。 二是坚持早分解责任原那么。矛盾纠纷出现后，要把处理责任落实到具体单位、具体人身上，同时，根据案情的难易程度，实行办事限时制度。三是坚持早整治原那么。要集中时间和力量，有方案、分步骤地对常见的、多发的、带有倾向性的纠纷，尤其是那些可能激化的纠纷进行专项治理，做到小事不出村，大事不出镇。四是坚持早防范原那么。要切实防止排查调处与解决问题“两张皮〞现象。对于一时难以解决的要给群众讲清原因； 对于已经激化或酿成事端的矛盾纠纷，也要具体矛盾具体分析、具体解决，坚持“宜疏不宜阻、宜解不宜结、宜散不宜聚〞的原那么，防止矛盾纠纷进一步激化。 2、注重方法，发挥矛盾调处工作的能动性 矛盾纠纷都有一个开展的过程，要把握“敏锐性、主动性、针对性、导向性〞，增强工作主观能动性。 （1）思想上要有敏锐性。一方面，在形势好、情况熟的环境中，注意保持清醒头脑，防止对存在的问题熟视无睹，或听不进不同意见和建议； 另一方面，在新情况、新矛盾不断出现的条件下，注意吃透情况，冷静分析，对事物的主流和本质作出正确判断。及时了解群众关注的热点问题、难点问题，及时分析和预测可能发生的问题和纠纷。保持对群众问题的敏锐性，做到及早发现苗头，准确掌握动向，及时将事态处置在萌芽状态。 （2）工作上要有主动性。要建立工作预案，做到及时、主动、超前。在问题引发的初期，及时采取措施，及早化解，以到达事半功倍的效果。 （3）方法上要有针对性。一是教育为先。加强对群众的思想宣传力度，突出教育引导机制，开展多形式、多渠道的宣传教育活动。二是处置手段要得体。对一些别有用心者和幕后操纵者，要采用适宜的处理手段，增强化解的力度，通过打击和震慑，到达疏导和分化之目的。三是综合治理，进一步夯实根底，标本兼治。 （4）政策上要有导向性。我国已经制定出民事诉讼法、行政复议法、仲裁法等一系列解决民事、经济、行政争议的法律。但群众仍然习惯于找政府而不是通过法律程序解决问题，这种状况不利于及时有效处理纠纷。在调处矛盾纠纷过程中，要注意引导当事人通过法律程序解决。司法机关对符合条件的要及时受理。特别是对一些涉及面广、社会影响大的群体性案件，审理和裁决要力求公开、公正、及时，在全社会逐步形成一种服从法律，信赖法律，愿意通过法律途径解决矛盾纠纷的习惯。