2023年配套工程安全管理办法.docx

配套工程平安管理方法 南水北调配套工程建设管理部 南水北调配套工程平安生产管理方法 1.总那么 平安责任重于泰山，施工企业成在平安，败在事故。配套工程工作目标：平安、文明、优质、高效建成为一流的工程。配套工程所有参建单位必须坚决贯彻国家中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例和“平安第一，预防为主〞的方针，加强风险意识，强化监督制约机制，切实做好平安工作。 为确保工程建设平安、文明、优质、高效、环保的顺利进行，使参与本工程建设的建设者能更好地了解、掌握平安工作的有关规定和本工程的平安目标、组织机构、规章制度，做好平安工作，制定本方法。配套工程参建单位和人员都必须遵照本方法执行。 2.平安目标、平安组织机构、平安管理网络及管理职责 2.1平安目标 2.1.1杜绝人身伤亡事故。 2.1.2不发生有人员责任的重大机械、设备损坏事故。 2.1.3不发生有人员责任的重大火灾事故。 2.1.4不发生本企业负主要责任的重大、特大交通事 1故。 2.1.5不发生重大职业卫生伤害事故。 2.1.6杜绝重复发生相同性质的事故。 2.2平安组织机构 2.2.1成立南水北调配套工程平安生产委员会，下设平安生产办公室负责日常事务。 2.2.1.1南水北调配套工程平安生产委员会人员组成如下： 主任：副主任：委员： 2.2.1.2平安生产委员会办公室人员组成如下： 主 任： 副主任： 2.2.2平安生产委员会职责2.2.2.1坚持“平安第一，预防为主〞的方针，认真贯彻执行国家平安生产法律、法规和上级有关平安、环境与健康规定和指示，开展平安生产宣传教育，提高全体人员的平安生产意识。 2.2.2.2全面负责南水北调配套工程的平安生产管理工作。 2.2.2.3催促并指导各施工单位平安技术措施或方案的制定，利用生产会议或平安例会，检查、协调各施工单位安 2全技术措施方案的实施，决定工程中重大平安问题的解决方法。 2.2.2.4指导、催促和检查施工单位对职工进行劳动平安卫生法律法规的教育和平安技术培训；协调参建单位之间涉及平安问题的关系。 2.2.2.5指导、催促施工单位改善劳动环境、消除事故隐患、防止职业病危害； 2.2.2.6组织全工地的重大平安活动；确定平安生产先进单位和个人。 2.2.2.7组织或参与人身伤亡事故和其它各类重大事故的调查与处理； 安委会主任或常务副主任主持召开半年一次的平安工作例行会议，研究、协调、解决平安施工的具体问题；检查平安施工目标、方案和平安技术措施的实施情况；提出下一阶段平安工作要求，责成有关部门提出切实可行的平安措施，组织并催促贯彻实施。会上，各与会单位必须提交前半年度平安工作总结。 办公室每月组织召开一次由工地专职平安员参加的平安专题会，了解和掌握平安施工动态；布臵平安工作；检查平安文明施工落实情况；及时协调解决各单位的平安、文明施工问题；总结评比平安施工状况；以及向安委会提交须由安委会解决的问题等。编写每月一期的平安简报。 施工协调会在研究、部署、协调、检查施工任务的同时， 3必须研究、部署、协调、检查平安生产文明施工问题。 2.2.3平安专职人员职责 2.2.3.1监督检查各施工单位执行平安委员会决议情况。 2.2.3.2对工程中重大的平安文明施工问题提出处理意见，交平安委员会决定。 2.2.3.3监督检查并协调解决现场日常的平安文明施工，防火、交通、机械平安管理及职业健康、环境保护等方面存在问题。 2.2.3.4当施工单位平安生产违反现场平安生产规章制度，平安专责有权使用“黄牌警告〞（限期整改）和“红牌警告〞（停工整顿）。 2.2.3.5组织现场平安竞赛评比工作，提出对各施工单位考核和奖罚意见，交平安委员会决定。 2.3平安管理网络 施工单位应建立以行政一把手为第一责任人的平安管理网络，逐级签订平安生产责任书，并将平安责任层层落实。各单位安监部门必须建立健全平安管理台帐，并按月（每月28日前）向配套工程建管部报表。 2.4各承建单位平安管理职责2.4.1工程法人 2.4.1.1贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规和行 4业的各项平安生产规章制度； 2.4.1.2根据建设工程的实际情况，制定工程平安文明施工管理制度，平安施工规划。 2.4.1.3负责组织、协调工程平安生产文明施工；监督国家、行业平安生产方针、政策、法规及本工程的各项平安生产规章制度的执行和落实。 2.4.1.4牵头组织各施工、监理和设计等有关承包单位参加的建设工程平安生产文明施工领导机构。负责审核平安生产文明施工体系。 2.4.1.5协助有关主管部门和施工企业对重大和特大事故的调查处理。负责建立工程建设工程事故档案，定期向有关部门提供统计分析资料。 2.4.1.6组织对各参建单位平安文明施工情况进行考核，奖惩兑现。 2.4.2工程监理 监理应配备专业平安监理工程师，并根据工程法人的委托，在现场负责平安生产文明施工监督、管理工作 2.4.2.1负责平安文明施工技术措施的审批并监督其实施，催促隐患的整改。 2.4.2.2参与协调和处理施工过程中急需解决的平安问题，并监督施工单位落实必要的平安技术措施。 2.4.2.3当施工单位平安文明施工严重失控时，有权责 5令停产整顿。 2.4.2.4协助对各事故的调查处理。 2.4.3设计单位 工程平安生产文明施工贯穿于设计工作的全过程，努力为平安文明施工创造条件，提供技术保证。 2.4.3.1工程设计必须符合国家、行业标准和部颁规程、标准、选择、推广、应用有利于平安的新技术、新工艺、新材料。 2.4.3.2对施工风险较大部位的设计，必须把平安放在首位，充分考虑施工条件和技术措施，并坚持设计交底。 2.4.3.3对施工中可能遇到的与设计有关的平安险情，必须按规定做好检测、预报工作，并及时向配套工程建管部提出相应的有效技术防护措施。 2.4.3.4协助对事故的调查处理。 2.4.4施工单位 施工企业是平安生产文明施工的主体，承担国家法律、法规和合同约定范围内的平安文明施工责任。 2.4.4.1认真执行国家及上级主管部门颁发的各项平安文明施工法规、规定。 2.4.4.2建立健全平安施工保证体系和平安施工监督体系；设立专职平安管理机构，配备能胜任、满足工作需要的专职平安人员。 62.4.4.3结合本企业、本工程实际，制定并不断完善平安文明施工管理制度和规定。 2.4.4.4实施平安文明施工目标管理，层层签订平安文明施工责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现。 2.4.4.5编制承包工程施工平安技术措施方案，并组织实施。 2.4.4.6坚持在方案、布臵、检查、总结、评比生产的同时，方案、布臵、检查、总结、评比平安文明施工工作。 2.4.4.7认真抓好文明施工，努力创立平安文明施工企业和“平安文明施工区〞。 2.4.4.8开展三级教育、经常性平安教育和技术培训、转岗轮训，保证特殊工种人员持证上岗。 2.4.4.9严格现场平安管理，定期组织平安检查，及时整改隐患，不断完善和标准平安防护设施。 2.4.4.2023对使用的临时工和分包单位进行平安资质的审查，对其施工平安进行监督、指导、管理。 2.4.4.11组织或协助事故的调查处理。 3.施工队伍的管理 3.1施工单位施工工程不能转包，各施工单位必须严格加强对本单位雇佣的民工、临时工的平安监督与管理。 3.2施工单位必须建立以第一把手为核心的平安保证体系和安监体系；健全以总工程师为首的技术保证体系；健 7全各级平安管理机构和专职安监人员为主体的平安监督体系。管理和施工的人员，必须坚持持证上岗。 3.3施工企业在编制年度施工、技术方案的同时，必须依照有关规定及平安施工的实际需要，编制年度平安技术措施方案和平安施工措施。以上“两措〞应交建管部主管工程师和安监人员审查、备案。 4.平安教育与平安宣传 所有参建单位的领导都要牢固树立“平安责任重于泰山〞的思想，增强抓平安工作的自觉性。要以“严、实、细〞的工作作风，认真检查平安工作的体制是否健全，人员是否到位，制度是否完备，措施是否得力，工作是否扎实。通过板报、宣传标语等多种形式积极营造平安文明施工气氛，抓好进厂职工的“三级教育〞。要坚持以人为本的思想，从“保护人、关心人、尊重人〞出发，教育广阔职工努力做到“我要平安、我懂平安、我会平安〞，做到“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害〞，树立“除人力不可抗拒的自然灾害，任何事故都是可以防止的信心〞，努力实现工程的“事故零目标〞。 对未遂事故应按事故“四不放过〞原那么进行处理，以此对施工人员进行教育。 5.平安和文明生产检查制度 为认真贯彻“平安第一，预防为主〞的方针，加大平安 8监察的力度和威慑力，组建配套工程现场平安文明施工检查小组，检查小组由配套工程建管部、监理部及施工单位的安监人员组成。在配套工程建管部平安生产委员会的领导下，对本工程施工现场的平安文明施工负全面统一的监察责任。 5.1南水北调配套工程现场平安生产文明施工检查小组成员如下： 组长：副组长：成员： 5.2检查小组守那么 5.2.1必须认真学习国家法律、法规、及工程部安委会的有关平安文明施工的文件，领会其精神实质，严肃认真、公正合理。 5.2.2坚持职守，检查现场道路、照明、防护、个人防护装备、施工用电、防火防爆、高处作业、脚手架、超重及升降设备、焊接与切割等方面中是否遵章守纪。如有违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等不文明施工和形象的现象指出并催促其尽快作动态整改。对性质严重的行为可采用通报、罚款等手段。遇到严重违章现象时除立即要求其暂停施工外，应同时向有关领导汇报，提出相应的整改要求。 5.2.3各施工单位在现场的人员必须听从执法人员纠正“三违〞、纠正不文明施工和不文明形象的劝告，服从处 9罚。 5.2.4为对参建单位平安文明施工的考核提供第一手资料。 5.2.5参加全工地的平安文明施工大检查。 5.3文明施工管理 5.3.1现场文明施工中要实行制度化、标准化、标准化。 5.3.2各级领导必须抓文明施工管理并负领导责任。 5.3.3严格执行施工总平面布臵与规划，做到合理使用科学管理。 5.3.4施工临建设施完整，环境清洁。根据施工总平面布臵挂牌施工、文明区域责任明确，职责到位。 5.3.5现场设备材料堆放合理，弃料必须按总平面要求管理，施工电源、照明符合标准要求，道路及排水平整畅通，符合防汛、防火标准。 5.3.6各施工单位应根据国家公布的各种平安规程，结合自己的实践编印通俗易懂适合本工程使用的平安防护规程袖珍手册。印刷成的手册应分发给本单位的全体职工以及建设管理单位和监理单位的有关人员。手册的内